摘要：在水利工程中，施工管理水平的高低直接关系着整个工程的成败，也影响着人民群众的生命财产安全。本文通过对水利工程施工管理存在的问题进行分析，剖析原因，提出提高水利工程施工管理水平的措施，旨在提高水利工程质量，提高水利工程经济效益。
关键词：水利施工；安全风险；改进措施
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言
水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着经济不断发展，水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的重要任务。
一、影响水利水电工程施工安全的因素
1、施工过程存在的隐患
水利工程技术难度高且复杂，在施工过程中不可避免会遇到诸多安全问题，来自于诸多方面：其一，自然环境因素。我们知道水利工程大都修建于大江或大河等地势相对较为险峻之地，环境气候多变，水文地质情况复杂，给施工安全造成巨大安全威胁。尤其是雨季，随着雨水的暴涨不但影响到施工人员的安全而且危及到工程的安全；其二，人为方面的因素。水利工程需要开辟施工现场，不可避免的需要拆除建筑或开山凿石等，无形中给施工安全带来了隐患，如果未能及时加以处理将时刻影响到施工安全与施工质量，甚至会威胁着人们的生命财产安全。另外，水利工程建设一般位于山区，一旦地质条件发生变化，会引发泥石流，从而给人民群众造成更大损失。
2、施工技术存在的隐患
水利工程施工技术是保障施工安全与施工质量的关键，处于整体工程的核心地位，也正是因此施工技术是否符合要求对施工安全存在巨大影响，甚至会造成致命的危害。例如，在1998年，我国南方遭遇了百年不遇的特大洪灾，部分水利工程在暴雨的侵袭下轰然倒塌，造成人们生命财产巨大损失，但事前相关领导与技术人员却坚信能够抵御此次洪灾。事后调查得知，除了暴雨客观因素之外，技术不达标导致水利工程质量不合格是罪魁祸首。
3、施工材料不合格
水利工程施工质量的好坏直接受到施工材料质量的影响，与普通的建筑施工相比，水利施工的施工材料要具有很好的防洪、排涝等性能，因此建筑材料的选择要更为谨慎。水利工程施工主要的建筑材料有石灰、混凝土、水泥、木材等，这些建筑材料会在水利工程施工的不同工序以及不同部位使用，为了保证施工材料的质量，施工单位要做好施工前的准备工作，派遣专业的采购人员从持有经营许可证的商家处采购施工材料，要对建筑材料进行严格筛选和合理利用，同时要结合水利工程的施工实际，因地制宜选择合适的建筑材料。
4、施工现场控制存在的隐患
与其他建筑工程相比，水利工程因建设的特殊性，地点较为偏僻、施工场所面积较大、施工现场较为分散，属于开放性建设，施工现场的安全管理难度较大，不像其他工程可以设置门岗与栏杆等加以监管。由于水利工程现具有较强的开放性，施工建材难以进行统
一、有效的管理。同时外部社会上闲散人员容易混人，造成人员安全事故，给其管理以及责任认定带来一定的难度。
5、施工人员素质存在的隐患
在影响水利施工工程质量的因素当中，施工人员的综合素质起到直接影响。而就当前我国大多数水利工程一线施工人员的综合素质而言，在学历层次方面，文化素养较低且专业知识缺乏，甚至存在临时召集闲散人员的现象；在专业能方面，因缺乏相关的技术培训，大都不具备上岗资格。虽然水利工程在施工过程中给当地人们群众增加收人，造福群众，但这些农民工大多安全意识差，给正常施工埋下安全隐患。
6、目标管理不严
受国有经济体制的影响，施工单位对建设目标管理不严，目标考核不认真，成本管理不落实或控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺乏系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺只为迎合业主的要求而不管其科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流，直接导致水利工程工期延长，工程成本上升，工程效益得不到及时发挥。
二、加强水利工程施工质量管理的措施
1、建立施工质量控制机制
凡事预则立，不预则废，水利工程未动，监管制度先行。首先，必须于施工前期建立完善的质量监管制度，监测审查其余参建组织的质量机制创立以及运行的状况；其次，根据工程实际情况，制定工程监理计划、相关细则、处理方案等；再次，建立质量保障机制，并设立与之相符合的制度，设计团队应创立现场服务机制及时供应施工设计图纸以解决现场设计状况。
2、认真落实施工质量的管理工作
水利基建工程的质量管理体系涉及到设计、建设、施工、监管等多个部门的协同工作。其中，建设单位作为质量管理的主体，应该协调和配合其他各方的监督和检查，要采取一切必要手段保证工程质量。主要可以从以下几个方面进行考虑：首先，各部门应该按照国家水利部门出台的相关法律、法规以及施工规范，并结合相应工程的实际情况，制定切实可行的施工技术规程，并要求施工部门在实际施工过程中严格按照施工规程进行操作。其次，工程监管部门应该加强与工程建设部门的协作，深入到施工建设的第一线去，在施工人员内部树立其权威地位，不怕得罪人，依照相应标准加强对施工质量的监督。对于施工中的质量不合格情况和其他违规行为，监管部门必须要求其进行返工，停工，在得到监管部门认可后，才可执行后续的施工工作。最后，在工程施工过程中，各部门之间应该相互配合，互通有无，施工项目的分阶段验收，并及时向上级部门汇报工程进度和工程质检情况，认真落实在工程施工过程中的质量监管工作，时刻把质量问题放在心头，本着对国家、对人民负责任的态度，严把质量关。
3、加大监督力度
4、提高工作人员的综合素质
为了选拔优秀的工作人员，企业要严把人才选拔的质量关，选择经验丰富、技术水平过硬、综合素质高的人才，坚决反对“走后门”和鱼目混珠的现象，所有的人员都要进行相应的考核才能分配到各个岗位上。这些人员走上工作岗位之前要接受岗前培训，在日常的工作中，企业也要定期开展培训工作，对工作人员的专业知识进行不断强化，同时对水利工程施工的各项技术以及施工工艺进行指导，从而不断提高工作人员的质量意识，在水利工程施工中，始终将质量放在第一位，避免质量问题的产生。此外，企业还要不断培养员工应对突发事故的能力，合理运用经验和专业知识来解决问题，同时，员工还要学习企业的各项规章制度，并在水利工程施工中，严格按照施工要求以及施工步骤进行操作，防止施工事故的发生。
结束语
综上所述，水利工程施工安全关系到国计民生，在施工中不容丝毫的松懈。安全隐患造成的危害是无穷的，必须在施工前后建立完善的管理体系，强化施工安全意识，做到事无巨细，严格执行，严把安全质量关。
