摘要：本文主要针对合同管理的重要性和我国铁路合同管理现状以及进一步提高我国铁路项目合同管理水平的建议进行简要分析，仅供参考。
关键词：高速铁路工程；合同管理；建议
中图分类号：U412 文献标识码： A
一、合同管理的重要性
合同将决定高速铁路工程的价格、工期、质量，并且明确合同签订方的责权关系，也是建设现代化企业的核心内容。合同管理是非常重要的管理工作内容，也是构成项目管理体系的基础要素，其中包括合同资料、网络分析、实施控制、合同索赔等内容。合同管理将项目需要控制的目标联系到一起，形成一种工程流程与信息方面的流动关系。如果没有健全的合同管理，那么就无法形成有效的项目目标。合同管理是项目管理的起点，它直接决定了项目管理的主要方向，与工程建设的全过程息息相关，也是控制项目投资的关键手段。
二、目前我国铁路合同管理现状
1、合同管理不规范、轻视合同资料的保管
铁路项目合同由于涉及的方面很多，容易出现的问题也很多，很多时候在签订铁路项目合同时往往会出现一些条款所规定的权力义务不清楚，主要条款不齐全，如有些合同甚至对于交货时间、地点、方式以及违约纠纷责任划分的规定都很模糊，或者合同规定内容虽全面但是却不符合法律规范，从而使得产生后期纠纷时证据不充足从而得不到法院的采纳，进而丧失迅速解决纠纷的时机，造成人力、物力的浪费。此外，由于相关领导层往往只关注项目合同是否订立，至于合同的其他方面则关注较少，尤其是对合同资料的保管，这就会造成某些合同资料、凭据的丢失，而在项目建设过程中一旦产生合同纠纷则很可能由于缺少证据而遭受损失。
2、对承包方的资质审查不严格
在铁路建设进人市场化运营以后，铁路项目建设也更多的运用了市场化的手段，比如由以往计划经济时期的建设工程指挥部形势逐步转变为工程总承包模式，当然在总承包的基础上还会涉及许许多多的工程分包。而项目在寻找总承包主体时往往对承包方各方面的考核不全面、不规范，比如不完全了解承包方企业的性质、注册资金、资产、经营情况以及信誉情况，并且有时不索取对方当事人的相关资料（如营业执照、质量体系认证书等）或者是虽然索取了相关资料却没有认真去研究看对方当事人是否有承接本项目的能力和相关资质等，这些方面都会为虚假合同、咋骗合同提供可乘之机。
3、缺乏专业的合同管理人才
在高速铁路工程计划合同管理中要具有专业的合同管理人员才能够更好的保证合同中的各项工作能够顺利实施，但是缺乏专业的合同管理人员，降低了高速铁路工程计划合同管理水平。很多高速铁路工程建设中缺少对合同管理的意识，根本没有聘请专业的合同管理人员来对计划合同进行管理，合同管理不同于其他管理，合同管理要求管理人员具有较高的专业管理知识和技术，但是很多合同管理人员都没有进行过专业的管理培训，很多都是其它部门的人员进行兼职的管理。还有一些高速铁路工程在签订了计划合同之后，就将合同放起来，根本就没有派相关的管理人员对合同进行管理，缺乏对合同内容的实施情况进行评估考核。一些计划合同管理人员缺乏责任意识，在合同管理过程中没有认真完成有关合同管理的工作，降低了合同管理的水平。
4、缺乏完善的计划合同管理机制
制定科学、规范的合同管理机制，才能够实现计划合同科学有效的管理，但是在高速铁路工程的建设中由于缺乏对计划合同管理的重视，没有制定行之有效的管理机制，导致合同管理比较混乱，降低了高速铁路工程合同计划管理水平。由于缺少相关的管理机制，管理人员在管理过程中不能够按照正确的管理方式进行管理，随意的对合同管理，这种随意的管理方式会产生很多间题，导致在找相关的合同时无法顺利找到，甚至由于管理不当，导致一些计划合同丢失，不利于高速铁路工程计划合同管理水平的提升。
三、进一步提高我国铁路项目合同管理水平的建议
1、构建管理框架
合同管理结构是所有管理工作的基础，也是引导合同管理工作进行的基本规划。在开始项目管理工作前，就应分析工程建设过程中可能出现的全部合同管理因素，联系合同双方进行沟通，在意见统一的基础下制定评价结果，通过合理、科学的管理模式，并且结合工程建设结构图，使其成为工程合同管理与项目管理的核心文件。同时，工程合同结构图，将决定基本的项目管理工作内容，也为后续的管理工作打下良好基础。制定结构图时，需要将项目管理工程、合同使用材料、相关条款、总包与分包合同，交由各方主体确定合同关系，保证工程连接正常。在构建管理框架时，需要准确清晰的结构图、工作界面、设计方案。通过合同构建出合理的框架地图，对降低工作难度、协调管理、降低成本有着非常重要的影响。在建设阶段，需要根据项目运行情况与结构图进行完善，使其更加符合实际情况，提高工程使用价值。
2、加强合同管理人才队伍建设
在高速铁路工程建设中要加强合同管理人才建设，提高合同管理人员的综合素质，这样才能够更好的提高高速铁路工程计划合同管理水平，保证高速铁路工程建设的质量。首先，要建立严格的任职考核机制，只有通过考核的专业的计划合同管理人员才能够到岗位上管理计划合同。其次，要加强管理人员的培训，让合同管理人员学习专业的合同管理知识和技术，这样才能够防止计划合同管理的混乱。第三，建立有效的绩效考核机制，对合同管理人员的管理业务能力进行考核，并将绩效和合同管理人员的工资挂钩，有利于提高管理人员工作热情，提高工作效率。最后要加强对合同管理人员的思想政治教育，提高合同管理人员的责任意识，培养他们的爱岗敬业精神，有利于提高合同管理人员的工作效率和工作质量。
3、规范合同文本、重视对合同文本的分析与保管
合同是规范双方权力义务的重要文件，因此在合同管理过程中要重视对合同文本的分析，具体包括对合同文本的合法性分析、完备性分析以及重视合同的变更管理。具体来说就是在分析合同合法性时要更多关注当事人是否具备相应的资质、招标过程是否符合法定程序，合同内容是否复合相关法规的要求。对合同完备性分析主要表现在构成合同的文件是否齐全，合同条款是否齐全，以及对可能遇到的问题是否有足够的预见性。最后在对合同变更进行管理时合同管理工程师应该记录、收集整理所涉及到的种种文件并对变更部分内容进行审查和分析。此外，合同管理人员还要加强对合同文本的分类、保存，以便必要时为纠纷的解决提供依据。
4、建立健全企业合同管理制度
首先要建立合同交底制度。合同签订以后合同管理人员必须按层级对所签合同的内容分级交底，一直交底到合同的具体执行人员。使得合同的利益相关方都清楚的知道自己在合同执行过程中所要承担的责任及义务。其次还要建立责任分解制度。合同管理人员要将合同中的责任具体分解到各个职能部门，最好落实到个人，从而使得个工程小组都能尽心尽职，共同实施合同。
5、提高合同管理人员的素质
提高合同管理人员的素质是企业合同管理的首要任务。企业可以从以下几方面人手：首先，要选好人员。企业要根据合同管理所要求的条件选择优秀的适合人才担任。其次，要加强在职学习。具体来讲企业可以定期检查，进行短期培训，以及结合实际案例进行分析总结并且要定期举办与合同管理相关的经济法律讲座。
6、强化风险管理
完整的合同管理系统，包括合同评审、工作制度、文件管理等系统。高速铁路工程合同均存在一定的风险系数，通过合同风险管理，强化管理的实际效果，规避风险。事实证明，合同出现亏损，其主要原因就是法律意识与相关经验不足导致的。在正常情况下，在签订合同前进行有效的风险预测，可以签订条款更加清晰的合同，也可以避免大部分项目建设过程中出现的问题。签订工程合同，可以明确责任双方的义务与权力，也可以将其当作赔偿依据。在勘察与设计的过程中，必须仔细研究合同，通过合同的法律效益维护自身权益，并且需要结合法律分析，采取最有效的索赔策略。
结束语
总之，合同管理的过程中，其中最重要的就是勘察、设计、施工方面的管理，科学的管理可以有效降低工程成本，使企业获得更大的经济效益。现代化铁路企业的建设过程中，必须重视合同管理工作，加强变更处理水平，配合合同管理人员，提高企业的核心竞争力。
