一、水利工程施工建设特点
近年来，工程建设安全生产形势格外严峻，尽管从 2005 年以来就已开始实行施工企业安全生产许可证制度，但各地安全事故仍频频发生，贯彻安全法规和标准，深化安全生产的思想对于水利工程施工建设已日益迫切需要。较一般建筑工程而言，水利工程施工建设存在其特殊性。
(一)水利工程多涉及水库、大坝、渠道衬砌、堤防、涵闸、隧洞等施工项目，受汛期和季节影响较大，不可抗力因素较大，对施工的安全生产管理存在较大隐患。
(二)水利工程一般规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
(三)涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。
(四)施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。
(五)施工现场多为露天式作业，无法进行非常有效的封闭隔离，对生产人员、交通车辆、工地设备、施工对象、工地材料的安全管理增加了很大的难度。
(六)水利工程施工人员中，普遍文化层次较低，他们的知识水平、安全意识等，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，缺乏系统的安全生产基本培训，从而缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。
二、水利工程安全生产事故发生原因分析
水利工程施工建设是一个由人员、设备、环境、管理等多方面组成的复杂系统，事故的原因往往是多方面的。
(一)人的因素。即指管理人员、操作工人、事故现场的在场人员等。他们的不安全行为是重要致因。主要包括：思想重视程度不够，忽视安全，忽视警告;危险作业;使用不安全设备，用手工代替工具进行操作或违章操作等等。
(二)物的因素。即指设备、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全状态是事故的物质基础，是生产中的隐患和危险源，当条件达到时就会转化为事故。主要有以下几种情况：安全防护装置失灵;材料强度不够，工具零部件磨损和老化;存在危险物;物品的堆放有缺陷等。
(三)环境的因素。不安全的环境是引发安全事故事故的直接原因。一般指的是：生产环境的异常，即指温度、湿度、通风、采光、噪音、振动等方面;自然环境的波动：土壤、气象、水文等的恶劣变异。
(四)管理的因素。管理的原因是事故产生的间接原因，直接原因得以存在的条件。它包括：对现场工作缺乏检查指导，或检查指导错误;劳动组织不合理;技术缺陷，指工艺流程、操作方法存在问题;没有安全操作规章制度或不健全，未认真实施事故防范措施，对安全隐患整改不力等等。
(五)物的不安全状态、人的不安全行为以及环境的恶劣状态都是导致事故发生的直接原因，管理上的问题是导致事故发生的间接原因。
三、黑石罗水库工程施工建设中安全生产管理上的一些做法
黑石罗水库工程是我省 2013 年在建的三个一百重点建设项目之一，是我市十二五规划建设的骨干水源工程。同时，该工程也是我市首个以 BT 模式建设的水利工程。水库坝址位于洒渔河左支流冷水河上游，水库总库容 4992.1 万 m3，坝高 78.7m，坝顶长 206m，坝顶高程 2051.7m，灌溉渠道总长 82.166km。工程自 2012 年 10 月 26 日开工以来，在参建各方的共同努力下，完成投资和工程形象进度较好，先后按各节点工期完成了泄洪冲沙导流隧洞工程、度汛坝体填筑工程，溢洪洞、输水隧洞工程贯通，工程整体进展顺利。在工程施工建设中，管理局高度重视工程安全生产管理工作，切实认清当前安全生产工作面临的严峻形势，先后出台多项管理措施，保障工程安全生产。
四、对今后水利工程施工建设安全生产管理的建议和探讨
(一)强化统一思想认识，切实做好安全生产管理工作。在水利工程施工建设过程中，各参建单位要切实认清当前安全生产工作面临的严峻形势，增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，从行动上落实重视安全，突出重点、明确责任、狠抓落实，做到警钟长鸣、常抓不懈。
(二)强化制度保障，做到安全生产管理工作有章可循。建立健全工程安全生产管理体系，包括安全文明生产奖惩实施的细则，工程建设安全生产管理措施方案及各类安全生产事故应急预案等，确保各项安全生产工作有章可循。
(三)强化安全生产宣传教育，切实提高工作人员安全生产意识。一要加强施工人员安全生产培训教育工作，切实加强施工人员的安全生产意识，做到安全施工、文明施工。二要加强安全监管人员的培训力度，全面提升安全生产监管水平，增强安全生产监管的使命感和责任感，切实做好安全生产监管工作。
五、结语
水利工程施工建设的安全生产管理是一项系统工程，必须高度重视思想认识，坚持树立安全第一，预防为主，在当前倡导以人为本安全理念的指引下，坚持安全生产教育经常性、安全生产管理主动性和安全防护针对性的原则，提升安全生产管理水平，落实安全生产管理制度，强化安全生产责任落实，重视安全生产隐患排查机制，实施长效管理，才能真正做好水利工程施工建设的安全生产工作。
