水利工程建设作为我国的公共基础建设项目，正处于快速发展阶段，快速发展的同时也因为各种因素的影响，存在很大的质量问题，给工程带来巨大的安全隐患 ，使得水利工程施工质量控制成为施工中的重点问题。施工企业应根据工程项目的实际情况，制定完善的质量监管制度，做好工程施工管理，通过施人员管理和质量管理等管理手段 ，以最小的成本，建立合格有效的水利工程项目。
1 施工质量的基本理论
(一)施工质量的概念
水利工程的施工质量指的是工程项目的实际施工情况与工程设计标准的契合度，体现了工程建设是否满足实际要求及其最终的使用价值。因此，在水利工程项目的设计中，考虑水利工程使用价值的同时，还要考虑施工技术是否合理 ，对于工程项目质量的考核，应给出明确质量标准，施工单位必须严格遵守质量标准，在完全满足质量要求的基础上，以最低的成本在最短时间内完成水利工程项目，从整体上提高施工质量。
(二)施工质量的基本原则
(1)强化质量控制的预防工作。 在水利工程的实际施工过程中，要做好工程施工的预防工作，以相关规定为依据，对施工过程进行全面监控与管理，及时发现可能对水利工程造成不利影响的因素，并作出有效反应，解决隐患。 同时，加强施工人员的防范意识和事前预防工作理念，并将这些意识应用到实际工作中，贯穿施工工作的始终，避免因准备不充分而导致的施工质量的问题。
(2)科学评价原则。 在施工过程中，必须收集整理真实有效的工程数据信息，为工程施工质量的客观、科学评价提供数据基础。 反之，如果出现工程质量不达标的情况，也可根据数据的来源，追究相关工作人员的责任，并制定公平的赏罚制度，实现质量控制的有效管理。
(3)坚持以人为本施工意识。 在水利施工过程中，人是工程规划和施工的具体操作者 、监督者，对工程质量有直接的影响 ，因此 ，必须坚持以 人为本施 工意识 ，并在该意识的引导下，实现水利程质量的有效控制。 要保障施工人员的生命财产安全等基本利益， 提高工作人员的工作积极性和工作热情，从而提高水利工程的施工质量。
2 影响水利工程施工质量的主要因素
(一)施工人员
施工人员是水利工程施工的主体 ， 施工人员的每一次测量、规划、施工作业都关系着水利工程的质量。 因此，施工人员自身素养的高低直接影响工程的质量，施工人员的素养不仅包括专业技能，还包括身体素质和思想政治水平的高低。
(二)施工环境
施工环境因地域不同，受地形、气候、经济水平的影响 ，呈现出的特点也是复杂多变的。 在不同的施工项目中，要根据水利工程的实际施工情况，采取行之有效的质量监控措施 ，减少施工环境带来的不利影响。 做好施工现场管理工作，应做到文明施工，不影响周边环境和周边居民的正常生活 ，良好的施工环境能在很大程度上提高施工进度和工程质量。
(三)施工材料
施工材料是否合格是保证工程施工质量的基本物质条件。在水利工程的施工过程中， 必须严格地把好材料的质量关，管理人员在材料投入使用前，必须对其进行严格的检查，验收合格后才可投入使用。
(四)施工工序
施工工序和施工方法对水利工程的施工质量有直接影响。随着新工艺新方法的广泛应用 ， 在很大程度上提高了施工质量，降低施工成本。但是在施工工序的选择上，一定要结合工程的实际情况，选择经济适用的施工工序。
(五)机械设备
机械设备作为工程施工的基本设施，对施工质量有重要的影响。 要综合考虑施工现场的情况选择适当的施工机械设备，比如要考虑建筑的结构形态 、机械设备的性能、施工工艺和施工方法、施工组织、当地的经济水平、工程预算成本，并列出多种机械设备的预选方案，综合比较后，选择技术先进、便于操作维护、经济合理的机械设备。
3 水利工程施工质量控制中存在的问题
(一)缺乏完善的法律法规
我国虽已出台《水利工程质量管理条例》等相关水利工程的法律法规，明确了水利工程的质量管理工作由项目法人 (即施工单位)负责，监理单位控制、施工单位保证、政府监管部门监督，在大体程序上规定了水利工程质量监管的全过程 ，但在真正的实施上还缺乏相关法律法规的支持，工程建设中出现的质量问题，互相推诿的现象十分严重。
(二)安全施工和质量控制的意识薄弱
水利工程施工具有较大的风险性， 要求在施工过程中，做好全面的施工安全管理工作，以保证生命财产安全。但是，水利工程的施工单位都是以谋取经济效益为目的，为降低成本，不惜偷工减料，低额聘用没有专业素质的临时工 ，且基层施工人员多为农民工，自身文化水平不高，缺乏专业技术和工作经验，施工操作不规范;为赶工期忽略施工技术是否符合规范、完工质量是否达标， 无视施工环境的安全管理和质量控制的重要性。由于监理部门没有参与施工建设工作，很多企业认为多余，只配备少量的监理人员，且素质不高，甚至无证上岗，责任心不强。
(三)水利工程施工质量的监控不足
目前，我国从事水利工程建设的企业数量众多，各企业的能力水平也是参差不齐，而相应的监管部门和管理人员数量却相对不足，精力有限。由于各监管部门的管理缺失，致使许多水利工程项目无法得到有效的管理 ， 且企业自身的监管力度不足，忽视了对工程质量的控制，严重影响了水利工程的施工质量。
(四)施工单位资质太低
工程承包制是水利工程项目建设中最常见的建设模式，水利工程的系统性及复杂性要求承包商具备较高的技术水平和专业资质。但是就目前状况而言，我国水利工程施工项目存在许多问题，例如承包混乱、隐形转包现象严重。 在招标过程中，招标方从中谋取私利或投标方以次充好，导致最终中标单位的资质并不符合实际的招标要求。在施工过程中，为如期完成任务而抢工期赶进度，导致问题百出，最终影响工程施工质量。
4 提高水利工程施工质量的控制措施
(一)完善法律法规
对于水利工程施工过程中出现的质量问题，相关部门互相推诿、一概不认的现象，需要通过完善相关法律制度，实现水利工程施工质量的有效监管和明确职责。例如，可明确每个岗位的职责，责任到人，一旦那个工序发生质量问题，重究其责，施工企业内部也可制定相关的奖惩制度，提高施工人员对工程质量的重视程度和工作积极性，以确保施工质量。
(二)培养质量控制意识、提高人员素质
施工单位作为工程项目的实施者，各阶层的施工人员是实际工作的操作者，首先要求施工人员具备基本的专业素养，对于基层的农民工，可设立岗前培训班，在接受专业培训后，参与考核，考核结果合格后才可上岗，考核内容不仅包括专业素养，还包括思想道德。培养安全施工和质量控制的意识，着重强调施工过程中容易出现质量问题的工序，其管理人员也要提高自身的质量控制体系的建立。
(三)增强质量控制力度
政府应加强对质量控制体系的管理力度。施工前做好各项准备工作，严格控制施工材料、机器设备、施工人员以及施工现场。 选择合理的施工工艺，全面的分析工程的特点、技术关键、环境条件等因素，制定质量标准、验收标准及质量控制的重要环节;制定具有可行性的施工技术方案和组织方案，技术方案包括具体的施工工艺、施工方法，组织方案包括施工阶段 的 划分、施工流程以及劳动组织;利用提前备好的机械设备，布置好整体施工平面图和各阶段的施工平面图;分析预测气候、地 质等环境因素可能对施工造成的不利影响， 并研究出应对策略。施工过程中，严格控制每一道工序，实行二级三检报验制，一级是要求施工单位建立完善的质检机构和质检制度，由班组初检、施工队复检、施工单位终检从而保证监理目标的实现;二级是施工单位由内部检查合格后，向监理机构提交报验申请，由工程监理部门的监理人员进行终检 ，严格把好质量关，不合格的工序不予验收也不得进入下一道工序。 施工完成后，检测工程质量，质量验收合格的项目才准许投入使用。
(四)合理规划工程进度
对于招标工作必须严格把关，杜绝不良商家中标影响工程质量，严格考察施工单位的资质水平，并加强对水利工程分包、转包的质量监管。受施工单位资质低、前期规划不合理、施工环境多变等多方因素影响，经常出现延误工期、工期紧张、赶进度等现象，严重影响工程质量。比如，水利工程的季节性比较强，与当地气候息息相关，特别是某些工程有渡讯要求 ，工期紧任务重，此时，施工单位与监理要科学的安排工程进度，兼顾工程进度与工程质量。抢进度在紧急情况下也是必要的，但必须有科学决策为基本前提，不能盲目的追求进度而牺牲质量。 水利工程应该综合考虑各方面因素、 合理安排工程的工期进度，在保证工程质量的基础上，把握好整体进度。
5 结束语
水利工程施工质量的好坏直接关系到水利工程后期的正常使用和所能创造的经济利益，水利工程建设作为我国的基本设施的建设项目，对我国社会经济的可持续发展有直接影响，关系到人民的生产生活用水。我国水利工程的施工建设在快速发展的同时，受众多因素的影响，还存在施工人员整体素质偏低、法律法规不健全、施工质量监管不到位等问题，严重影响着水利工程的施工质量，危害人民的生命财产安全的同时，严重损害了国家及水利工程企业的经济利益。 因此，我们必须加强对水利工程施工质量的控制力度，切实提高水利工程的施工质量，从而保证我国社会经济的可持续稳定增长。
