摘要：石油企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多线长面广等特点，面临着较大的风险。随着石油企业在国内外的成功上市和中国入世，石油施工企业如何在国际市场竞争中确保安全生产、稳定运营、持续发展，使企业、职工利益最大化，搞好安全生产监督具有重大意义。结合施工企业施工现场的安全复杂环境，分析油田施工企业在安全管理中不安全因素的产生原因，以及如何从实际中控制和杜绝不安全因素，减少事故的发生，使得生产工作顺利进行。
关键词：油田施工；安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码： A
一、当前油田施工安全管理中存在的问题
1.风险管理不到位
风险管理是减少影响因素的关键，需要将风险管理落实到实践中，其次HSE施工计划书是油田施工过程中较为重要的指导性文件，由技术人员结合施工组织设计，按照施工程序进行编程。但是在实际作业中，HSE通常是从专业的技术人员对施工过程中的危险因素进行辨别，没有做到集思广益，共同把关，导致工作漏洞百出，如果没有按照危险源及危险因素制定明确的辨识表，无法确定切实可行的风险削减措施，导致HSE计划书流于形式[1]。
2.施工人员安全施工意识不高
当前石油施工过程中，大多数是采用专业或者劳务分包的形式，由于管理漏洞，导致事故人员的安全事故意识不强，自我保护意识差。其次由于生产成本的限制，施工人员多是工人岗位中人员，文化水平低，对出现的新标准及新技术理解不深。其次由于初期对施工人员素质培养不到位，无法结合实际生产需要和培训系统制定切实可行的培训计划，导致培训效果不佳，工作人员的责任意识低。
3.监督体系不严谨
监督体系的完善性是进行安全管理的关键，需要在实践中排除安全隐患因素，优化现场施工手段，但是由于大部分施工现场较为复杂，现场安全检查不到位，在检查过程中，即使出现了问题仅口头更改，没有将实际更改计划落实到实践中，导致问题始终无法解决，起不到监督检查的目的。其次从HES实际检查表来看，由于其他因素的影响，很多工程项目为了应付检查，存在检查表作假的情况，严重影响工作效率的提升[2]。
4.安全投入不足
由于部分施工单位没有将安全生产费用按照规定落实在实践中，过于注重盈利，导致安全投入不足，给施工过程带来很多不稳定因素。尤其是外包商对安全技术、人员培训教育及设备投入较少，进入到施工场地的设备缺乏防护措施，导致电动器具没有进行合理的安放和应用，其次使用的在仪器表计量和工具没有经过检验，临时仪器仪表没有经过检验，临时用电设置不合理，设备故障维修不及时，导致投入的安全防护设施及个人防护老化，难以满足施工安全管理要求，导致外来分包项目商项目问题突出。
二、全方位加强安全监督工作
1.建立健全安全监督的规章制度，规范安全监督的管理
为明确监督的内容和程序，提高监督效果，在加强生产现场的监督管理上，首先从制度上保证做到有章可循，有法可依，落到实处。为监督工作的有效实施提供了制度保障。做到了做到处处有制度有要求，事事有规范有标准的要求，内部管理工作进一步范。
2.充分利用监督信息机制，提高安全监督的工作效率
但是随着形势的变化，安全工作也需要与时俱进。如何进一步抓好安全生产监督、如何将重大隐患和问题及时反馈到上级主管部门，确保信息传递的迅速。成为摆在各级安全管理人员面前的一项重要课题。自从有了安全监督信息管理机制，就有效解决了站和派驻监督之间网络互联互通的问题，使监督工作的信息及时传递、资源得到了共享，从而提高了监督工作水平和效率。
3.日常监督和专项监督相结合，对油田安全生产实行全方位监督
每天派驻监督对所管辖区域的生产运行情况进行不定期巡视监督，在日常监督检查过程中，要严格按照“监督实施标准化、监督运行程序化、监督质量责任化”工作要求，有效运用监督方式，严格落实各项安全控制措施，保障生产运行安全受控。对于季节变换和节假日等，按照上级部门工作部署安排，组织开展专项安全监督检查，立足现场和岗位，突出要害部位，加大监督工作力度，严密监控风险隐患，把隐患问题消除在萌芽状态，坚决防止任何事故的发生。
4.严格考核制度
加强对安全监督的考核，是增强其责任心、加强纪律性、提高监督质量、保证安全生产和施工顺利进行的重要手段。为此，单位制定了安全监督考核细则，明确了监督人员的工作汇报制度、请销假制度、监督规程、纪律以及奖励、处罚办法。每月对安全监督的工作情况、业务水平、责任心及监督效果等进行一次检查考核，通过查资料、查记录、听取意见等方式，对监督人员进行量化考核，增强了监督人员的责任心。
5、建立“三化”监督模式
安全监管工作建立长效机制，按照“功能化运行、专业化设置、系统化整治”模式运行，建立区域负责、责权统一、确保效果的监督工作机制。以“人本化管理”思想为核心内容，把安全监督工作视为一个动态的系统，将现场安全管理、文化引导理论、点检控制法、精细生产和持续改进以及不断提升员工素质的管理理念融入其中，形成全方位、全过程的监督工作管理模式。功能化运行：充分发挥服务、指导、监督、管理四大职能；专业化设置：根据监管人员的岗位技能和专业特长，合理搭配、相互弥补，加强监督检查的针对性、准确性和权威性；系统化整冶：对查处的问题，从人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷三个方面进行全方位、深层次分析，找出原因，多措并举，进行系统化整改和综合性治理，及时督促生产单位完善各项安全管理制度和落实安全“三防”措施，从而完全消除隐患根源和消减安全风险。
三、施工安全管理方式探究
1.建立健全安全管理制度
针对当前施工项目存在的众多问题，为了保证安全施工，需要根据现有情况制定完善的安全管理制度。首先建立“安全生产第一”的项目管理目标，相关管理人员要明确自身责任感，将从业经验和实际生产有机结合起来，满足实践要求，其次项目部可以对分包商签订的合同进行统一管理，明确各个分包商应该承担的责任，同时对执行和落实的情况进行考核评价。各个管理层需要建立健全施工项目的各项安全生产管理制度做好各级安全生产，对项目安全目标进行总体的分析，发挥每个人的作用，提升各级项目管理人员的领导能力，保证项目安全管理目标的实现。
