【摘要】本文针对当前公路工程成本管理的薄弱问题进行思考，从公路工程成本管理中的成本预测，成本控制 ，成本考核，责权利相结合，经济观念方面进行讨论，从根本上使公路工程成本管理的管理手段有效提高，达到节约成本的目的。
【关键词】公路工程；成本管理；成本控制
随着我国市场经济的不断发展，公路施工单位之间的竞争是越来越激烈，那么对于公路施工单位能否在市场竞争中立于不败之地，除了要为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品，而且还要做好对公路工程成本的管理，以减少工程成本开支，为施工单位赢得市场。公路工程成本是指在公路工程施工生产过程中，施工单位为完成一定工程量所产生费用的总和。而公路工程的成本管理，是指对公路工程施工过程中所产生的成本，做到系统地进行预测、控制、计划、核算分析和考核等一系列科学管理的总称。
一、工程公司目前的成本管理五大步骤
1、投标报价时的成本估算投标报价时的成本估算主要是依据市场环境、招标文件、工程概况和竞争对手的情况综合确定适合本企业施工管理水平和施工能力的成本价格。在投标报价前要对工程项目进行详细的分析，对工程所在地的人工、材料及机械市场价格进行周密调查，根据企业自身的管理水平对成本进行分析和科学估算，在投标时就对该工程项目的成本目标和利润目标进行制定，克服投标报价的盲目性，提高工程成本控制预见性，并在此基础上确定投标报价。
2、工程开工前的成本预算在工程开工的施工准备阶段，依据项目部与劳务队伍、材料供应商、机械租赁方所签订的合同和项目部自身的成本管理水平，对工程成本进行详细的预算。项目成本预算是指导项目部成本控制的一个指令性指标，是建立目标成本的依据。要求项目部在工程实施过程中对工程项目的人工、材料、机械单价和数量均应控制在预算范围之内，对于超出预算范围的单价和数量要详述原因，并上报工程科以据实增补预算计划。
3、工程实施过程中的成本控制是指在施工过程中，对影响项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本预算范围之内。在工程实施过程中要分阶段分时间对预决算成本进行汇总、对比、分析，严格审查各项费用是否符合预算要求，计算实际施工成本与预算成本的差异，并进行比较分析，找出原因，采取措施，消除超出预算成本的现象。
4、工程完工后的成本汇总、审核、分析工程完工后，对实际发生成本进行汇总和分类，计算出施工费用的实际发生额、施工项目的总成本和单位成本，并与相应预算成本进行比较分析。施工成本以一个工程项目作为成本核算的对象，依据单位工程和分项工程划分进行成本核算。成本核算的基本内容包括：人工费核算；材料费核算；机械费核算；其它费用核算。对照预算成本，检验各项费用是否在预算范围内。在成本汇总、分类、比较的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，总结经验和教训。施工成本分析应贯穿于施工成本管理的全过程，将施工项目实际成本与预算成本、估算成本进行比较，了解成本变动情况，分析经济、技术指标对成本的影响和影响成本变动的因素，检验预算成本的合理性和工程成本控制的质量，针对发生偏差的原因，采取切实措施，加以纠正，并在以后的类似工程中不断改进。
5、项目成本控制的总结及评价项目成本审核分析完成后，对项目成本进行总体评价，以评价该工程成本控制的情况，人工、材料、机械、管理费成本是否超标，总结经验教训，取长补短，明确以后成本控制的重点和注意事项，不断完善成本控制与管理理念，并对项目管理人员的成本管理水平进行评价。
二、加强成本管理的途径及方法
1、深化机制改革
（1）机构改革。完善机构，各部门要相互配合，加强横向业务联系，充分发挥成本管理部门的核算职能作用，计划部门的基础作用，材料、设备部门的管理作用，财务、审计部门的监控作用，这样才能确保责任成本控制系统不失灵，成本管理运作能力不断完善。
（2）人员配置改革。重新进行人员优化组合配置，坚持公正、公平、公开的竞争原则和优胜劣汰、能者上、庸者下的用人原则，充分发挥人力资源优势。让那些能力强、组织力强、原则性强的人走上项目经理的岗位；让那些想干事、能干事的人有事干、干好事；让那些不干事、干坏事的人靠边站、停薪待岗。
2、加强施工项目的成本核算
主要是对施工过程的人工费、材料费、机械费、管理费的有效控制，加强出工、出勤率和工时利用率的管理，充分调动劳务人员的积极性。在出工、出勤方面的管理可实行劳动定额制度，先制定科学可行的劳动定额，最后根据完成的工作量以及劳动定额计算薪酬。在材料费管理上要把好进货关，通过货比三家把价格降下来，由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。为此，材料采购人员要经常关注材料市场价格的变动，及时和业主沟通，争取补贴。施工过程中还应做到材料存放要合理，减少二级搬运；同时还要安排人员上路验收，即能客观调控，又能微观把握。材料的浪费或弄虚作假是影响成本的关键，由于项目线长、露天作业等特点，管理是一件难度较大的事情，财务部门要严格把关，协助材料部门建立健全验收制度。随着公路现代化的发展，施工机械化程度越来越高，因此，加强机械的管理也非常重要，机械的收费、施工记录、日常保养等都将影响成本的增减。同时还要特别重视质量成本，在施工过程中，要严把工程质量关，采取防范措施，避免造成不必要工程质量成本。无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加，尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等造成工程成本上升，严重的还会影响企业的发展和生存。此外还要重视工期成本和财务成本，制定严格的管理措施，从严控制非生产性开支，也是降低成本的关键。
3、制定行之有效的科学管理办法，努力降低成本
在施工过程中要严格按照科学施工的操作规程，严格控制施工过程，求得工期短、质量高、资金合理利用、成本低的经济效益。降低成本要从基层做起，从实际做起，少摆花架子，多做实事，严格遵守成本开支范围，防止乱摊乱挤成本，挖掘内部潜力。加强计划管理作用也是降低成本的重要手段。
4、加强培训教育工作，提高施工队伍素质
企业的竞争实质是人才的竞争，管理要上台阶，必须从提高人才素质出发，这是施工企业的根本大计。因此，要把干部和职工的培训教育工作放在至关重要的战略位置上来考虑，切实抓紧抓好，要利用雨季和工闲时期，分期分批地进行培训和教育。一是要抓好项目经理和专业管理人员的培训，采取外培和定向培训的形式，不断提高职工的业务素质和现代化管理水平；二是要抓好现场施工人员的培训，新招工人上岗前培训。技术人员和施工人员要定期或不定期进行技术更新培训。提高施工人员在施工过程中的管理和技术操作水平，要把业务培训、文化教育、职业道德教育、思想政治教育结合起来，努力造就一支“有理想、有文化、有道德、有纪律、有专业”的新型职工队伍。
三、结束语
总而言之，公路工程成本管理是一项复杂而具体的系统工程，公路工程单位要把成本节约下来，参与不断竞争激烈的市场竞争。公路工程单位就需要做到加强对材料的预算成本，采购成本的计算，以及不断对员工的有效培训，还要不断适应变化的市场环境，才能从根本上达到对公路工程成本的有效管理。
