摘要：在油田基建工程竣工结算工作中，工程造价审核对投资控制的起着至关重要作用，本文就工程造价审核过程中的关键控制点进行探讨。
关键词：工程造价审核；问题；工程量；定额费用
为保证国家石油战略的需求及国民生活的提高，我国石油的需求量越来越大，而随着油田的深度开发和油田生态环境的要求，油田基建施工难度、强度、高度已于过去截然不同，随着新工艺、新技术、新设备在油田基建工程中的大量使用，而且易受自然环境以及人为因素影响，因此如何进行油田建设工程造价的有效控制成为关键性问题。油田建设工程的造价审核是合理确定工程造价的必要程序，通过造价进行全面、系统的检查和复核，及时纠正存在的错误和问题，确保油田基建投资效益最大化目标的实现。本文将结合自己在油田工作的经验对油田建设工程造价审核进行了简要的阐述，以供参考。
审核油田建设工程造价的重要性。工程造价是指由工程的发包单位与承包单位依法约定的工程所需要费用的总价款，就油田建设安装工程来说其总造价包括直接费、间接费、利润、其他有关费用、税金等部分组成。竣工工程造价审核不仅是检验投资估算、设计概算、施工图预算、批复概算及竣工结算是否采用科学的计算方法和切合实际的计价依据的主要方法，而且也是检验基本建设资金是否做到合理分配和合理投向，是否充分发挥投资效益、维护国家和企业的基本利益重要手段，因而加强竣工结算审核，是控制工程造价的最后及重要措施。
工程造价中存在的问题。由于油田建设竣工工程结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，而且还要有较高的预算业务素质、公正合理的心态及较强的思想素质。但是在实际工作中，尤其在油田大量使用新工艺、新技术、新设备的前提下及油田生态环境逐步向好的总体要求下，总是难免会出现这样那样的差错与不适，主要表现在以下几方面。
（1）结算定额与实际不匹配。由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料或新定额的审批时间过长，致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性。
（2）文件精神领会不透易多记。发包方为使部分施工现场达到规范、美化的目的，常让施工方采用彩板围挡的方法把施工现场进行美化，并以经济签证的方式进入工程竣工结算。而在费用定额的其他临时设施费中已包含了此类费用。若不能熟练掌握费用定额就易出现失误，造成不合理的费用进入工程造价。
（3）价格到位不及时滞后结算进度。在油田基建工程总造价中，发包方负责供应的材料、设备（甲供料）价值约占工程总造价的70%-80%，若甲供料价格到位不及时或部分甲供料价格不能同时到位，就会给结算工作造成很大的影响，不仅滞后了结算进度，而且易使竣工结算审核总量放大数倍。
（4）管理人员知识受限签证时好出错。发包方部分项目经理对结算定额不了解，在办理经济签证是往往造成经济签证造价虚高。如井点降水类经济签证，施工方往往以缩短井点管距的方式多记套数，或是地下水量不足致使排水间断、中断而多记天数，或部分项目经理责任心不强，任由施工方填写井点降水“套*天”数量，造成了工程竣工造价不合理的现象发生。
（5）高估冒算现象较普遍。一些施工单位为了获得较多收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。
综上所述，认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。如何才能既快又好的做好工程造价的审核，特别是竣工结算的审核，这是目前从业人员需要重视的课题。
工程造价审核的内容。工程造价审核时主要是核查核实工程量计算是否准确、费用计取是否合理、甲供料价格是否属实、经济签证和设计变更及设计联络单是否与施工现场一致。同时按照施工合同专用条款、通用条款，竣工图纸、竣工资料，工程量认证单进行计算核实。
工程量的审核。核实工程量计算准确与否应采用全面审核法，全面审核法就是指按照全部施工图的要求，结合有关预算定额分部分项工程中的工程子目，逐一地全部地对送审的预结算进行审核的方法。全面审核法的优点是全面细致，所审核过的工程预结算质量比较高，差错比较少，缺点是工作量太大，花费时间太长，但却是确定工程造价最合理的方法。而对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则，要切实做到分清计算范围、分清限制范围、认真核对尺寸等细节内容，同时要加大核实现场，对签证工程量的审核主要是现场签证单及变更通知应根据现场实际情况核实，做到实事求是，合理计取。只有方法得当、措施到位、现场符合，审核的工程量才能经得起推敲，才能使审核的工程量科学、合理。
定额费用计取的审核。定额具有科学性、权威性、合法性，它的形式和内容、计算单位和数量标准任何人都必须严格执行，不能随意提高和降低，在审核套用预结算单价时要注意以下几个问题：①对直接套用定额单价的审核――首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求一致，如构件名称、强度等级（混凝土或砂浆标号）等；其次工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层，沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复。②对换算的定额单价的审核――除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是基价中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。③对补充定额的审核――主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
作为一名造价工作者，不仅要具备较丰富的法律法规知识、较高的业务素质、较强的逻辑能力，而且要具备分辨是非的能力和完美的世界观、价值观。只有有较高价值取向的人才能在审核建设工程造价时按规矩、按制度完成审查工作。同时造价审核人员要转变工作作风，热情服务，以法律为准绳，以制度为原则，恪尽职守，发挥才智，把有限的基建投资创造出最大的效益。
