摘要：根据分析，要保证整个土木工程项目施工管理的顺利进行，就需要工程项目各参与方能够运用系统科学的管理原理对工程项目造价进行预测、计划、控制、核算，并且协同各职能部门使工程项目管理流程有序顺畅的运行。以确保在质量、进度得到保证的前提下，对工程项目造价进行有效的管理和控制，尽量使工程项目造价降低。
关键词：土木工程管理；工程造价；问题；控制措施
中图分类号：TL372 文献标识码： A
一、土木工程管理与工程造价所面临的问题
市场经济存在着功利主义强、利益化倾向严重等固有的问题，将会严重影响我国建筑工程事业的发展，但是，社会主义市场经济模式确立以来，已经成为了我国各项事业发展的一个主要动力，其地位得到了充分的巩固，就必须更好的发展市场经济。我国的建筑工程企业在市场经济的影响下，的确取得了令人瞩目的成就，也获得了大量的发展机遇和更为广阔的发展空间，但我们要想获得更为快速和持续的发展机会，必须直面市场经济的弊端，在此，分别对土木工程管理与工程造价的存在的主要问题进行了分析：
（一）土木工程管理存在的问题
1、招标规范不合格
在投标进程中存在着一些问题，主要体如今以下两个方面，在许多的地区建筑行业存在着显着的地方保护主义，致使在投标进程中出现了一些招摇撞骗的状况，同时，许多的土木工程在价格拟定方面存在着不合理的问题，致使施工方的利益无法得到确保。投标规范也存在着不合理的状况，对全部行业的正常平稳发展有很大的影响。
2、 合同管理问题
合同管理不规范也是土木工程管理中比较常见的问题，主要表现在以下方面，合同在拟定进程中常常会出现甲方以为合同内容不公平和不合理的状况，同时，自身的经济效益也无法得到确保。这些年，建筑行业在合同拟定方面严厉依照国家有关规范来履行，可是，履行规范中就存在着不公平的问题，致使在管理中常常要面对各式各样的问题。许多的施工投标还存在着与实践状况不相符的问题，致使在施工中出现了项目质量和作用无法得到确保。
3、设计质量的责任制执行不到位
在土木建设中，设计环节对质量也有较大的影响，在施工设计方面，一般存在着严厉的需求，可是，在设计进程中常常会出现改变的问题，许多的设计人员不能及时进行调整。设计环节中出现的问题主要表如今对施工地址的地质状况勘测不清，同时，也常常存在着设计不合理的状况，在进行更改时会添加许多的施工本钱。在实践施工中，常常会出现偷工减料的状况，致使施工质量无法得到确保，对全部工程的经济效益也将有直接的影响。
4、 施工单位转包不合法
这些年，建筑行业得到了很大的发展，在其发展进程中市场竞争越来越剧烈，许多的施工公司在发展进程中不得不压低工程造价，期望经过取得更多工程的施工权来取得收益。在建筑行业不断发展进程中，许多的人员逐渐涌入，这样致使了许多的无资质队伍在行业中得到了发展，致使建筑施工质量无法得到确保。并且，许多具有资质的公司在取得施工权后也出现了不合法转包的状况，使得工程的质量无法得到确保。
（二）工程造价存在的问题
1、造价预算的问题
造价预算是工程实施之前，对工程造价的一种评估和预判，对工程的准备环节意义重大。而在当前社会中，我国的建筑事业，大都由招标来完成，而工程的造价预算，也是建筑投标的主要问题之一。据调查，我国的建筑工程企业对工程造价的预算重视程度不够，在施工中造成了大量的麻烦，另外，其预算在细节方面的缺失，也对工程的顺利发展造成了一定的影响。当前，建筑工程部门的工程预算问题，已经成为了企业发展的一个瓶颈，在很大程度上制约着企业的整体进步，是市场经济下解决工程造价问题的关键所在。
2、造价管理的问题
施工是我国建筑工程企业工作的重点环节，也是其建筑方案的具体化环节，是企业工程造价的关键时期，首先是施工材料问题，在材料的选择上，有些会因为选用的材料价位高，施工大大超过预算，另外也有些因为贪图便宜，致使工程质量的下降。其次是施工人才问题，在施工中，施工人员，尤其是施工管理人员的素质问题是施工造价的主要问题之一，现如今，已有大量的工程因为人才素质不足，难以有效的发展。
3、市场经济的弊端
受市场经济的影响，国在各项事业上都有了长足的进步，但是其带来的功利主义，也是我们所不能忽视的一个问题，而这在我国建筑工程企业中的影响也十分恶劣，尤其是严重影响了我国建筑工程部门工程造价的管理。由于这种功利主义的影响，工程当中出现的瞒报开支、假公济私的状况时有发生，使得我国建筑行业问题频出，制约着其快速和可持续的发展，因而，市场经济下，我们要趋利避害，争取发展的最大化。这就要求我们重视市场经济的这一弊端，设法解决这一问题，为企业的全面发展提供更为坚实的保障。
二、土木工程管理与工程造价问题的策略研究
市场经济在我国的地位已经不可动摇，因而我们是不能通过改变市场经济模式来解决工程造价问题的，并且，市场经济所带来的机遇，也正是我们建筑工程企业所需要的，因此要解决这一问题，规范企业工程造价管理，就必须从自身出发，寻求问题的内部解决方案，使企业能够趋利避害，最大化的发挥市场经济的优势，促成企业的跨越式进步。
（一）加强土木工程管理的措施
质量管理、进度管理和成本控制三者存在辩证统一的关系。建设工程各参与方不能顾此失彼，针对上述三者存在的问题应采取必要的措施，以保证工程建设目标的实现。
1、加强质量管理
质量管理是根据签订建筑合同的品质需求为规范，确保建筑制订物的品质需求。建设项目质量管理包括品质策划、建筑组织、管理宗旨、措施指挥等。建设项目质量是由科学的管理团队、优质的建筑材
料、先进的施工技术、合理的施工方法等多方面因素综合确定的。为提升项目品质，要多引进并采用新的施工方法、新的施工工艺。持续提升以及完善施工措施与技术水准，创建严格的品质系统与品质职责制度。拟订详细的品质保证计划，确定执行内容、方式以及成效。在建筑制订过程中增强建筑监管以及品质检测，对其成果发展定量解析，转变为以后建筑的品质规范以及准则。
2、加强进度管理
建立信息沟通网络协调制度，落实进度人员及其职责、增加劳动力、图纸审查、工程变更和设计变更的管理。还需采取技术措施，审查承包商提交的进度计划使工程能在合理状态下进行施工，及时处理地下障碍物的延时和进度资金的连续性，采用先进的施工方法，编制进度控制工作细则。工程项目总进度计划要在设计准备阶段编制，确定施工阶段进度控制目标时应考虑的因素包括总进度目标对施工工期的要求、类似工程项目的实际进度。
3、加强成本控制
建筑工程项目管理中的成本控制，是指工程项目的质量、进度得到保证的前提下，对工程项目成本有影响的因素应进行有效的控制和管理，将工程项目的施工成本控制在施工合同计划范围内，同时尽量使工程项目成本降低。建筑工程施工过程中的成本控制，不仅仅可以通过降低施工材料等硬性成本来控制，还可以通过控制施工相对成本的节约从而控制整个项目的施工成本。施工过程中，管理人员要严格监控施工进度，合理分配施工人员，对施工进度提前做好预期工作，保证完成项目施工的最佳工期，这样可以有效避免项目施工工期因为延后或提前太多导致施工成本大大增加而得不到控制。
（二）加强土木工程造价控制的措施
1、设计阶段造价控制
工程设计阶段是工程造价控制中最重要的一个环节，所以，在对工程造价管理中一定要不断加强决策设计阶段工程造价的控制，不断提升管理人员的控制意识，在决策与设计过程中，一定要从控制造价的观念出发，正确处理技术与经济两者之间的关系，使其设计作品符合科学性，以此不断降低工程造价。由此可以看到，工程建设质量、投资以及工期的控制，都是从设计阶段开始的。首先，要推行设计招标活动，公开竞选方案。随着市场经济不断发展，经济体制不断改革完善，因为投资主体多元化发展，业主能够有效感受到一定影响，因此，业主一定要对成本进行控制，以保障自身的权益，并且，还应该在委托单位实行招标。就工程项目建设来说，设计方案的优劣对工程造价有着非常直接的影响，并且实际设计费用对造价的影响程度会大得多。所以，在小型工程项目招标中，应该将其作为主要考虑的条件。在衡量标书的时候，应该从经济效益与技术水准两个方面考虑，首先挑选出符合条件的标书，然后由投标方对各个方面进行综合的评价、打分，希望能够有效保障中标方案中技术水平的先进性与经济性。之所以这样选择主要是为了有效加快工程项目设计进度以、提升设计的质量，选择优秀的设计单位与设计方案，能够促使其在整体布局上不断开拓创新，实现技术问题与经济问题的紧密结合，最终保障工程造价成本能够被合理控制。其次，在挑选设计方案的时候，一定要推行限额设计。在设计单位内部一定要实行限额设计，促使设计与概算能够形成一个有效的整体。为了有效达到这一目的，就应该依据实际情况，严格控制工程量，并且按照分配比例进行投资，有效保障工程造价的控制，另外，还应该不断健全设计单位的管理制度，实行惩罚。
2、施工阶段造价控制
（1）施工招标阶段工程造价的控制首先应该准确把握设计图纸，然后将其交由建设项目部门针对具体的情形分析，再由投标单位对其资格进行审核，编制招标文件，确定其工程底价，经由评定标准通过后，确定投标，然后再选择中标单位，并确定其能够承包合同价格。合理的确定工程标底价格是施工招标阶段进行工程造价控制最有效的一种办法。工程标底的确定往往会受到各种不定因素的影响，例如设计图纸不全、材料的变化或者是由于市场价格的不断变化等，很难确定准确值。
（2）工程项目施工阶段的控制使整个项目中最为重要的一个阶段工程项目成本控制的效果，直接影响着工程利润。为了能够有效做好工程项目成本控制的工作，管理人员应该在施工过程中严格把关，只有这样才能够促使企业在竞争激烈的市场环境中占据一席之地，并且施工单位为了达到盈利的目的，也必须要不断控制运营成本。
首先，一定要加强对合同的管理，合同最终签订好坏直接影响着经济效益，所以在签订合同的时候，合同双方一定要充分理解文件的内容，降低竣工阶段结算过程中出现不必要的纠纷。财务管理人员与造价管理人员一定要共同合作，对招标文件一定要进行严格审查，及时发现其中存在的问题，并对其实行有效的解决策略，只有做好合同管理工作，才能够有效减少工程索赔，最终实现施工阶段成本的控制工作。其次，要实现技术、经济方面的控制，要想办法在技术上实施有效的控制，在工程项目施工的时候一定要使用新材料、新工艺，只有这样才能够有效提升劳动效率，并且在保障工程施工质量的前提下缩短施工期限。另外，还必须要严格管理控制施工现场的材料，降低损耗，使其能够对经费进行严格的控制。
3、竣工阶段造价控制
这一阶段是工程造价管理有效控制的最终阶段，依据相关合同内容规定，以及国家对工程项目款项的管理办法对其实行较为严密的审核。将政策作为标准发展审核工作，促使审核之后的结算工作能够有效体现工程的实际造价。作为工程项目建设来说，对成本有影响的各个阶段都一定要实施全过程有效地监控，有效保障资金安全问题，保障资金能够合理地被使用。并且，也只有这样，才能够促使项目建设投资最终的效益能够最大化。并且，还应该重视市场法规制度的完善、加强工作。主要是要促使项目法人对项目实行全过程负责制度，另外，还应该推行建设工程监理管理制度。使建设工程能够更科学、更合理。并且全面推行招标制度，因为工程招标是不受地区、行业限制的，所以，在招标过程中，应该严格按照有关规定实行，最后，要落实合同管理制度的实施。
结束语：
综上所述，土木工程管理与工程造价控制是一个动态的过程，涉及多个环节和专业知识，所以要想实现工程造价的控制，需要有关部门以及政府的大力支持和配合，只有这样才能使工程造价得到有效的控制，不仅节约了国家的建设资金，还维护了建筑市场的秩序，使国民的经济得到健康发展。
