工程审计在工程造价控制中的应用
前言
随着我国对建筑行业规范的完善，建筑工程企业对于管理的重视程度也不断加深。作为工程造价管理的基础。工程审计工作的开展对工程质量、投资效率、工期等有着重要的影响。工程审计既是强化审计和经济监督的wWw.LWlm.com一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法，所以我们要通过怎样的方式方法可以提高工程审计效率，促进工程造价管理的实施，减少不必要工程款项。 一、工程造价审计控制存在的主要问题 1、工程前期准备阶段 在工程项目的前期准备阶段，工程审计当前存在的主要问题是对投资方案不能进行有效的控制，工程审计人员无法对工程方案的通过与否进行干预，而且由于审计人员不能参与到投资方案的制定、审查过程中去，致使对工程总成本的估计和计算不准确，要在以后的建设过程中对其进行有效的控制也更为困难。同时，缺乏有效监督的工程施工方案很容易造成决策上的失误，致使项目规划不当，造成资源的浪费，也为工程审计人员的审计工作带来的困难。 2、工程施工建造阶段 工程施工阶段各项支出大量发生，涉及的项目又非常繁杂，由于多数工程审计人员在这一阶段没有进入施工现场进行实际勘察，出现问题的可能性大大增加，问题的隐蔽性也更强。由于审计监管不到位，致使施工单位在新增投标价格上乱用定额要求业主支付工程款，加之对定额核定不能及时更新，致使工程单价人为提高。施工单位在上报工程量时存在着虚报、重复计算等情况，利用虚假发票和销售凭证提高工程造价，给工程业主单位带来极大的损失。 3、工程竣工结算阶段 工程竣工结算阶段，审计工作面临的主要问题包括施工单位提供的工程建造资料不全，或者篡改工程结算数据等，大大增加了工程审计的工作量和工作难度。 二、工程审计在工程造价控制中的应用 1、工程事前审计是保证工程投资效益的前提 1．1设计阶段是控制工程造价的重要阶段 科学设计把好工程第一关，合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是确定工程造价的重要阶段，设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。一句话，设计是构成工程造价高低的主要因素，一般决定了工程造价的90％。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。 目前在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高了经济效益；另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。但是，目前在工程项目招投标过程中存在一些重要问题，不可忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100％，但实际的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”“工程腐败，从招投标开始”，在隐蔽工程施工过程中，某施工项目部经理就对员工说“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不容易，只有少抛石料，造假”，其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容，绝不可忽视它。 2、工程结算审计实施阶段 审计实施阶段是工程造价结算审计的关键环节，直接决定工程结算审计的质量，需要抓住几个重点环节。 2．1分清类别。突出重点 首先看要审计的工程是属于什么类型的，是土建、安装、市政、装潢、园林等，属于哪种类型，每类都有各自的不同特点。比方说住宅楼土建工程，重点就看它的钢筋量、基础土方和基础的特殊处理。钢筋可以和同类的住宅楼平米钢筋量比较一下，如出入较大，就要重点审核了。基础属于隐蔽工程，很多施工单位在这上面做文章，比如基础土方的开挖形式、土方的外运距离，要有第一手资料，并找监理单位和 甲方管理人员认真核实。比如装潢工程，施工单位一般在工程量上面比较准确，但是在材料价格容易往高报，这就要复核招标文件和合同上是怎么确定的价格，如果是按市场价走，要看有没有甲乙双方代表的确认记录等。 2．2工程量的计算 工程量是一切费用计算的基础，也是审查的重点。实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多wWw.LWlm.com计工程量或者重复计算工程量的问题。如：钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、柱、板等构件的界限，避免重算，电气安装新型组合电器所包含的分套设备功能作用和内容等，架线工程的工地运输距离的确定，安装与装饰工程量的确定应将图纸计算与实地测量相结合等等。为了准确地计算工程量，必须遵循以下一些原则：①口径必须一致，计算工程量时，根据施工图列出的工程细目的口径，必须与预算定额相应工程细目的口径一致，才能准确地套用预算定额中的预算单价。②计量单位必须一致。例如建筑工程预算定额中的装饰工程，有些按“米”，有些按“平方米”，有些则按“立方米”为计量单位，并且有时互相交错出现，这些都应注意分清，以免计量单位搞错影响工程量的准确性。③计算规则必须一致，必须严格按照预算定额中规定的工程量计算规则。比如，一砖半墙的厚度，无论施工图中标出的尺寸是“360”还是“370”，都应按预算定额计算规则规定的“365”计算。为了加快计算速度，尽可能使用计算机软件计算工程量。 2．3 实时参与过程监督， 严格控制设计变更和签证 审计人员应深入施工现场， 监督到位， 作好与基建等相关部门人员的沟通， 关注施工管理的每一个环节， 在施工现场掌握工程量变化的第一手资料， 对工程设计变更进行监督， 健全工程设计变更审批制度， 防止施工方通过变更设计增加工程量， 提高设计标准， 提高工程造价。完备隐蔽工程现场签证手续， 特别是在基础等隐蔽工程施工中， 审计人员应该深入现场， 对隐蔽工程量进行审核， 签证和验收， 确保对工程建设过程中的工程变更进行监督、 审核， 做到工程变更必须从工程实际施工出发， 工程量变更程序合理、 合法。保证对工程造价进行主动、 有效的控制。 3、工程事后审计是控制工程造价的最后保证 3．1审查工程结算书的编制是否符合规定 在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工结算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程套高定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。 2、核查工程决算报告的准确性。工程量是工程结算的基础数据，它的多少会直接影响到工程造价的高低，它的准确与否也直接影响到工程审计的效果如何。工程量的计算和核查最为繁琐，工作量大，计算复杂，这就需要饭工程设计和施工阶段所做的记录作为依据，按照图纸设计以及工程物资的领发登记情况进行核实，准确核算工程量。确定工程量之后，工程审计人员应集中精力对工程建造全过程的各项支出费用进行成本核查，分析各项支出的合理性，重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。最后，要重点审查工程材料费用的支出情况，按照以往经验估计，工程材料费用占整个建筑工程造价的比例高达60％以上，尤其是近年来工程材料的用量、规格都发生很大变化，在审计过程中应重点审计施工用量的规格，型号与决算书是否相符，不同用料之间的质量和价差是否符合施工要求等。 结语 总之，工程审计工作的有效开展，建筑施工企业现代化管理提升的标志，是工程施工企业成本管理的基础，更是企业生存和发展的依赖。因此，建设施工企业必须重视工程审计工作的实施，通过工程造价控制，为企业赢得更大的利益与信誉。 参考文献 【2】李辉．现代工程审计的开展【J】．建筑科技，2008，1． 【3】刘海龙．工程项目经济核算与决算审计【J】．建筑科学，2007，7．