【摘要】水利水电是国家经济发展的基础设施，水利水电工程施工质量事关工农业发展大计和民众切身利益。因此，在水利水电工程施工过程中，有必要就工程施工质量进行控制和管理。本文从水利水电工程施工管理特点及施工影响因素入手，分析了水利水电工程施工质量控制与管理存在的问题，就如何进行水利水电工程施工质量控制与管理提出了几点建议。
【关键词】水利水电工程；施工质量；控制与管理
前言
改革开放以来，我国水利水电工程建设步伐不断加快。水利水电工程施工质量控制与管理，是创建优质工程，提高工程质量的关键。为此，许多单位在水利水电工程建设中，都在工程施工质量控制与管理方面做出了诸多努力，但是，我国水利水电工程施工质量控制与管理模式还不成熟，工程施工质量控制与管理还有较大的发展空间。探索水利水电工程施工质量控制与管理规律和路径，也成为业内关注的重要话题。
1水利水电工程施工管理特点及施工影响因素
水利水电工程是以国家投资、地方投资与合资等方式兴建的各类防洪、灌溉、发电、围垦工程的总称。水利水电工程质量控制与管理指在工程施工全过程，根据国家法律、法规和技术标准对工程进行的控制与管理。各种水利水电工程项目类型多样，水利水电枢纽建设、水工金属结构和机电设备安装、水工大坝工程和河湖整治工程等，都属于水利水电工程的范畴。水利水电工程具有投资规模大、技术环节复杂、建设周期长等特点。许多水利水电工程都处于偏远的山区，工程所在地的地质条件复杂，施工难度和技术要求也较高。水文水土、雨雪天气等自然环境，建造材料质量、配置和供应，建筑成本和资金等，施工人员的技术水平和专业素质，施工组织结构和管理模式等等，都有可能给水利水电工程建设带来直接影响，影响工程施工质量。这就要求有关方将水利水电工程施工、组织和管理视为一个完整、复杂的系统，就工程施工过程、质量进行有效控制和管理，以提高工程质量。
2水利水电工程施工质量控制与管理存在的问题
2.1施工质量监控体制不健全
目前，我国在水利水电工程施工管理方面，实行的是政府监督下的项目法人、监理单位、施工单位共同负责的质量管理体制。其中，项目法人也就是建设单位全面责任工程质量。监理、施工和设计单位按照合同及有关规定，负责做好各自的工作。质量监督机构肩负着最重要的工程质量监管责任，履行政府部门监督职能，各方均有责任向反映工程质量问题。虽说相关的建筑施工质量监管制度就各方的自责和权力做出了明确规定，但是，有关施工质量控制的规章制度相对欠缺，已有的质量控制与管理制度缺乏相关依据，施工现场材料、方法和工序控制标准模糊，工程质量监管难以深入。
2.2水利水电工程施工质量管控不力
导致水利水电工程施工质量管控不力的原因非常多，如施工单位对工程质量认识不足，过于关注施工速度和经济效益，对工程施工质量管理和控制却不关心不重视，导致工程进度与质量存在显著矛盾。有的单位为了节约成本，偷工减料，在原材料质量管理上管理松懈，致使许多伪劣产品进入施工现场，工程质量低下。在缺少监管的情况下，还有许多单位在材料采购和运输、工程技术操作等方面都存在违规操作现象，给工程质量埋下了安全隐患。许多时候，政府部门还会就水利水电工程施工进行行政干预，有的工程还会多次转包，这些，都导致水利水电工程施工质量控制把关不严。
2.3施工人员专业知识不足
水利水电工程施工技术水平较高，施工单位只有建设一支高水平的施工团队，按照工程项目设计要求来施工，才能确保工程质量。但是，结合实际来看，随着建筑行业发展，建筑行业临时工队伍不断壮大，许多缺乏专业知识和技术经验的非专业人员都进入到施工管理队伍中来。因此，我国水利水电工程施工技术水平和管理水平相对较低，在实际施工中，经常会因施工技术和管理手段落后而引发各种问题。
3水利水电工程施工质量控制与管理建议
3.1完善工程施工质量管控机制
完善的水利水电工程施工质量管理制度，科学的工程质量管控体系，是确保工程施工质量的根本。因此，水利水电工程行政主管单位要按照分级管理原则，建立工程质量监督制度，将工程质量监督权下放到各级机构，由各级工程质量监督机构、质量检测单位对工程参与方的资质进行统一审查，进行统一管理，要求工程参与主体按照法规、技术标准、合同和设计文件进行质量监督管理。水利水电工程建设各单位要根据水利工程施工特点，认清自身在工程建设中的职责和权利，建立质量管理机构和质量管理制度，完善施工质量检查、控制体系，就水利工程施工质量进行全过程检查、控制和管理。具体来说，建筑单位及项目法人要全面承担起工程建设质量监管责任，建立项目质量管理责任制，将监理、施工、设计单位要承担的责任以制度的形式呈现出来，与监理、设计、施工单位就施工过程中各个环节进行分项管理，找出水利水电工程施工中的质量隐患和技术问题，制定科学的解决方案，促使水利水电工程施工稳步、有序进行。
3.2优化施工程序，强化过程监管
施工程序复杂，过程监管不力，是影响水利水电工程施工质量管控效能的主要原因。在新时期，传统的水利水电工程管理模式、程序和手法也已经无法满足时代发展需求，有关部门必须就影响施工质量的各种因素进行梳理、分析，将水利水电工程施工中需要的机械设备、施工方案以及施工环境等综合起来，推广先进的技术和工艺，变事中管理为事前预防和过程控制，优化水利水电工程施工质量控制与管理程序，简化管理层次和管理流程，为工程施工提供良好的氛围。在此基础山，对水利水电工程施工全过程进行动态管理，找出各个阶段的管控工作的重心，提高管理的实效性。通常来说，水利水电工程施工质量控制与管理以项目设计图纸审核、施工人员管理和培训为主，要以健全的考核和控制机制为基础。施工过程质量控制与管理是水利水电工程建设的核心，工程设计、施工监理和建设单位必须按照各项管理制度和操作规范加强内部队伍管理，严格工序交接、供需质量控制和施工人员控制等环节。在工程后期管理中，有关方要严格按照施工质量检验标准及验收规程进行工程验收和评定，确保质量监管准确有力。
3.3狠抓培训与管理，提高施工队伍的技术水平
施工人员的专业技术水平、工作状态、思想意识与工程质量关联紧密。在水利水电工程施工质量管控中，施工单位要以队伍建设为重点，采取有效措施提高施工队伍的思想认识、责任意识和技术水平，以提高工程施工质量。确切来说，施工队伍要以现代人力资源管理理论为指导，建立严格的施工人员专业知识和技术培训制度，以提高施工队伍的技术水平、法制观念为重点，开展法制教育、技能培训和质量管控教育，要求施工人员持证上岗，争取通过常规教育、定期教育提高管理人员和施工人员的质量意识和质量管理能力。与此同时，建立和完善质量管理激励机制、考核机制，明确不同岗位、相关人员在的各项职责，要求他们掌握工程施工现场的机械、材料、水电供应情况和技术操作要求，严格按照规章制度和技术要求施工，对表现较好的人员给予奖励，以激励他们努力向前。同时定期开展工程质量管理合理化建议活动、质量安全竞赛，借助活动锻炼和提高施工人员解工程建造技术问题的能力，保障水利水电建设安全和施工质量。
4结语
综上所述，工程施工质量控制与管理对于水利水电工程建设来说有着重要意义。要想提高水利水电工程施工质量，相关单位必须分析和找出水利水电工程施工质量影响因素和质量管控存在的问题，采取有效措施改善水利水电工程施工质量管理模式和面貌，做好工程质量的全过程控制与管理。惟其如此，才能提高水利水电工程的施工质量，确保水利水电工程项目的经济效益和社会效益。
参考文献
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作者:吴大卓单位:凌云县水利局
