摘要：本文以市政工程桥梁建设单位为主体，从建设工程项目决策、立项、设计、招标、投标、施工管理及竣工结算等环节对桥梁工程造价进行分析，同时提出相应的政策建议，进而为市政工程桥梁建设项目的造价管理与控制提供参考依据。
关键词：市政工程 建设单位 建设工程项目 造价管理与控制
在我国，随着经济的不断发展，为了满足人们日益增长的物质文化生活的需要，市政工程桥梁建设项目逐渐增多，其投资规模不断增大。在这种情况下对于建设单位来说，需要采取措施，在一定程度上做好工程造价的管理与控制工作，这是一项重要的任务。有效的控制工程项目的造价，通常情况下，就是在合理的范围和所批准的造价限额内，在合理决策，优化建设、设计方案的基础上，通过制定实施一系列的方法和措施，进一步控制建设程序各阶段的工程造价，也就是利用有限的资金优质高效地完成工程项目，进而在一定程度上取得良好的经济效益和社会效益。
1 项目立项决策阶段的造价管理
对于建设单位来说，项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告三项内容共同组成工程项目立项决策阶段的全部工作。在激烈的市场竞争中，对工程项目的造价进行控制，一方面这是社会职能部门的主要工作，另一方面在实施工程造价管理中，作为建设工程的投资方和工程建设的管理方，建设单位通常情况下又是控制工程造价的主体，在施工过程中，建设单位需要积极参与工程项目的造价管理，在一定程度上充分发挥自身的优势。工程项目在立项决策阶段，确定的工程项目的规模和标准，直接关系到工程造价的合理性，并且影响着工程造价的大小。
在工程项目施工前，建设单位需要从施工技术、经济、社会、环境等方面对工程项目进行调查研究，同时从技术、经济的角度对项目各种可能的拟建方案进行认真地分析和论证，从技术上研究分析项目的适用性、先进性、科学性，进一步确保经济上的合理性、高效性，以及建设的可行性，并且科学、合理地预测、评价项目建设投产后的经济效益、社会效益以及环境效益等。以此为基础，提出相应的结论性意见，进而为项目投资决策部门提供参考依据。
2 项目设计阶段的造价管理
在对工程项目进行设计的过程中，为了确保设计工作顺利进行，建设单位需要与设计单位进行合作，在一定程度上帮助设计单位明确设计对象所要解决的问题。对于建设单位来说，为了进一步提高设计质量，通常情况下需要为设计单位提供相应的设计资料和相关的数据信息，并且将相关的情况信息及时反映给设计单位，确保设计人员第一时间掌握设计所需的各种设计信息。对于设计单位来说，在设计的过程中，为了进一步提高设计质量，通常情况下在进行实际设计时，需要制定实施相应的措施，对管理机制进行创新：一是在组织开展设计工作过程中，为了提高设计质量，需要引入相应的市场竞争机制，同时在工程设计招标过程中引入市场竞争机制，通过采用限额设计，将工程设计在一定程度上推向市场，通过市场决定设计质量，主要表现为：在技术指标方面推行优生劣汰制，并且在经济指标方面，需要提出要求，同时做出相应的对比，进而在一定程度上有效的控制投资的规模。二是建立和完善相应的风险控制机制。对于设计单位来说，在进行设计时，为了提高设计质量，设计单位和个人通常情况下一方面需要承担设计质量、安全等方面的责任，另一方面需要承担设计问题引发的工程浪费、投资失控等责任。三是建立和完善奖励机制，鼓励设计人员参与工程造价控制，进而在一定程度上丰富工程造价控制的主体，从根本上克服技术与经济相互脱钩的弊端。
3 项目实施阶段的造价管理
3.1 招标管理对造价的影响
推广实施建设工程招标机制，通过降低工程造价，进一步合理控制工程造价。在我国建设市场上，从2002年开始施行招标法，使得建设工程施工招投标制逐步走向规范化、科学化。随着招投标体制的进一步完善，在建筑市场上，工程项目招投标逐渐成为招标、择优的重要方式。通过在建设市场上推广实施招投标制，使得参与竞标的企业在一定程度上展开激烈的竞争。在这种竞标竞争中，最直接、最集中的体现就是价格竞争。对于企业来说，在激烈的竞争中，为了实现自身的持续发展，需要不断挖掘自身的潜力，使得工程价格趋于合理化。
3.2 施工管理对造价的影响
施工阶段作为资金投入的关键阶段，在这一阶段，如果工程造价工作管理不好，通常情况下会直接影响整个工程的造价，其影响主要包括：一是工程项目的质量管理。任何一个工程质量不符合验收标准，就会出现许多隐患，如果返修工程多，必然造成浪费。二是对工程项目的施工进度进行管理。在施工过程中，如果工期一再延误，在这种情况下，管理费、人工费的开支就会不断地增加，并且工程项目不能按期交付使用，使得经济损失进一步增加。三是对工程项目的变更进行管理。在工程项目施工过程中，如果对工程进行变更，通常情况下会对工程进度及造价产生直接的影响，实践经验显示，工程变更越多，通常情况下造成的影响就越大。
3.3 结算管理对造价的影响
①根据施工合同和招标文件的实际情况下，进一步确定中间拨款，进行结算时，需要依据施工实际完成的工作量，在结算过程中，做到拨款有据，心中有数，确保施工按合同顺利进行。
②工程项目进行竣工结算时，需要严把审计关，对于建设单位的审核人员来说，需要具备深厚的专业基础和良好的职业道德。
③完成审核后，按照实际的竣工情况，编制结算报告，对投资使用情况进行分析，分析超支部分的原因，进一步总结经验教训，不断总结完善造价管理工作。
4 结束语
综上所述，对基建工程造价进行合理、有效地控制，在决策、工程设计等环节加强管理是关键。在工程项目建设的过程中，需要始终贯彻工程造价控制。同时，在工程项目实施的各个阶段，需要采取各种措施，力争以最合理、最经济的投入获得最佳的经济效益和社会效益。
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