浅谈工程造价审计方法和技术应用
工程造价真实性审核是投资审计工作的重中之重。审计部门要在建筑工程造价控制与管理的各个环节中充分发挥控制、把关与监督作用,既确保真实性、客观性,又能够达到工作快捷高效,以实现在提高审计质量的前提下,最大限度地节约审计成本,提高审计工作效率,根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。
以下是五种审计方法: 1.全面审计法。 是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序,逐一的全部进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算技术相同。此方法的优点是全面、细致,经审计的工程造价差错比较少、质量比较高,但工作量较大,对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。 2.标准图审计法。 是指对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程项目,先集中审计力量编制标准预算或决策造价,以此为标准进行对比审计的方法。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易。缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程,适用范围小。 3.分组计算审计法。 这是一种加快工程量审计速度的方法。即把组成单位工程的最基本元素一一分项工程划分为若干组,并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组,审计计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。 4.对比审计法。 是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图,但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法;反之,说明拟审造价存在的问题,应找出差错原因,加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同,但设计图纸不完全相同时,可把相同部分,如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计,不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。 5.抽查法。 抽查法一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核,重点重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。那么,怎样客观实际地反映工程总造价,办好竣工结算审核就应该注重以下环节: 1.合理确定工程造价审核人员。工程造价审核人员是指根据委托方的要求和工程项目情况,用自己的专业知识为项目工程造价问题进行审核活动的专业人员,在确定工程造价审核人员时应考虑以下几个条件:第一,具备解决审核项目工程造价的专门知识和技能,能处理和协调各方面的关系及各专业之间的联系。第二,具备与项目工程造价相关的专业知识,既应具备工程师和经济师两方面的专业知识,要懂建筑构造、工程材料、工艺技术、工程计量计算机软件的使用,熟悉施工规范和施工程序,还应具备一定的与工程造价相关的法律知识,并有较强的市场观念。第三,具备有推理能力和立于不败之地解决问题的能力及责任感;保证项目工程造价的准确程度,客观、公正地体现工程造价。第四,工程造价审核人员与待审核项目工程本身无利害关系。第五,具备较高的职业道德水平,作风正派,科学严谨,保证客观,公正的进行审核。 2.搜集、整理好竣工资料。完备、有效的资料是得出客观、真实、可信的结论的保证,因此,这也是做好工程造价审核的重要基础工作,其主要包括:工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主材的合格证,施工组织设计,工程验收记录,现场身份证,建设工程施工合同,各种补充协议,材料、设备采购发标及加工定货合同,工程预、结算书,现场勘察记录,会议纪要,适用定额,取费标准及国家有关结算文件等。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字,并加盖竣工工图章。竣工图是其他竣式资料的纲领性总图,一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位不达的,必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。
由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列,但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。这些签证最好在施工的同时计算实际金额,交建设单位签证,这样就能有效避免事后纠纷。 3.审核工作的具体实施。作为一个合格的工程造价审核人员,在阅读和分析完所收集到的资料后,就应大概判断出问题容易出现的方面,如:计算工程量时易重叠的部位,变更与原施工图的工程量计算是否相吻合,定额的使用是否正确,执行的有关文件是否正确,工程量清单报价中,变更等后增部分价格采用的是否合理,工程类别的确定,材料的市场价格及合同规定等。 4.深入工地,全面掌握工程实况。由于从事工程预决算审核的人员,对某单位工程可能不十分了解,而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程,竣工图不可能面面俱到,逐一标明,因此在工程量计算阶段必须深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。做到胸中有数,避免造成计算误差较大,使自己处于被动。 综上所述,项目工程造价的确定和审核,是一项集技术性,政策性,经济性的工作,在工作过程中,若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。由于每个人的专业技术实力不同,其工作方法也不相同。这是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,不存侥幸心理。