摘 要：建设工程项目造价是反映工程建设经济和社会效益的一个非常重要的综合性指标，对建筑市场的生产、经营、管理等各个环节都起着十分重要的作用。工程项目造价控制应该对建设工程项目决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段均进行造价控制，才能为建设单位创造更多的经济利益。
关键词：造价控制；设计阶段；施工阶段
工程造价是指工程项目从决策阶段开始到工程竣工验收结束，所投入的全部人力、物力、财力，以及其他各种资源的价值总和。工程项目的造价控制是工程项目管理的核心内容。不论对建设单位还是施工企业，工程造价控制都是工程项目管理的重要组成部分，对工程项目管理具有重要意义。对工程项目进行有效的造价控制，将有利于防止项目“三超”现象的发生，即防止概算超过估算、预算超过概算、结算超过预算的现象。实行对工程造价全过程、全方位的动态控制，对提高工程建设质量、合理规范建设资金使用、提高建设单位经营性收益都具有非常重要的作用。
一、决策阶段的造价控制
项目决策阶段影响工程造价的主要因素有项目的合理规模、建设标准水平、建设地区、技术方案等，结合这些影响因素进行项目的各项技术经济决策，对建设工程项目造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响。因而，这一阶段的造价控制具有先决性，最大的失误莫过于决策的失误，在这一阶段要重视可行性研究报告和投资估算的编制，最终很好地控制造价，保证项目的预期效益。可行性研究主要是在调查研究的基础上，对项目各种可能的拟建方案进行技术经济分析论证，研究项目在经济上的合理性和盈利性，技术上的先进性和适用性，以及建设实施上的可行性与风险性。在进行可行性分析时，不仅要对项目建设的投资进行预测分析，还要考虑项目的全寿命费用等。项目的全寿命费用包括工程项目建设投资和工程交付使用后的经常开支费用以及使用期满后的报废拆除费用等。只有考虑了项目的全寿命费用，才能真正地做到项目造价的控制，也才能做到最大限度地提高经济效益、社会效益。
二、设计阶段的造价控制
设计阶段包括初步设计、技术设计和施工图设计，其中初步设计阶段影响项目投资的可能性为75%～95%，技术设计阶段影响项目投资的可能性为35%～75%，施工图设计阶段影响项目投资的可能性为5%～35%。项目一旦做出决策，那么影响造价的最大阶段就是设计阶段了。做好设计阶段的造价控制，可以推行设计招标、标准设计、限额设计并优化设计方案。
设计招标是指建设单位对拟建的工程项目发布招标公告或投标邀请书，以法定方式吸引设计单位参加竞争，从中选择最佳设计方案和最佳设计单位的法律行为。推行设计招标，可促使设计单位采用先进的技术，提高设计的质量，缩短设计周期，降低工程造价，提高投资效益。且有利于设计多方案的选择和竞争，能够做到择优选择设计方案和设计单位，从而确定最佳设计方案，达到优化设计方案，从而有利于控制工程造价。
标准设计是指在工程设计中，采用共通性的条件，有统一的模式要求，技术上成熟，经济上合理，适用范围比较广泛的设计。采用标准设计，有利于设计质量有保证，有利于提高工程质量；可以减少重复劳动，加快设计速度；有利于采用和推广新技术；有利于提高劳动生产率，加快建设进度；有利于节约建设材料，降低工程造价，提高经济效益。
限额设计是投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。推行限额设计，有利于处理好技术与经济的关系，经济的合理性肯定会影响技术先进性的应用，技术的先进性也肯定要有经济的支持。从而提高设计质量，优化设计方案的。
优选符合工程实际的、经济合适的并且满足功能要求的设计方案是设计阶段造价控制的重要部分。可以应用价值工程原理来优化设计方案，价值工程是指通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与成本进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究价值的思想方法和管理技术。价值工程中，价值、功能、成本之间的关系式为V=F/C。可以通过以下来提高价值：一是在提高产品功能的同时，又降低产品的功能，这是提高价值最理想的途径；二是在产品功能不变的前提下，通过降低成本达到提高价值的目的；三是保持产品功能不变的前提下，通过减低成本达到提高价值的目的；四是产品功能有较大幅度提高，产品成本有较少提高；五是在产品功能略有下降产品、成本大幅度降低的情况下，也可达到提高产品价值的目的。
三、招标阶段的造价控制
在工程量清单报价模式下，建设单位承担了大量工程量的计算误差风险，投标人只对自己所报成本、单价负责，这种格局符合责权利对等的一般原则。因此，招标人计算的工程量要尽量准确，工程量清单尽可能不要漏项，以避免在工程项目施工中的扯皮和不平衡报价。进行招标阶段的造价控制，主要做好以下三个方面工作：一是在批准的概算、预算限额以内，满足工程质量和工期要求前提下，合理确定出招标控制价；二是根据工程项目的性质和特点，制定出公平合理的评标标准；三是制定出严谨的工程造价有关的合同条款。
四、施工阶段的造价控制
建设工程项目施工是整个项目最重要的环节，其所需要消耗的工程造价最多，容易造成严重的工程造价浪费。所以，建设工程项目施工阶段的造价控制是非常重要的。做好施工阶段的造价控制，需要编制资金使用计划、加强对施工组织设计的审核、加强工程变更的控制、加强对材料及设备费用的控制、加强对施工索赔的控制等。
工程项目施工前，建设单位应根据合同条款的规定以及相关技术规范，正确地确定工程项目造价控制的目标值，编制资金使用计划，并确保资金的合理使用，当实际值和目标值出现偏差时，应制定出切实可行的措施予以纠偏，从而达到控制工程造价的目的。
施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。经审查合格并实施的施工组织设计是建设单位对工程投标报价进行合理评审，审核工程预结算，以及控制建筑安装工程造价的重要依据。 工程变更包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。建设单位必须依据工程变更内容认真并及时的核查工程量和估算工程变更价格，并充分考虑工程变更对施工工期造成的影响，在变更工程的造价管理中应贯彻合理变更和有效控制的基本原则，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
构成工程造价的基本要素包括人工、材料、施工机具使用费等，要素价格是影响建设工程造价的关键因素。材料费在工程中所占比例大，工程材料价格的高低直接影响工程造价的大小。很多新型材料性能方面优于替代产品，而且价格低廉，可以降低材料费用。必须在施工阶段严格控制材料用量，合理确定材料价格。设备采购费用包括设备本身价格、运杂费和保管费用等，要以最少的资金，购得最佳的设备，这需要事前做好设备调研，多方收集供货渠道。并且要合理组织机械施工，提高机械利用率，尽量节约机械使用费。
工程施工过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。在施工过程中，引起索赔的原因很多，如在施工过程中发生了一个有经验的承包商也无法预见的地质条件变化，导致工程延误和费用增加。一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到工期和利润的补偿。这就要求建设单位精通施工合同条款，熟悉建设法律法规及专业技术标准，公正地处理好索赔工作，维护双方的合法权益，保证工程施工的正常进行。
五、结束语
工程项目造价控制是一个动态的过程，贯穿于工程项目建设工程项目决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段等全过程。合理地确定和有效地控制工程造价，需要对建设工程项目的全过程进行造价控制。建设工程项目造价控制应当选择最适合的、最有效的方法，才能够科学的、合理地进行建设工程项目造价控制。通过实施和加强全过程造价控制，把工程造价控制在合理的范围和预期的造价限额以内，可达到降低工程成本，提高投资效益的目的。
