摘要:随着城市化进程的发展，水利工程在惠民利民上越发重要。它不仅技术要求高，而且涉及很多领域，施工难度大，工程复杂，所以在施工中会遇到很多不确定的风险因素。为了提高水利工程施工的安全管理，确保相关人员及设备的安全，本文从制度约束、施工管理、质量管理等主客观方面阐述了促进水利工程施工的安全管理效能的对策。
关键词:水利工程;施工管理;安全防范;对策
我国的水力资源充足，人们对其进行了大力开发与利用，水利工程是惠及民生的庞大工程，在人们的生活中发挥着巨大作用。但是，很多人可能并不了解其实在施工的过程中，由于不确定风险的各种因素存在，施工技术人员常常会遇见各种险情和突发事故，一旦处理不当，就会出现问题。由此可见，水利工程的施工务必要采取必要的安全管理措施，提高全员的安全防范意识，打造高质量的水利工程。
1水利工程施工安全管理的重要性
1．1全面体现民生福祉
水利工程施工可以说是一件涉及全民福祉的大工程，尤其在面对新农村改革、农村饮用水、排涝等问题上，加强水利工程建设更具有深远的意义与社会价值。安全管理稍有问题就会给百姓带来不容忽视的危害。故而，从根本上抓好安全管理工作，才能更好地服务基层百姓、服务社会，推动经济社会的发展。
1．2满足企业发展内需
水利工程施工管理中，安全管理占据着非常重要的地位，它影响着施工单位自身发展和生存。若是施工中出现了安全事故就会大大损害企业的品牌形象，导致在激烈的市场竞争中难以立足［1］。可见，水利工程施工的安全管理更是企业参与市场规划、规模化运作的关键，对其全方位、多角度的重新认识和定位意义深远。
2水利工程施工的安全隐患现状
2．1施工对象复杂，难度更大
与一般的建筑工程不同的是，水利工程在施工的过程中安全隐患更多、更大。在水流湍急、地势落差较大的地区，水利工程建设与施工呈现出多样性，隧洞的开挖需要采用石料对山体进行爆破;而在水上建立大坝拦截或调节水流时，整个工程完成是在水下进行的，对于工程平稳性相关的作业难度系数很高［2］，施工的设备及人员施工位置必须要经过安全检测与规划。
2．2安全管理难度高，统筹落后
由于水利工程很多时候需要对多个施工对象进行先后或者同时施工，在进行安全统筹管理时，难度非常大。施工团队众多、施工场地之间距离较远，沟通起来有众多不便。这就导致很多的安全管理规定和标准难以在每个施工现场落实执行，安全管理的效果与力量被弱化。
2．3施工技术要求高，人员专业差
水利工程建设过程中会应用到开挖、爆破、钻井以及高空作业等难度较大的技术，由于它们工种和研究领域不同，这就使得安全管理措施的施行具有了多样化、灵活性和适用性。相关技术人员也需要制定多种备选方案保障施工的安全，同时也对施工技术人员提出了高的要求。但实际是，很多技术人员素质不高，缺乏专业的技能。
2．4施工风险多，安全执行难
一般而言，水利工程的施工地点环境恶劣，自然灾害难以抵挡，风险系数较高。尽管在众多高新科技和设备的辅助下，水利工程的建设周期大大缩短，但是不少的承包商和施工队为了节约成本，多数都在加足马力缩短工期，对于安全措施执行，难以落实。
3改善水利工程施工安全管理的对策
3．1强化安全意识
真正落实水利工程施工安全管理首先就需要施工全体人员树立安全管理的意识。作为工程项目的负责人，需要明确安全管理的职责和分工，及时进行安全意识教育，将安全措施执行管理落实到每个环节中，甚至可以纳入绩效考核中，并实施相应的奖惩制度。
3．2创新管理机制
创新管理机制意味着将安全生产规章制度建设成为完善的体系，确保责任与权力能够合理运行，避免出现权责不明，出事了却相互推诿的现象出现。有了制度约束管理，就可以规范水利工程施工中的每一安全细节要点。如此，针对一些危险系数比较大的工作，可以加大安全管理力度。
3．3落实领导责任机制
在实施工程建设的过程中，施工、技术、项目等各负责人通过层层的责任追究制度，可以真正做到加强监督管理。比如，成立专项检查领导小组针对施工安全过程中出现的问题，作为工作要务来抓，并设有相关的惩治和预防安全措施，提升对水利工程施工的安全管理，力求不出安全事故。
3．4提升专职人员技能
组织开展专职人员的技能培训，提高专职人员的技能，是确保水利工程项目质量与水平的关键，换而言之，每一个施工现场开工前及施工过程中的作业人员都能够具备了娴熟的安全生产知识、设备操作技能［3］，如此他们才能在施工过程中，降低安全风险，保障工程的质量。
3．5规范施工单位资质认证
完善水利施工的每一个安全环节还有一个重要的前提就是确保施工队伍的高素质、高效率。在很多水利工程安全事故中，施工队伍的专业素质不够过硬，导致事故频发。在委托外包或者招聘工人时，务必严格加强总包或劳务分包单位的资质认证，在技术关口严格把关［4］。
3．6完善招投标法规及制度
一旦企业发生了安全事故，经济损失与形象损失严重。为了更好地杜绝重大安全事故，完善相应工程招投标制度和法规，企业在参加工程投标时可按照一定的标准酌情扣减标书得分，在规定的时间内降低其资质或者暂停投标，如此对于施工企业优质管理成果能够给予相应的肯定。
3．7引入先进的技术与设备
由于当前水利工程施工中，很多的施工机械较为传统，施工人员采用的方法也相对滞后，导致不少的认为错误，加大了不安全的因素。引入运用先进的科技成果和设备，借助高科技含的新工艺、新方法、新材料，可以适当减少人为的操作失误，提高劳作的效率。
4结束语
以上可见，水利工程施工的安全管理是整个水利工程的命脉。但凡涉及安全问题，没有小事。水利工程的建设是国家经济发展的需要，完善安全管理措施，加强安全防范，也是确保水利工程成果的重要手段。无论从技术应用、管理制度、专职人员设置等方面，规范安全管理各项工作，最大限度保障建设优质的水利工程，促进国民经济发展。
参考文献
［1］张东游．浅谈水利工程施工中的安全管理措施［J］．科技经济导刊，2017(09):54．
［2］苑长春．浅谈水利工程施工安全管理存在的问题与对策［J］．科技创新与应用，2017(07):223．
［3］孙明月，张佩宝，屈松．浅谈水利工程施工中的安全管理措施［J］．黑龙江水利，2015(09):58－59，62．
［4］卢海锋．浅谈水利工程施工中的安全管理措施［J］．科技资讯，2015(15):113－114．
作者:朱结华单位:江西国峰建设工程有限公司
