【摘要】工程造价是公路建设过程中整个工程项目建设的核心，不仅与项目投资和施工企业盈亏状况息息相关，同时对社会的经济利益也有着重要的影响，在公路项目建设中发挥着不可或缺的作用。在当前我国公路建设的工程造价控制与管理过程中，仍然存在着部分相关问题，对工程造价这一板块的工作产生着一定的消极影响。为对公路建设中的工程造价进行合理的控制与管理，实现资料管理的优化配置，本文特针对工程造价中存在的问题提出了几点相应的应对措施。
【关键词】 公路建设；工程造价；控制；管理
1.简述公路工程造价的相关概念
1.1公路工程造价的含义及构成
公路工程造价是指在公路工程建设到运行阶段期间，发生的所有费用的总和。由项目的可行性研究作为起点，其中包含着建设项目的设计、施工过程、竣工等所有相关阶段，其构成部分有建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、设备工器具购置费、建设期贷款利用等各个部分[1]。公路工程造价管理的具体含义为对项目融资、投资管理体制、建设项目管理、工程财务、经济法律法规、工程合同管理等各部分工程项目实施造价管理的全过程。
对公路建设过程中的工程造价进行控制与管理，不仅能够将建设项目的造价控制在规定的限额范围之内，使过程中产生的偏差能够得到及时的纠正，使项目管理目标得以顺利实现，同时对于投资效益与社会效益也可形成一定的保障，使人力、物力、财力资源能够得到良好的优化调控，从根本上保证了公路建设工程效益的最大化[2]。
2.公路工程造价控制与管理的过程中存在的相关问题
2.1控制与管理工作未能与时俱进
当前大部分公路建设在进行工程造价的过程中，管理的概念仍然停留在传统的管理阶段中，进行工程造价时往往局限于常规格局，遵循统一的标准，缺乏与时俱进的革新理念，致使控制管理工作与工程造价的实际需求产生脱节现象[3]。我国当前的公路工程建设正处于不断地发展更新的状态当中，在控制与管理工作未能与时俱进的情况下，便难以在进行工程造价预算的过程中完整地反映出供求与价格之间的规律与联系，对于各企业之间不同的竞争力也难以得到具体的体现，导致施工的进展与资源的优化配置在一定程度上受到阻碍。
2.2缺乏完整的工程造价管理体系
在当前公路工程造价控制与管理过程中，大多将设计图纸中所规划的内容作为相关依据，而在工程的设计阶段并未根据实际情况建立起科学的管理体系，导致工程造价的有效性与严重性在一定程度上受到了阻碍[4]。基于工程造价每个环节之间均具有着紧密联系的特性，要实现工程造价控制与管理的紧密性与配合性，单纯在工程设计阶段利用图纸规划对工程造价作出单一的控制与调节便显得远远不够，在缺乏相应管理体系的前提下，公路工程造价的控制与管理便难以得到有效的运行。
2.3相关人员的专业技能与职业素养不足
在公路工程造价控制与管理的过程中，人才的建设是其中一项至关重要的内容，在进行工程造价的相关人员专业技能与职业素养欠缺的情况下，整体工程造价工作的开展便容易受到阻碍，从而影响到整体工程建设的实施[5]。就当前我国公路建设行业存在普遍情况而谈，大部分进行工程造价管理的建筑企业均存在相关人员良莠不齐的现象，许多直接参与工程造价的相关人员专业技能与职业素养均未达到相关标准，在工程造价方面，具有有效控制及长远估算能力的相关人员仅在少数。
2.4相关的法律法规尚未健全
从当前我国不断出台的工程施工方面的法律法规来看，虽正处于不断发展与不断完善的阶段，但由于发展历程较短，从总体来看尚存在一定的有待完善之处，致使公路工程造价在实际进行时可能会出现缺乏法律依据作为支撑的局面，从而形成了控制与管理工作的局限性。除此之外，部分相关人员在进行工程造价管理的过程中，以投机取巧的心态利用法律中存在的漏洞进行违法、违规的操作，在实行监督职责时存在执法松懈的现象。
3.加强公路工程造价控制与管理的相关策略
3.1完善信息化建设，进行实时控制管理
在当前信息技术快速发展和大力推动的影响下，公路工程造价信息化系统的建设已经成为了必然趋势，对信息化建设进行完善，不仅可实现公路工程造价的高效运行，同时对于实时对工程造价工作进行控制与管理也具有着重要的意义。我国进行工程造价的现阶段，管理机构虽然对工程造价的相关信息实施了定期的发布，但多数以定额配套的公布材料、人工、机械的价格信息为主，整体资源渠道通常较为封闭，导致造价信息区分性较强，在采集的过程中缺乏较为规范统一的分类。因此，在进行信息化建设的过程中，应将项目建设与造价信息的体系进行有效的结合，如可在项目的建设前期概算、投资估算指标等相对综合的指标体系。除此之外，还应勇于打破传统的信息系统格局，将建设信息化系统的任务交由专业咨询机构进行负责，并对工程数据、价格信息采集等工作进行规范化处理。
3.2重视项目设计，控制造价需要
作为工程造价的关键阶段，大部分公路建筑企业对于项目设计阶段均并未引起足够的重视，表现在缺乏相应的监理制度、资料不完整、设计基础资料失真等方面。要在设计阶段对造价需要进行严格的控制，就需要做到以下两个方面：①监理单位将监督管理工作落实到设计工作的实处，保证设计工作的合理性，并将造价控制在限额范围之内，除此之外，还应对设计院内部进行改善管理，保证整体设计水平的提高；②实施限额制度。意为根据批复可行性研究报告的投资估算控制初步设计以及结构部位及功能的不同而定，将资金平均分为若干部分，并由设计人员根据所限制的额度而定，重新进行设计。
3.3培养高素质人才，满足人才需要
人才资源在一定程度上可决定一个企业的发展，因此，基于当前工程造价方面人才短缺的现状，公路建筑企业在人才培养这一板块应当引起足够的重视。为使公路工程造价的整体控制管理水平得到整体提高，在对工程造价相关人员进行专业技能培训的同时，还应不断地在实践工作中总结出丰富的管理理论，并将理论与实践相结合，不断扩大高素质管理人才规模，改善当前工程造价中人才稀缺的现状，最大限度地发挥高素质、高技能人才的主观能动性，将公路工程造价的控制与管理工作带动到一个新的层面中来。
4.小结
综上所述，公路工程造价的控制与管理工作具有着较强的整体性和系统性，这要求着我们在进行实际工作时应从多个方面、多个角度着手，保证工程造价的科学性与合理性，公路工程的整体层面进行宏观调控，最大限度地降低资金投入成本，从而实现工程资金效益的最大化。在工程造价控制管理工作的影响下，可使资源的配置达到最优化，实现公路建筑行业的稳步发展。
