浅谈铁路工程合同管理
摘要：铁路合同管理是现代铁路企业管理的重要内容，在企业依法生产经营和维护合法权益中发挥着重要作用。作为刚踏入铁路建设市场的施工单位，在建立现代企业管理制度的过程中，重视铁路工程合同管理工作，加强对合同管理工作的领导，完善合同管理制度，健全合同管理机构，配备合同管理人员，提高合同管理水平，从而促进企业在铁路市场的竞争力。本文论述了铁路合同管理的重要性及如何做好铁路工程合同管理。
Abstract: Railway contract management is an important content of modern railway enterprise management, and plays an important role in production and operation and safeguarding legitimate rights and interests of enterprises according to law. As the construction unit just entered into railway construction market, in the establishment of modern enterprise management system, we should pay attention to railway project contract management, strengthen leadership of contract management, improve contract management system, improve contract management agency, work with contract management staff, and improve contract management, thereby contributing to business competitiveness in the railway market. The paper discusses about the importance of the railway contract management and how to do well the railway project contract management. 关键词：浅谈 铁路 合同 管理 Key words: discussion；railway；contract；management 0引言 铁路合同管理是现代铁路企业管理的重要内容，在企业依法生产经营和维护合法权益中发挥着重要作用。中交集团作为刚踏入铁路建设市场的施工单位，在建立现代企业管理制度的过程中，重视合同管理工作，加强对合同管理工作的领导，完善合同管理制度，健全合同管理机构，配备相应的合同管理人员，提高合同管理水平，从而促进企业在铁路市场的竞争力。 铁路合同管理即是在双方已签订承发包合同的基础上，根据双方协商签订的合同条款，正确履行、管理项目，保证项目的质量、工期、安全、文明施工，保证企业的形象和信誉，并为企业赢得最大利益。为此，本人以自已在铁路工程合同管理中多年的实践，来谈一下本人对铁路合同管理的粗浅认识： 1铁路合同管理应遵循下列原则 1.1依法国家及铁道部相关法律法规签订合同，保证合同的合法性； 1.3及时处理合同纠纷，维护企业的合法权益。 2签订有利的工程合同 随着科技创新的迅速发展，新材料、新工艺、新技术不断地被应用到建筑领域，使得现代工程的规模越来越大，使用功能高且多样化。参加建设的单位的专业性也越来越强，而且工期要求越来越短。还有不可摆脱的自然环境，现场条件及社会因素的影响，几乎没有不存在风险因素的工程。由于工程项目建设关系的多元性、复杂性、多变性、履约周期长等特征，而且金额大、市场竞争激烈等构成了项目承包合同的风险性。因此，慎重分析研究各种风险因素，在签订合同中尽量避免承担风险的条款，在履行合同中采取有效的措施，防范风险的发生是十分重要的。 合同风险是存在着不确定性，有些事件可能发生,也可能不发生。但任何承包工程的我们都愿意签订一个对自己有利的合同，减少在工程施工中的风险损失，获得更多的利润。对于承包工程的乙方来说，对自己有利的合同，可以从以下几个方面进行定性的评价： 2.1合同的条款、内容要完整、全面。对自己比较有利或比较优惠的条款都已明确表达，不会使对方发生误解。 2.2合同价格较高,如在正常管理状态下，施工应有较好的盈利。 2.3合同双方责、权、利关系比较平衡，没有苛刻一方的单方面约束条款。 2.4合同内容条理清楚,责权分明,前后一致,概念准确,执行过程中不易产生争执。 2.5合同风险较少，对方承担的风险相对较多或对某些风险明确了双方承担的责任等。 但由于合同是甲乙双方共同协商达成一致的协议，许多对自己单方面的意愿在合同谈判中并非都能够实现。所以要签订一个有利合同，必须从制定投标报价、深入了解工程情况开始，尽可能掌握签订合同的主动权。安排精明强悍有经验的合同人员进行合同具体谈判，仔细分析合同条款中各种可能情况下的不利因素。采取对特殊问题单独谈判的方法,逐步达到签订对自己有利合同的目标。 3合同的签订和履行 3.1签订合同应当遵守国家及铁道部的法律、法规和政策的规定，坚持平等、自愿、公平、诚实信用的原则。 3.2各单位对外签订合同必须由法定代表人或由其委托授权的代理人进行。委托代理人签订合同的，必须由法定代表人签发“法定代表人授权委托书”，并在委托书中明确委托代理的权限和期限，加盖本单位的公章。委托代理人代表单位签订合同，必须在授权范围及期限内行使代理权，禁止越权代理。 3.3签订合同前，应审查对方主体资格、资信情况，并与对方互换《法定代表人身份证明书》、《法定代表人授权委托书》及《营业执照》等有关证明文件。 3.4在签订正式合同文本前，合同管理部门或合同管理人员应对其合法性进行审查和评定。签订重大及法律关系复杂、涉外合同，从可行性论证到签订合同阶段，应有企业法律顾问参加。企业法律顾问要对合同文本合法性进行审查并提出意见。 3.5合同内容涉及单位内部不同部门的，主办部门应进行合同评审，征求有关部门的意见后，再行签约；需上级主管部门批准的，必须经过上级主管部门批准后，才能签约。 3.6签订合同，除能即时清结者外，应当采用书面文本形式。 3.7签订合同应以法人名义进行。除双方法定代表人或法定代表人委托代理人签字外，应当加盖双方单位公章或合同专用章，并在合同条款中明确合同的生效和中止条件。 3.8合同设立担保的，应明确担保的方式和范围，可以作为主合同的一个条款，也可以签订独立的担保合同，并作为主合同的附件。 3.9合同的内容要合法可行，主要条款完备，权利及义务明确，责任分明，文字表达准确。 3.10对谈判过程中的电报、电传、信函、图表等电文数据资料，要注意保管。如有不同意见，要立即回复对方，不得拖延，避免造成经济损失。 3.11签订合同后，应当全面履行合同。如合同不能履行，应当采取补救措施，减少损失。遇有不可抗力等影响合同履行时，应当及时以书面形式通知对方，并注意保存有关证据。 3.12 发现对方不履行或不完全履行合同时，合同经办人员除催促对方继续履行外，应立即将对方不履行或不完全履行合同的情况及时报主管领导和合同管理机构。 3.13 合同管理部门和合同管理人员应随时监督检查合同的履行情况，发现问题及时提出处理意见。 4合同的变更和解除 4.1当事人可以依法变更合同铁路单位发生需要变更合同的情况时，应当书面通知对方，并说明理由。 铁路单位在接到对方要求变更合同的通知时，应当立即审查对方的理由是否正当；如果符合变更条件，同意变更的，应当签订变更协议。因变更造成经济损失的，应当向对方提出索赔。 4.2当事人可以依法解除合同铁路单位发生需要解除合同的情况时，应当书面通知对方，并说明理由。 铁路单位在接到对方解除合同的通知时，应当立即审查解除合同的理由是否正当；如果因解除合同而损害了自身利益，应当向对方提出书面索赔请求。 5合同纠纷的处理 5.1发生合同纠纷后，签订合同的部门或经办人员应及时通报合同管理部门和上级主管领导，并积极参与纠纷的处理。合同管理部门处理合同纠纷时，相关部门应给予协助。 5.2路外单位发生合同纠纷的，如需经仲裁或诉讼解决的，统一由合同管理部门组织登记、审查和办理授权委托手续。重大的、比较复杂的合同经济纠纷案件，应由法定代表人授权企业法律顾问进行处理。 5.3发生合同纠纷后，首先要通过协商解决。属于铁路内部的纠纷，先由争议双方共同的主管单位的合同管理部门进行调解，调解不成的，应按法律程序办理；调解达成一致意见的，应当制作调解书。双方应自觉履行调解协议。不执行协议的，主管单位领导可责成有关部门协助执行。 6合同监督检查 6.1合同监督检查是企业合同管理的重要内容。合同管理部门要定期、不定期检查本单位合同的执行情况，保证合同的顺利履行。 6.2合同监督检查的主要内容有：①合同管理制度的制定与落实情况；②合同管理档案建立情况；③合同的签订和履行情况；④ 合同纠纷的处理情况；⑤合同管理人员的教育培训情况；⑥对于在签订、履行和管理经济合同工作中，因违反合同管理制度、造成重大经济损失的人员的责任追究情况。 6.3对于未按铁道部规定建立健全合同管理制度，或者落实制度有重大漏洞的，责令限期改正； 6.4对于在合同管理工作中成绩显著，为企业避免或者挽回经济损失的单位和个人，建议按有关规定给予表彰或奖励。 6.5对于在签订、履行和管理合同工作中，因违反合同管理制度，造成重大经济损失的单位或者个人，建议有关部门追究其相应的法律责任。
7结束语 加强合同管理是完成工程建设的重要保证。因此合同的规范与严密有利于工程的顺利进行，由于工程建设项目的特性，在实际施工过程中还可能会碰到各种各样的问题，为此承发包双方都必须对建设工程施工合同给予足够的重视，在签订合同时应考虑得全面、细致、周到，减少不确定因素，有效控制风险，使得工程建设可以按照施工合同有条不紊地进行。 参考文献： [1]中华人民共和国劳动合同法（国家主席令第65号）. [2]关于发布铁路建设项目施工招标文件示范文本的通知（铁建设［2007］107号）.