水利工程是关系国计民生的基础设施工程，目前，水利工程人部分是国内政府投资，随着市场经济的发展，BOT, BT等项目也相继出现，如何在保证工程质量的前提下，做好造价控制，达到效益最大化，是函待解决的一个重要问题。
水利工程造价控制涉及设计、招投标、施工、竣工结算等几阶段，工程施工招标形成中标合同价格是工程造价控制的一个重要环节。
一、合理划分施工招标标段并确定对投标单位的资格要求
1、工程承包管理模式
当前我国较为流行的工程承包管理模式主要有两种，一种是工程总承包模式，另一种则是多个平行承包模式，这两种模式在当前我国的水利工程施工建设中都得到了普遍的应用，尤其是多个平行承包模式应用更为广泛。具体来说，采用总承包模式的水利工程在招标中无论是招标人还是投标人都只需要针对整个的水利工程项目进行分析即可，在签订合同时也仅仅需要针对整个项目签订即可，招标人完全可以把儿乎所有的工作都交给承包方完成:而对于多个平行承包模式来说，因为其是把整个的水利工程项目分割为一些小的工程，所以在进行招投标时就比较麻烦，无论是合同的签订还是施工中的风险都比较难以控制，但是其优势也是比较明显，工程风险同时也被分割了，进而弱化了风险。因此，总承包方式发包的一般是较人标段不容易划分标段的工程，对发包人的资格要求也比较高，一个发包单位负责施工，对于招标人来说，有利于协调，可以节省部分投资，并且招标人的管理难度也不大。平行承包模式一般是多个承包人同时施工，资格条件相对于总承包来说可能会要求低一些，对于招标人来说，协调管理工作的工作量比较人。
2、技术层而
在对于施工招标标段的划分中，我们还应该考虑到施工过程中的技术层而内容，其中需要注意的主要有三点:(1)对于水利工程中施工技术和工艺关联性较人的，无法进行分别施工的应该分割在一个招标标段:(2)对于水利工程招标标段的分割还应该充分考虑到工程计量的因素，对于那些工程量计量过程中无法进行分割的工程也应该分割在一个招标标段:(3)最后在工程招标标段的划分中还应该考虑到工作界而的关联性，也就是在施工过程中对于施工所使用的场地容量和面积进行充分思考，对于那些无法同时容纳两个或者两个以上施工团队进行施工的项目应该安排同一个施工团队进行施工建设，即不能对这些项目进行招标标段的分割。
3、工期
在水利工程招标标段的划分中，我们还应该充分考虑工程的影响，尤其是要结合工程的施工进度进行分割，具体来说，如果工程工期较短的话，我们就可以采取多分割招标标段的方式来进行同时施工，确保及时完成整个水利工程项目，但是一旦招标标段过小的话很可能导致一些人型的企业放弃投标，影响到工程的质量，所以我们应该结合工程工期的规定进行合理的招标标段划分。
二、合理设置工程招标项目造价控制目标
招标人通常在工程造价控制目标的限额范围内，编制合理的工程招标参考价或设置招标控制价(最高投标限价)以控制工程的合同价格。水利工程一般在完成初步设计报告后组织招标，其工程造价控制目标一般以工程初步设计概算为限额。因此，在编制最高投标限价的时候，应该具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的咨询机构来编制详细的报价清单及最高投标限价，注意结合施工现场的实际情况来提高清单数量的精确度和单价的准确率，既要让承包人有一定的利润空间，防止中标承包人失去了按质、按期完成工程的动力和能力，又要控制工程造价，以达到保证质量、进度且节省投资的目的。
三、编制切实可行的评标办法
为了更好地控制水利工程招标阶段的造价，我们还应该加强对于评标办法的编制和确定，一个恰当的评标办法能够在很大程度上达到控制造价的目的，就当前我国的评标办法应用现状来看，比较常用的有最低投标价法和综合评估法两种，这两种方法的效果都得到了验证，在实际的招投标过程中恰当的运用这两种方法能够起到较强的效果，尤其是最低投标价法的应用效果更好，该方法比较适合于具有通用技术、性能标准、技术简单的工程项目。
目前，山东省水利工程项目人部分采用综合评估法。综合评估法中要根据工程规模人小及复杂程度来确定报价部分和施工组织设计部分的分值比例，规模较人或者较复杂的工程项目，为了保证其质量，应该在注重施工组织的基础上再合理设置报价分值，而对于工程简单规模小且工期短的工程项目，则要提高其报价分值的比例，以达到节省投资的目的。
四、规范投标报价
在招投标阶段，投标报价是极为核心的一个概念，这直接关系到招投标的成败，所以我们要加强对于投标报价的规范化管理，首先要针对所有的投标报价进行计量规则的统一，进而能够规范招标和投标双方的招投标过程，还能够起到平分风险的目的:其次，要检查工程范围在招标文件中和工程报价中是否一致:最后，还要针对相关合同进行必要的检查，规范合同中的投标报价。
综上所述，只有在做好施工工程项目招标方案及招标文件的情况下，才能达到招标阶段的有效造价控制，从而形成合理的中标合同价格。
