一、前言
条款必须得到世行的同意。合同管理的特点，是突出监理工程师的独立地位，它既不属于合同关系的甲方，也不属于合同关系的乙方，他有财务的支付权与质量的认可权。
没有监理工程师的签认，计划不能实行，交付不能成立，工程得不到认可，因此他能督促合同的甲乙双方全面地履行合同，公正地解决如违约、索赔等合同纠纷，协调双方的合同关系，既能处理日常的质量、进度、计量支付、工程变更等合同管理事务，又能对双方起到约束作用。承包商在施工中，只与工程师打交道，不直接与业主往来，除非遇到重大问题如停工、驱逐承包商，及监理工程证明承包商严重违约这些须由业主发布命令外，工程项目日常管理工作，全部由工程师办理。
，也不可能发展小汽车。他们提出要等到人均收入达到1000美元，才能修建高速公路。
事实胜于雄辩，我们现在看看全世界的事实吧，日本可耕地很少，全部国土仅仅是我国的4%。二战后百业萧条，人民衣食都很困难，可谓地少人穷了，但当战争刚停便立即修建高速公路，到1980年已建成3435公里。
德国二战失败后，桥路尽遭破坏，人民生活十分困苦，但从1955年起开始修建三条高速公路，到1982年已改建和新建7919公里高速公路，迎来了80年代经济的飞跃发展，其国民生产总值跃居世界第四位，人民过着高水平的生活。台湾15年前修建台北到高雄再到基隆的高速公路，带来了全岛经济的繁荣，一跃而为亚洲四小龙之一。
可见发展经济，交通是先行，仅仅是几年的经济改革，我国广大人民就意识到“要想富，先修路”的道理，而决不是“先致富，后修路”。高速公路机动灵活，速度快，通行能力大，节约能源，服务门到门，减少周转环节，增加了竞争能力，最能适应商品经济对时间和质量的要求。
另外更重要的是高速公路能有力地促进国土开发和改变工业布局，发展新兴工业，如日本名古屋到神户高速公路通车后，在不长时间内，就建立起900多个工厂，大大带动了沿线经济地发展。台湾台北高雄、京津塘高速公路建成后，都有同样的情况。
还有，修建高速公路对拉动钢铁、机电、石油、建材等产业的发展也很突出，据测算我国近几年修建高速公路的投资拉动社会总产出达3亿元。
