摘 要：建设工程设计与施工阶段造价控制是建设工程实施阶段中的造价控制，作为建设行业的技术人员可以依靠先进技术的设计和科学合理的施工管理，把建设工程造价控制在一定的限额内。本文通过对工程设计与施工阶段造价管理、控制技术方面分析，从而提出工程项目在设计与施工二个实质性阶段中，采用技术手段和科学管理方法，降低成本，增加效益的一些方法和思路。
关键词：造价； 设计； 质量； 施工；进度； 成本； 控制
Abstract： The construction and engineering design and construction phases of Cost Control Cost Control in the implementation phase of construction projects， as the technical staff of the construction industry can rely on advanced technology， design and scientific and rational construction management， construction project cost control within certain limits. In this paper， the cost of engineering design and construction phase management， control technology， which proposed the project in a substantive stage of design and construction of two， using technical means and scientific management methods to reduce costs， increase the effectiveness of some methods and ideas.
Keywords： cost； design； quality； construction； progress； costs； control
建设工程造价全过程控制包括决策阶段、设计阶段、招投标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算，这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。一般来说，决策阶段是由高层领导或投资方决定的，而在建设工程设计与施工阶段，主要管理人员一般是由工程技术人员参与，作为建设行业一员，同样可以依靠科学的计算设计和合理施工的管理，把建设工程造价控制在合理的范围和一定的限额内，使投资控制目标能够实现，以取得较好投资效益。
随着工程项目施工技术方法与水平、施工管理技术方法与水平的提高，随着各方面技术进步的不断加快，随着市场竞争日益激烈所造成的企业技术创新的发展，在建设工程设计与施工阶段，传统的国家统一标准定额工程造价管理方法已经难以适应各企业在施工技术方法、施工管理技术、尤其是劳动生产率方面的差异，加上市场价格的变化等因素，传统的标准定额管理方法无法真正对一个具体工程项目实现科学的全过程造价管理，所以有必要运用最新的科学管理理论与方法，建立一套适合当今工程项目造价管理特点的技术方法，调整、控制工程造价。
项目决策的内容是决定工程造价的基础，决策阶段各项技术决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到70%-80%。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。因此合理确定建设项目的规模，合理确定建设项目的建设标准。要根据不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，坚持经济、适用、安全、朴实的原则，合理确定，控制工程造价。
1.控制设计阶段的标准和质量
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达70%～85%、35%～70%、5%～30%；而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能性只有5%～10%。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此，应抓住设计这个关键阶段，切实抓好图纸设计阶段的施工图质量，才能事半功倍，有效地控制建设工程造价。
1.1注重设计技术与经济的优化结合
技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。我国的工程设计领域长期以来，由于技术人员习惯于听众领导、服务业主，使设计成果的经济性得不到充分体现。特别是近期大学毕业生的实践实验缺乏，设计计算光靠软件，照抄规范，不深入施工现场，不从实际出发，对特殊的地层地质、地理环境不能采用有效方法，因此不必要的浪费等。我们应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价。设计人员只有了解市场行情，才可避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样才能既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。
限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。积极推行限额设计，在工程设计发包中采用设计招投标方式，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。在推行“限额设计”过程中，要防止过度追求节省，离开了结构可靠、安全的前提，无原则地服众于业主，比如控制钢筋用量、降低节能保温标准等，这是严重的不负责任，会给人民、国家带来损失和严重后果。 2.施工阶段的造价控制
工程项目经批准开工建设，项目即进入了施工阶段。施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，这个阶段，可以通过技术手段和措施降低工程成本。
2.1 加强设计变更管理
工程建设的特点，决定了其受周边环境、政策因素、建筑产品、技术更新等客观因素影响，导致项目的实际施工时的情况与项目设计时的情况会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的解决，使工程造价得到有效控制。
2.2 建立材料、设备价格采购控制
施工企业加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格是降低在成本的关键所在，材料费用是构成工程造价的主要因素，一般建筑工程造价中材料费用占60%-70%左右，因此选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分重要的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化，制定材料价格的管理措施，对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给进行重点管理控制。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料，注重租赁设备与自行采购成本的核算，对周转材料要进行分析。
2.3 合理的施工组织设计和进度计划管理
编制合理科学的施工组织设计，通过改进施工进度调整网络计划，寻求最优方案，保证合理地使用人力、物力和财力，在工程建设领域，施工进度计划的网络能把施工过程中的各项工作组成了一个有机的整体，能全面明确地表达出各项工作，以及先后顺序和关键线路，反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系，在错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作，便于计划管理者集中力量抓主要工作，确保工期，能够从许多可行方案中，选出最优方案，在计划的执行过程中，可以对影响整个计划的工作，根据变化的情况迅速进行调整，保证计划进行有效的控制；利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。
充分了解中国国情，由于农民工是施工企业的主力军，春节是中国人大家的节日，合理安排工期，利用放假期间安排必要的施工技术间隙。平日要充分考虑各地不同的气候特点，合理安排基础、主体结构、装饰阶段的不同分项工程，充分利用周转材料、降低机械、设备的租赁费用，都是降低造价的主要手段。
施工阶段结束后，竣工结算方法，也会影响工程造价，建议参照按照国际惯例，即在合同条款中明确合同造价的调整因素，明确那些分项工程可以在波动时调整，那些是不能调整的，且波动到什么程度才同意调整的条款。一般情况，大多控制在合同价的正负5%左右，在这个范围内变动时应由承包方自己承担；超过这个幅度，则由承包方和发包方共同负责承担，具体各承担多少要在签合同条款时明确。这样可以充分发挥承包方在施工过程中的积极性，最大限度地在施工中节约人工和材料，降低成本，控制工程造价。
工程造价在项目决策以后，科学合理先进的设计、有效的施工管理是控制工程造价直观、有效的方法，实现理想的投资效益，是我们每一个工程人员的职责，需要综合协调，共同努力，才能在安全适用、技术先进、经济合理、节约资源、施工方便、文明环保前提下，做到控制工程造价。
