土建工程造价审计方法研究
引言
随着社会的发展,国家内需的扩大,政府采取了保增长、促发展的经济政策。对建设项目的投资力度加大。土建工程的比重不断加大,为了对工程造价进行合理地规划,施工单位应对土建工程预算进行审计。审计已成为单位工程施工预算审计的重中之重,根据施工预算审计的对象不同,要求进度不同,投资规模不同,对其审核的方法、步骤也不一样,故需要采取有针对性的审核方法。基于此,笔者结合自己的实际工作经验,就如何做好工程造价审计谈谈自已的见解。 1 做好准备工作 审核工程造价的准备工作即对施工图预算进行清点、归类、整理,根据图纸说明准备有关图集和施工图册,熟悉并核对相关图纸,参加技术交底,熟悉施工组织设计,必要时到施工现场进行勘测。做好准备工作应做到以下几点: 1.1 了解土建工程 土建工程可变性因素较多,部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案,或编了施工方案,但没有和建设单位取得联系;或者有图纸但也没有完全执行。 因此,预算审核人员应经常深入施工现场并及时了解情况,实事求是地调整原编预算。 收到工程预算后,应该根据编制内容,了解预算所包括的范围,如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等,是否包括在所编制的预算中。预算定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明,则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。审核人员遇到工程有中有补充单价时,应深入现场,了解所提资料的是否属实,应与施工企业人员一起研究,调整补充单价。 1.3 熟悉有关规定 预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定,既要审核重复列项或多算了的工程量,也应审核漏项或少算了工程量,还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。 2 工程造价审计方法 审计方法是审计人员为取得审计证据,据以证实被审计事实的性质,作出审计评价而采取的各种专门技术手段的总称。工程造价审计方法有很多,笔者以几种常见的方法为例进行论述。 2.1 重点审核法 重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的关键在于:施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构、钢筋砼结构和钢结构等。而对价值较低、占投资比例少的分项工程中,如:普通装饰项目、零星项目等,审核者很容易忽略掉,而把重点放在了与工程量相对应的定额单价、砼标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。该方法的优点在于重点突出,审查快捷,工作效率好。 2.2 全面审核法 全面审核法又叫逐项审查法,其具体计算方法和审查过程基本等同于编制施工图预算,指按照图纸的要求,结合招投标文件、施工合同或协议、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法常适用于初学者审核施工图预算、投资少的项目、工程内容简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等方面。其优点是全面、细致,在审核的预算中很少出现差错,质量标准高,双方的认可度也很高;缺点是工作量大,实质上是重复劳动。建设单位为严格控制工程造价建设单位则多采用该方法。 2.3 对比审核法 对比审核法是以总结分析工程预结算资料为前提,总结同类工程造价及工料消耗的规律性,并规划出用途、结构形式、地区不一致的工程造价、工料消耗指标,再根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的部分项工程,针对这些项目进行重新审核。在审计工作中,可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比较来分析工程量、造价是否真实、合理。 2.4 分组计算审核法 分组计算审核法即相关项目、相关数据审核法。将预算中的各项目、各数据进行分组,并把相关的项目规划为一组审查或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系,对同组中其他某个分项工程量计算的准确程度进行判断。这种方式主要运用在工程量计算统筹法中,其优点在于方便地计算出主要工程量,提高审核工程预算的速度。 此外,还有现场观察测量法、市场调查询价法、标准预算审查法,筛选审查法等等,要根据具体问题具体分析,选用适当的审查方法,更好地做好工程预算审计工作。 3 完善工程造价审计的措施 3.1 合理运用审计方法 要想提高审计效率,必须合理地运用审计方法。审计方法的选择适当与否,与整个审计工作进程和审计结论的正确与否密切相关。要根据具体问题具体分析,选用适当的审计方法,更好地做好工程预算。 3.2 深入施工现场,提高业务水平 预算审核人员应深入施工现场,了解并熟悉施工过程并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺。工程预算审核人员不应满足于现有的知识水平,局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量,还应该了解并熟悉整个施工过程,熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序,才能较好地完成工程预算审核的任务。 3.3 提高审计人员的技术和职业道德 工程造价审计结果的准确性,很大程度上取决于审计人员的技术和职业道德,许多单位的内审人员并非建筑工程专业,而是经培训后上岗,对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面,因此,工程造价审计人员不仅要学习审计法规,还要加强建筑工程专业知识的系统学习,重视索赔知识的掌握。在工程造价审计过程中,要注重抓好工程造价审计工程量计算关、取费标准审计关和材料差价审计关。做好工程造价审计,应从立法体系、行业创新、计价模式、人才培育、业务建设等多方面配套的工程造价体系着手,为今后更好地开展工程造价审计工作奠定基础。 4 结语 随着我国固定资产投资力度的进一步加大,工程造价审计已成为极具重要性和挑战性的工作。土建工程预算审核人员对于自身的知识水平应该积极提高,对于工程项目的整个施工过程还要进行详细的了解,对每个项目所包括的工程内容和施IT序彻底研究,这样才能对工程预算审核的任务提供帮助。我国的工程造价审核机制不健全、造价审计制度不完善,建议今后在多方面加以提高和完善。