摘 要：近年来，水利工程行业竞争日益激烈，但是由于市场机制不够完善等因素，致使企业经济效益下滑，严重危及施工企业的生存和发展。为了促进企业的经济发展，施工企业必须加强成本控制措施。施工项目成本的控制是施工项目质量的综合反映，是增加工程施工企业利润的最主要途径，水利施工企业只有抓住成本控制，加强工程项目成本管理，才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
关键词：水利工程；施工；项目成本；预算控制
随着能源的日趋紧张，国家发展水利水电工程等绿色能源项目的力度也在逐年增加。如何做好占整个水利水电工程预算60%以上之多的施工成本的预算，关系到整个水利水电工程的最终施工质量、国家出资兴建水利项目的投资成本和施工单位的利益等问题。在修建水利工程的预算过程中，要充分考虑到该流域的地质结构、水文情况、季节特征、施工难度等问题，保证预算结果的准确合理。
一、工程施工成本
1、工程施工成本的概念
工程施工成本，即工程施工过程中发生的成本。主要是从事建筑安装工程施工企业的成本。包括房地产开发企业，建筑类企业，机电安装企业，其他建筑安装企业的财务会计中的营业成本，一般情况下需要和建筑安装收入相配比。
2、工程施工成本计算内容及特点
包括房屋、建筑物的建造工程、各种输电管道工程、工程地质勘探、矿井开凿、水利工程等大型建设项目的成本。施工企业生产对象都是不动产，它具有单件性、受气候条件制约、施工周期长等特点。
3、工程施工成本计算方法
它的成本计算方法完全取决于施工企业的生产特点。施工企业一般以单位工程作为成本计算对象。由于其他施工规模大，周期比较长，所以施工企业成本均按月计算，并且在全部工程完工前的各个月份，有必要将已完成预算定额规定的工程部分作为完工工程，视同产成品进行成本计算，而对于已投料施工，但尚未达到预算定额规定的工程部分作为未完工程，视同在产品成本进行计算。施工企业的施工费用应该按月进行归集与分配，并将成本按一定标准在完工产品与在产品之间进行分配。如果当月工程全部竣工，则除了计算当月完工工程成本以外，还要计算全部工程的决算成本，即全部工程的实际总成本。
4、工程项目施工成本控制
工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本；二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制、定额或指标控制、合同控制等指标进行控制。还应遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，主要做法包括直接及间接成本的控制，其中直接成本费占总投资的70%左右，控制好了直接费就确保了工程的效益。它包括主要材料的进料及材料管理费用；工程施工人员的组织与安排费用以及机械化作业的费用。
同时间接成本的控制也非常重要，间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案及办公费用的合理化支出控制，进出场费用的控制主要是选择好最优的进出场路线。在临建费的控制方面，既要在保证耐用的条件下选择最经济的临建材料，同时又要设计好临建的规划，让临建的空间得到最有效的利用。
二、影响水利工程施工成本的因素
做好工程施工成本的预算控制，就必须做好影响施工成本因素的调查工作。在预算过程中利用计算机技术，在较短时间内获得各个预算环节的相关数据，利用数据统计原理和Excle、Access、Word对资料进行分类整理，最终得出水利工程的预算成本。
1、地域环境对预算成本的影响
工程施工的地理环境的不同，也会直接影响到工程施工的成本预算。如工程施工的地理位置处于交通便利，原材料相对丰富的地区，施工成本的预算就会相应的减少；与其相反，预算成本将会提高，甚至相差很高。如工程施工的地理环境处于偏僻地区或者经济不发达的地区，与相对繁华的地区相比，人工成本就相对较低。同时，施工地区的沙料如果可以直接获取，也为降低成本预算提供了可行空间，在预算中有必要加强对水利项目地域地质条件的考察。
2、气候条件对施工成本预算的影响
工程项目地区的气候条件也是影响工程正常进展的一个重要条件。造成水利工程工期拖延的情况绝大多数都是由于气候原因造成的。在不同地域，气候对工程的影响也存在利弊两方面的效果。如多雨地区的土方工程就会受到严重影响，在预算中就需要增加相应预算。干旱少雨的地域，比较适合水利工程方面的施工，在预算中可增加施工时间、减少应对特殊天气用具的预算，从而可以节约因气候条件带来的不必要预算成本。
3、施工原材料对成本预算控制的影响
水利工程施工原材料主要包括：沙料、块石、水泥、钢材、粘土等等。由于部分工程材料（如沙料、块石）可在施工地点直接获得，也将其归入自然影响因素。随季节的变化，各种工程材料的价格会有不同程度的波动，且材料价格随工程地区的不同，各种材料的费用也有很大的差别。在施工黄金季节，原材料的价格上涨幅度较大，施工成本的预算也会相应提高很多，部分施工材料，可以选在冬春季节选购，节省原材料的预算。同时，地面附着物易移植的相应补偿费用，应选在春冬季节，尤其是土方工程的预算，在春冬季节进行，可以节省很多预算成本。
由于近年汽油、柴油价格的上涨速度较快，机械的使用成本费用也在逐年增加，油料费用逐渐成为影响工程成本的另一个不容忽视的影响因素。
三、水利工程施工成本控制的主要问题
水利工程施工成本控制是很多施工企业已经意识的重要问题，而且实施低成本控制战略的口号喊了许多年，但目标成本制定了不知多少个，可工程成本始终没有降下来，究其原因，不外乎是光喊低成本战略，而缺乏低成本战术。
1、成本管理意识的误区，工程成本管理需要全员参与、渗透在项目全过程的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现。其主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。施工管理和财务管理工作的混杂，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰和各司其职，实质无人承担成本管理责任。实际上，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。
2、通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口号上。
四、注重成本核算，实现成本控制目标
成本核算主要由企业财务中心和项目部组织实施，对每一项目的每一阶段根据成本清单认真进行汇总，对项目每笔资金的使用情况进行认真的成本比对，对项目的每一步都要仔细控制。具体做到施工队人工费、材料费、机械费、设备费，项目部人员工资、福利、补助、劳保、医保、办公、差旅、培训、车辆使用、招待、招投标等各项费用指标全部纳入成本核算，达到成本控制标准的，给予一定奖励，正常情况下，超成本控制标准的部分，由项目部内部调整解决。财务中心除在项目实施过程中作大量细致的工作之外，还要筹集资金，合理调度资金的使用，让施工企业的所有资金合理使用，保证各项目的正常进行。
在施工企业成本控制中，还应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，人才流失就会形成人才坏账，防止人才流失是人才成本控制的关健一环。二是专业设备成本，一些大型专业化设备，用途单一、价格昂贵，所以只有将这种设备成本分摊到此项目中，形成的成本才是真实的成本。三是社会成本，在目前情况下，社会成本也应考虑在项目成本之中。
综上所述，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
