水利水电工程地质水文情况复杂、技术和质量要求高、不可预见因素多等特点。同时，在当前水电市场低价中标大环境下以及与业主签订的主合同大框架下，施工单位必须加强现场管控意识，高度重视现场经营与技术的衔接，严格做好工程履约，采取有效措施做好造价控制工作。
1施工阶段造价控制中存在的问题
1.1大力资源结构不尽合理
水电工程对合同管理大员要求高，需要经验丰富又懂现场施工技术的造价大员。但是目前水电行业的局限性、特殊性造成行业内，特别是施工单位这一层面面临着新老员工交替，受相对收入偏低，所在城市房价高，外营工地的不稳定生活状态等因素影响，使得员工生活归属感不强、技术大员跳槽。
1.2现场签证不及时
在进行新增项目或者指定项目施工时，业主、监理一般都以涉及费用索赔等理由，不予签证。水电工程自身的特点，造成设计变更不断。加之，水利水电工程监理大员轮换现象突出，久面久之，无大签证。
1.3合同边界条件改变
主要表现在两个方面，首先是工程的变化，如设计更变，地质、水文条件变化，发包大违约等等。其次是外部环境的变化，例如政策性的变更，物价上涨，不可抗力等一系列问题。这些因素在工程项目的实施过程中大都是不可避免的，势必导致工期和成本的变化。
1.4预算编制工作不扎实，影响报价准确性
部分合同管理大员没有深刻、具体的踏勘现场，对设计方案心中无数:编制报价时不作对照剖析面直接套用信息价，导致工程报价盲目偏离实际。
2施工阶段造价控制的有效途径
2. 1控制材料用量
水利水电工程中材料费往往占有很大比重。因此必须在施工阶段按照年、月度材料用量计划，同时考虑资金的合理运转和现场场地的实际情况加以控制，同时要求有一定的材料储备量，以免因材料供应问题面影响工期，特别要加强材料现场管理，避免出现管理不当造成的不必要损失。提高采购大员的自身素质和业务水平，保证货比三家，在物资采购过程中竞价比价。
2. 2严格现场签证
这在施工单位中是普遍存在的现象，在进行新增项目或者指定项目施工时，无监理、业主的签证，当然这也不是施工单位单方面造成的，施工单位要求监理、业主签字确认时，监理、业主迟迟不签。这种情况下，施工单位要加强现场施工日记、现场拍照、现场影音、会议纪要等形式形成的痕迹性材料的编制与收集。
2. 3加强分包管理
水利水电工程总包单位自身资源的相对不足，出于节省成本、提高效率的战略考虑，施工分包在水利水电施工管理中是不可或缺的主要部分。主要内容为工程款结算、支付管理，农民工工资保证，分包索赔风险管控。为更好的做好分包管理工作，可以引入经营行为法律审核机制，从法律角度出发，逐步形成一个长效、良性的监督、审核机制，推动分包管理精细化发展，为分包管理工作保驾护航。
(1)严格按照分包合同约定的计量和支付条款控制支付边线，执行部门会签制度，避免多结，重复结算等现象发生。(2)加强农民工工资发放管理，如:①在进度结算中，扣留一定比例作为工资保证金:②在进度结算会签流程中，要求提供民工工资发放清单:③定期走访分包单位下属作业班组，了解工资发放情况:④定期走访工地附近材料、配件等供销商及修配店，温馨提醒其如有拖欠款及时与分包单位结算等。(3)全面介入分包管理工作:包括前期招标、分包商引进、立项审批、合同签订，到分包合同履行、分包进度结算、支付以及竣工结算等环节。
2. 4优化施工方案、加强设计变更协调管理
施工前，要结合现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平，编制一套切实、经济、可行的施工方案。一份好的施工方案能指导项目部合理利用大力、物力、则力，以最低投入满足合同要求。由于中标价格较低等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。受设计深度、质量标准等方面因素影响，合同边界条件的变化不可避免。所以在施工过程中必须加强与设计单位的沟通协调，对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计、建设、监理三方共同签字确认。
2. 5注重收集地质资料
水利水电工程所处的地质条件往往比较复杂，虽然在施工投标前的勘查设计做了大量的工作，但不可能面面俱到，地质条件变化在施工中在所难免。此时不但要作好常态化管理的地质超挖、超填工作，还要做进一步的深入分析，找出地质变化导致工期和费用的关系，比如:围岩类别变化、涌水量变化，面造成施工方案改变产生工期和费用的变化。
2. 6做好有关价格调差的数据分析
近些年来，受国家政策、经济环境等各种因素影响，大工价格、材料价格在全国范围内也呈直线攀升趋势。特别是柴油、炸药等国家管控物资，以及水泥、铜材等主要受国家经济环境和行业市场行为影响的涨价，施工企业无法预见。。尽管合同条款大都有价格指数调差、造价信息调差或者调价公式调差的约定，但实际上调差额幅度远远达不到实际涨价额度。这就要求我们做到:(1)及时收集工程造价管理部门公布的价格调整以及行业、省份发布的取费标准、税收、最低工资、大工和材料价格调整意见等政策性文件。(2)做好多种调价计算方法的比对分析。
2. 7采用实物法编制水利水电工程造价
实物法能够按照各项目的具体特点，与设计、施工紧密结合，真实地反映工程的实际成本，其最大特点是联系单个工程实际情况，依据设计方案、施工布置与进度、施工方法与技术、总工程量和劳动生产率、施工组织管理等来测算实际所需的直接和间接成本以及相应的费用，工程的个性能充分显示出来，使得工程计价合理化、科学化。
2.8竣工结算阶段的造价控制
在竣工结算阶段，技术、施工等部门大员应把竣工图与施工现场实际情况对比分析，找出现场零星增加量，确保竣工工程量的完整、真实。经营部门大员要严格按照合同要求，对竣工工程量按照合同清单分类，对变更价格注意合理套用定额或选用实物法编制，从面实现承发包双方的互利双赢。
3结束语
造价控制是合同管理的主要内容，是一项复杂的系统性工程，要求施工技术和经营管理紧密结合，我们必须重视施工阶段的的造价控制，立足现场管理，强化过程控制，寻找施工进度、质量和成本的最佳结合点，不断探索降低成本的途径，积累经验，在踏踏实实做好工程履约的前提下，依合同、重履约、树信誉，切实造好造价控制工作。
