浅析高速公路附属房建工程建设管理
1 概述
高速公路服务配套的房屋工程包括收费站房、服务区和停车区及桥隧管理站、养排中心、配电房等附属工程，是高速公路的重要组成部分。高速公路建设在以往重主体、轻附属，房建工程很多时候被忽视，直到高速公路等待房建工程而不能迟迟开通，才引起领导者的重视。高速公路建设中房屋建筑工程与主体路基、路面工程一样要进行严格的管理，这样才能保证整个工程的质量和进度，发挥高速公路的经济效益。 2 高速公路附属房建工程的主要特点 ①建设周期短、单位工程数目多、站点分散且线长，不利于统一管理；②分项工程多、施工单位多，每个房建单位工程由多个分部分项工程组成，整个项目管理工序繁杂、同一时间段交叉作业太多，给施工带来诸多不便；③项目建设施工过程涉及的专业较多，施工队要求专业性强，而且对收费、监控和通信等的建筑设计有特殊要求；④建筑材料及设备选用业务工作量较大，可选择性较大；⑤工程外部条件较为复杂，建设管理对外协调方面较多；⑥一般在公路主体工程进行一段时间后才开始建设，因此地形、地貌与设计差别较大，工程设计变更较多。 3 高速公路附属房建工程管理中存在主要问题 现状高速公路附属房建建设管理中主要六方面的问题： 3.1 规划设计方面存在的问题 ①建设滞后：高速公路建设前期主要是主线工程的建设，附属工程的建设通常滞后，使建筑设施选址时经常会将建筑物选在地质条件较为复杂，没有充分利用地形条件和考虑多方面因素，加大后期设计、施工难度，增加了工程造价；②总体布局设计不合理：公路主体工程设计中的立交和服务区路段场外 的综合排水设计会影响道路工程、园林绿化工程和综合管线工程的设计，忽略整体布局引起后期设计的变更；③造型和功能没有相结合，功能达不到或忽略造型设计：高速公路附属房建工程点多面广、建筑规模小、建筑面积小，为了突出建筑风格美观、有特色，建筑设计没有将造型与功能相结合；④设计范围较窄，缺少考虑建筑外的因素：没有重点考虑场地排水、排污的处理，经常在实施过程中发生单体建筑、附属建筑物位置及朝向的变更，造成经济损失；⑤缺少人性化设计：在服务区休息场所未能设置残疾人通道。 3.2 招投标管理存在的问题 招标过程中也采取措施避免出现“围标”、“串标”、及“借牌子投标”等现象，参加投标单位没有相应的资质。 3.3 施工质量管理存在问题 施工队伍管理水平低，技术人员和施工人员的质量安全意识不强、责任不落现象严重；工序多、工种多、进出场频繁、作业人员变动较大等原因使工程进度不能按照合同要求进行；不按照规定施工工序顺序施工，对基础工程、主体工程和隐蔽工程验收不及时或不验收；面对市场上的多种新型材料和设备，盲目选用新产品或偷工加料等现象，造成施工质量不合格；施工过程中发生事故或质量问题不及时上报和解决。 3.4 施工过程中的协调问题 ①技术协调方面存在问题：施工中专业工种较多，各工种平行交叉施工作业，同时包括水、电、暖工程及装修工程、设备安装工程等，设计图纸中难免出现错、漏、缺等问题，如果处理不好会出现返工、窝工、停工或质量不合格等情况；②管理协调方面存在问题：现行建筑行业的管理体制中，普遍采用施工承包管理模式中的分包单位在工作范围界定上很难做到十分准确，施工过程中难免会造成工序上的遗漏，问题的处理增加了协调管理方面。另外施工组织管理制度的不健全，施工人员、管理人员水平素质不同，也会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，也是产生问题的重要原因；③其他方面协调管理存在问题：如征地搬迁等问题，重点、难点工程技术的处理，会存在多方面的协调，从而影响整个施工进度。 3.5 工程监理问题 高速公路房建工程单位工程数目多、站点分散，故监理工程师不能根据要求分布在每个施工点，不能及时验收隐蔽工程；监理人员对相关规范、专业知识不熟悉，实际经验少，不能及时发现问题、解决问题；存在不及时办理相关签证，对工作不认真负责，以上这些情况在整个施工搞活城以上这些情况在整个施工过程中较为常见。 3.6 成本管理问题 建设管理人员专业知识不足且投入不足，造价管理得不到足够的重视；高速公路工程项目涉及项目多，有关专业设计单位同时对工程中路结构物、交安设施、绿化、房建等工程进行设计，发生变更的几率大，同时房屋建筑工程建设是在高速公路后期收尾阶段，因各种因素项目多而杂，往往会发生工程变更；缺乏统一的编制方法，合同管理也存在一定的问题。 4 针对高速公路房建管理中出现的问题，给出以下解决方法 4.1 做好设计前准备，综合考虑各方面因素，制定合理的方案 ①设计人员在规划设计房建结构前要亲临建设地点， 进行现场踏勘和测量，对地形、地貌和地质条件有了解，更好的从可行性、适用性与经济性等角度选择考虑房建设计；②同时给出多方案比选，从合理性、经济型和长远利益等多方面综合考虑，为后期最终权衡各种利益做出最后决定提供保障；③在房建建设过程中因多种外部因素使原设计不合理、不适应或者是不协调等，应根据实际情况进行调整，完善设计方案；④考虑各种不确定因素的发生，要求在项目的基础工程、主体工程和主要工程施工阶段现场安排设计代表，对施工过程中出现的设计技术问题及时解决；⑤房建建筑能反映一个地区的经济和文化，在前期设计中考虑房屋的结构、造型以及周围的环境之间的关系，让建筑与景观融为一体；⑥服务区的设计中要考虑人性化设计，形成舒适良好的行车环境。 4.2 加大前期投标管理工作，高要求，严审查，确保施工单位整体水平 ①对投标单位进行严格资格预审，并进行实地考察，充分了解单位施工水平，少后期建设过程中很多麻烦，保证施工质量和施工进度；②招标时对参加投标单位的资格提出较高的要求；③严格公开、公平、公正竞争，严格按照相关程序进行招标，确保施工单位的整体水平；④投标过程中细目划分要科学合理，利于工程的变更处理和计量工作的完成。 4.3 施工过程中严验收，强化质量意识，确保工程进度 ①对技术人员和施工人员要强化质量、安全和责任意识，保证工程不出现质量问题；②组织建立精干的项目部组织机构，精心组织科学施工；③对基础工程混凝土工程和隐蔽工程等重点工程进行详细认真的检查验收；科学施工，发现问题及时上报；④对进场材料进行验收，杜绝用不合格材料。同时要把握好关键工序避免出现设备人员的不及时进场、窝工、停工等现象；⑤房建工程施工完成制约整个高速公路开通时间，工程决策者要考虑多方面的因素，尽量提前开工；⑥施工单位对各工种电工、木工、钢筋工、瓦工、泥水工等进行技术培训和现场指导工作，保证科学的施工；⑦针对建设工程中的资金不能及时到位影响工程进度的问题，做好计量支付强化资金保障；⑧对于施工单位采用新工艺、新技术和新方法使工程进度加快的单位才、给予奖励，提高施工单位的工作积极性。 4.4 从技术、管理和组织方面协调管理，创造良好的施工环境 ①提高设计图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题；要求各行业的设计部分要严密和完整，发现问题要认真落实；管线协调必须做好总图应稳定，单体建筑再与总图协调；各设计单位派专人驻场，切实提高现场服务，随时解决施工单位提出的设计图纸问题；严格进行图纸会审和技术交底工作。②总承包单位对专业分包单位的管理与协助；施工单位与村民、监理、设计单位的在施工过程中要配合；建立各种规章制度，责任到人，做好协调管工作。③项目管理单位成立征地拆迁部，建立专门的协调会议制度，专门负责协调工作，应定期组织举行现场施工协调会议，协调解决施工中的矛盾和技术问题；对于较复杂的特殊部位和特殊问题，有必要在施工前应组织几方协调会进行解决，进一步明确施工顺序、施工质量和责任，认真制定好各阶段的总体任务和月度、年度计划，保证施工和进度。 4.5 监理要水平高，严监督，确保工程质量 ①监理单位根据承担的监理任务和监理合同的要求，向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备；②工程验收监理人员要求有广泛的理论知识和丰富的实际经验；③业主单位选择水平高的监理单位，不断加强监督和管理检查力度；④监理人员必须对入场的材料和设备进行验收，检验不合格的材料和设备不得进场使用；⑤认真审查工组织设计和技术措施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和验收；⑥建立单位要及时处理施工单位交上来的材料，及时验收工程做到不影响施工进度。 4.6 坚持原则，认真审查，严把工程预算审核 ①注重施工单位工程造价预算管理人员的整体素质，通过专业和业务知识培训提高造价管理人员的素质使之与预算管理要求相适应；②做好预决算审核工作，严格管理，预算在施工中起着重要的作用，它是反映房建工程造价的文件，同样也是签订施工合同、拨付工程价款、进行工程决算和工程管理的重要资料；③为保证合理性和准确性，工程变更要遵循实事求是的原则，逐一核对每个数据，变更图和实际要一致，坚持采用以合同工程量清单的单价为基准，杜绝施工单位自报单价或套用单价的现象。变更设计中要对工程量的数量、单价及总价进行控制。 5 结语 总之，高速公路附属房建工程是一个复杂的工程，高速公路附属的房建工程同时也具有较高的实用价值，建设单位要对其有足够的重视。房建建设工程管理在建设工程项目决策阶段和实施阶段的全过程有重要的作用，牵涉到建设工程整个过程中从设计到完工的各方面各环节。在整个工程中要重点考虑设计、招标、施工、监理、协调和合同管理，认真把每个环节按要求严格控制执行，对项目质量、工期、安全及成本等方面保证措施，建造出高质量、高水准的工程。