摘要：本文中结合电力工程设计阶段造价控制的必要性分析，主要针对电力工程设计阶段造价存在的问题及相关控制措施，进行了分析，以供参考。
关键词：电力工程；设计阶段；造价控制措施
中图分类号：TU723 文献标识码： A
一、电力工程设计阶段造价控制的必要性
建设工程项目的造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程当中，电力建设有所不同。电力工程建设中的造价控制，可以分为以下几个阶段：投资决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工验收阶段，设计阶段的造价控制，是从项目工程作出了投资决策以后，由造价管理人员开始的对工程设计的控制。在设计阶段工程尚未开始实施，造价管理人员可以科学合理地调整和改动施工方案、技术方案等内容，有效地减少了不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加。
据资料统计，在投资决策阶段对造价的影响约占75～95%，所以在没有开工之前，把好设计的造价控制工作关尤为重要，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段。电力工程是一个相对复杂的工程，其工程造价具有大额性、个别性、差异性，还具有动态性、层次性及兼容性，设计阶段是电力工程的开始。
在电力工程中，要想提高其经济效益，就应该降低电力工程设计阶段造价工作成本，造价管理人员可以综合利用价值工程对设计方案进行经济比较，对于那些不科学、不合理的设计要及时地提出行之有效的意见。毕竟这个阶段还未真正的施工，设计改动起来比较容易不用考虑太多的工程成本问题，对工程造价的控制是主动的“事前控制”。从根本上来说，电力工程成本在电力工程设计造价阶段就已经决定了，而形成建筑产品的施工阶段，由于费用支出最大，过去常常被认为是造价控制的重要环节，但实际上施工阶段仅仅是对既成设计方案的实现，对造价的控制是被动的“事后控制”。
二、在电力工程的设计阶段，造价控制存在的问题主要有如下方面：
（一）限额设计存在缺陷
长期以来，我国电力工程设计单位在进行电力工程设计时重点研究的是设计可行性的程度如何以及设计方案的最大优化，较少以技术经济分析为基础正确处理设计成本与功能之间的关系，面对激烈的电力工程竞争，部分设计单位跳过可行性研究阶段直接进入施工设计阶段，造成了设计漏洞不断出现，成本超支严重。电力工程限额设计的本质特征是投资控制的主动性，因而贯彻限额设计，重要的一环是在初步设计和施工设计前，就对各电力工程项目、各单位工程、各分部工程进行合理的投资分配，以控制设计，体现控制投资的主动性。
（二）设计相对较为保守
在我国，电力建设项目的设计费按规定是按照设计概算总造价的百分比计取，这在一定程度上导致了设计人员为了提高设计费而尽量提高工程项目的总造价。此外，正常设计有可能带来的风险使设计单位在考虑工程项目的可靠性、适用性等因素时过分谨慎，加大安全系数、扩大预留规模以及增加配套工程。
（三）设计与施工脱节，影响可操作性
我国设计单位的设计人员大多是专门做设计工作的，实际施工经验相对较少，难免发生设计与施工实际的配合乃至冲突问题。另外，因为初设深度不够，到施工图设计阶段时就会发现漏项，甚至发生施工图与实际情况不符的现象，从而使得施工单位没有办法顺利进行施工而必须变更、修改设计。这样不仅会造成资源浪费，工期延长，还会使施工质量受到影响，减少了投资效益。
三、电力工程设计阶段的造价控制措施
（一）积极推行限额设计，健全设计经济责任制
设计人员应熟悉掌握工程预算定额及费用定额，熟悉设备材料预算价格，克服以往存在的设计保守，重技术、轻经济，把如何降低工程造价看成与已无关的思想。设计中应认真做好方案的技术、经济比较，要在降低和控制工程造价上下功夫。工程技经人员要积极参与设计各个阶段的评析，当预算超出概算时，双方应共同找出原因，提出合理化方案，以达到不突破工程造价限额之目的，同时还需要在保证工程功能要求的前提下，挖掘设计人员的最大潜力，在有限的资金条件下设计出最优秀的成果。
（二）改变设计费计费方法，施行设计质量奖优罚劣的制度
如果设计单位在批准下达的项目投资限额内，综合考虑分析技术与经济指标，进行多方案的比优，在保证功能完善和安全可靠的情况下，使用新技术、新工艺等方式达到节约工程投资额的目的，则应按其节约的投资额给予一定比例的补偿和奖励；反之，则予以一定的罚款。目前存在着设计人员随意变更设计，不考虑后果及损失的不良现象，为减少这类现象的发生，笔者认为应该在合同上，增加相应条款对此进行限制，比如限制设计变更及修改费用的额度，如若变更产生费用超出合同价的某一比例，要扣除相应的费用等。之所以采取这些措施，主要就是为了规范设计变更的标准，禁止随意变更。
（三）保证设计深度，提高设计质量
如果工程设计的深度不够，得出的工程概算就会失去意义。举例来说，在电力线路工程设计中常常出现建设用地征用补偿、青苗赔偿的实际发生费用超出设计概算的情况，究其原因，主要是由于勘测设计深度不够，对电力线路工程沿线的地形、地貌、土地征用赔偿的市场状况、森林植被覆盖状况不甚明确，反映到设计概算中就造成相关费用的不足，以至无法有效控制工程造价。有些设计对工程具体情况掌握不够，在设计中完全照搬其他类似规模工程设计的情况，这是与电力工程单件性的特点不相符的，也违背了设计的严肃性，对工程造价的控制非常不利。设计工作结束之后，项目法人要组织各专业专家对设计成果进行审查，即对设计报告、图纸，设计概算等进行严格的审查。通过审查，及时发现工程设计和工程造价中存在的问题，以对设计和造价进行修正。对于问题较大的，要视情况追究相关单位的责任或对项目决策进行调整。
（四）加强设计变更管理
如果图纸设计必须要变更的话，那么变更应尽早提出和完成，因为图纸变更的越早带来的后续损失与问题就会越少，反之，越晚损失则越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。设计阶段发生的变更，一般只需要修改图纸即可，对其他阶段影响较小，造成的损失也不大；若变更是在设备采购阶段，那么就不只只是要修改图纸，其他的电气设备和材料等等还需要重新进行购买，相对而言，损失较大；如果是在项目已经施工后再进行变更，那么不仅会产生重新采购设备材料的费用，而且已完成的工程也要被拆除，这样所造成的损失就不言而喻了。所以，作为工程人员要对施工现场和进度做充分了解，并要经常与施工现场人员进行联系，最大限度的避免设计与施工脱节现象。对于那些我们不得不做出的变更，要尽可能的控制在初始阶段，并且要先算账后变更，从而有效控制变更对工程造价所造成的影响。由于是处于工程项目的初始设计阶段，外部的环境与客观条件都还不够完善和成熟，可供参考的标准相对较少，所以此阶段的造价控制与管理还有着较多的缺陷。笔者希望同行间要加强沟通与经验探讨，借此来加强工程项目人员对设计阶段电力建设项目造价控制的重视度，不断的总结经验创新方法，从而可以让此阶段的造价控制更为合理，并行之有效。
四、结束语：
随着我国国民经济的持续进步和电力项目发展速度的持续加快，在电力项目设计中工程造价的应用得到了越来越广泛的关注。因此在这一前提下电力系统工作人员应当对工程造价的内容有着清晰的了解，从而能够在此基础上通过工程造价实践促进我国电力系统整体水平的有效提升。
