【摘 要】作为建设单位工程造价和施工单位盈利控制的标尺，工程定额在我国基本建设中存在着极为重要的位置，对于目前我国的形式而言，越累越多的先进技术装备和管理水平的跨国公司逐渐进入我国市场，打破了我国原油的市场平衡。所以，企业需要对自己的经营管理理念进行不断更新，通过对先进技术的学习，使能耗得到有效降低，进一步提升企业的管理水平。
【关键词】工程造价；预算定额；管理措施
1.工程预算定额的概述
1.1工程预算定额的概念
预算定额是在施工条件正常的前提下，对一定计量单位的结构构件或分项工程所需的材料、人工、价值货币表现以及机械台班所消耗的数量标准进行完成。是在施工图预算编制时，对工程中机械台班、材料需求量、劳动量和计算工程造价而运用的定额进行计算。
首先应明确预算定额的运用属于一种管理程序，管理对象是施工过程中一定数量的计量单位和相应程序中的材料、人员和施工机械，因此根据该定义，将工程预算划分为以下几种类型：
（1）生产定额。综合分析生产过程三种要素，可以分为：材料使用定额、劳动定额以及机械使用定额。
（2）使用途径。为了使工程建设的相关要求得到保障。在工程管理过程中，可通过4种分析系统对施工定额管理进行分析。
（3）工程预算定额功能。作为整个工程的重要步骤，工程预算应被重点关注。首先，工程预算定额直接决定了一个成功的工程方案定额。工程成本预算和管理共同构成了工程预算。建设单位和施工方单位投标的依据时工程预算定额。工程预算定额是分析和管理相应工程整体，工程预算定额在准确适当地对工程进程进行调控的同时，还会使施工过程的质量得到保障。工程预算定额是与社会发展相符的必然要求。
2.工程造价持续攀升的主要原因
2.1材料价格增长
在当前经济形势下，普遍出现产品价格增长，特别是不可再生的原材料价格也在进一步增长，材料价格的上涨提高了成本必定会提升工程整体造价。只有技术装置水平得到不断提升，加大科学技术方面的投入，对施工方法进行合理利用，引入先进的机械设备，对材料成本进行降低，有效控制工程造价的上涨现象。
2.2完善配套设施
随着经济的发展，人们的生活条件得到了进一步改善，不断提升了居住环境的安全、环保以及自身健康意识，也要更加完善工程项目建设的设计要求和配套设施。城市对完整的功能设施、齐全的配套设施以及优美的居民住宅区环境及你选哪个建设，通过对环境的改善从而进一步提升了工程造价。
3.使用工程预算定额对工程造价进行控制的方法
通过合理有效控制工程造价作为根本目标。工程预算定额凭借其特有属性作为研究对象，使其有极为现实的作用存在。不仅能够对整个工程项目造价实施合理调整，为提升新兴技术的进步和工程管理水平有极为显著的作用。
3.1工程预算定额对控制工程造价的三个阶段
3.1.1工程项目投资决定阶段
作为工程建设的初始阶段，投资决策阶段对于整个工程的造价控制存在极为重要的作用。应在运用工程预算定额优化方案的基础上，对更高质量的项目投资估算进行编制，选取工艺流程和建厂地区，确定建设标准水平及设备的需要，对工程造价的高低造成直接影响。
在建设全过程中，是对控制工程造价产生较大影响的阶段，所以应对其进行特别关注。一方面应对设计的多方案选择做好，对技术设计、施工组织设计、初步设计以及施工图设计进行非常严格的审查，并从技术方面深入对投资费用的一切可能性进行节约。另一方面，对经济分析和评价工作做好，实现经济型与先进性的有效统一。因此，应将标准设计和限额设计实施积极地推行。
3.1.3工程项目建设的施工阶段
施工阶段是建设项目的使用价值和价值实现的主要阶段。通常在该阶段内，会有较小的节约投资可能性。但在投资浪费方面却又较大的可能性产生。通常情况下，仅凭借合同条款对工程款支付进行控制是不够的。施工过程中，造成工期拖延和投资增加的原因较多，例如：组织、技术合同等可以控制的因素、不可预见的社会动荡、自然灾害等不可控制或很难控制的因素。所以在该阶段中，造成工程造价增加的因素主要有：业主想法的改变导致变化问题产生；业主不遵循合同条款内容，及时履行自身义务，导致损失问题的出现。设计上的不足导致修改现象产生。所以，为了对施工阶段的工程造价进行有效控制，就必须严格按照工程预算定额，对设计的审查进行加强，严格执行合同条款，使施工组织工作得到认真开展，进一步将人为因素导致的浪费问题得到有效减少。
以上几个阶段存在着不同的主要目的，因此对工程项目所产生的影响也各不相同。其三个阶段之间具有相辅相成的作用，使工程造价所需目标得到共同实现。
3.2工程造价成本的变化及形成原因
总而言之，我国工程造价成本一直呈现为上升状态，导致成本上升的原因主要包括以下几方面内容：
（1）提高了工程项目要求的标准配置。由于我国市场经济一直处于发展阶段，人们所要求的生活水平也在进一步提升，要求的范围也在逐渐扩展。例如：人们提升了对身体健康和生活环境的要求。从而使得工程项目成本和周边设施得到改善，大幅度增加了工程成本。同时，国家还不断提升了对相关部门的费用收取标准。
（2）随着我国项目的进一步发展，工程建设所需的人力、物力、各项资源、材料消耗以及设备使用等费用都在不断提升，直接影响了工程造价。
3.3在造价管理中优化工程预算定额
3.3.1改善工程实施过程
首先应将监督规范工作做好，在施工过程中一定要求相关部门实施监督管理，对工程进度和工程情况实施及时掌握，发掘工程存在的漏洞和潜在威胁。对工程计划进行适当地及时调整，做好工程会出现偏差的多方面准备工作，同时，还应对后期工程的预测实施不断更精致更细致地完成。牢牢掌握工程发展的主动权。在工程结束之前，应检验工程项目，确保工程质量满足合格要求，及时修正工程检验时出现的漏洞，避免有返工的现象产生，将工程进度依据得到有效保存，避免有索赔状况产生。
3.3.2对材料价格进行严格把关
在工程项目总成本中，材料的最大成本约为60%，因此应对原材料成本进行控制成为造价控制中的关键。实施工程项目策划中，应在对质量要求得到保障的前提下，企业对最大化利益进行寻求，企业应对市场原材料价格变动实施密切了解，及时沟通相应咨询机构。大型企业应对本公司相应的材料价格信息网进行监理，能够对相关材料的价格变动进行准确快速地查询。与此同时，还应对不同地区的信息实施共享，实现成本最低化且利益最大化的效果。
4.结语
综上所述，对于目前工程造价出现的持续攀升问题，主要研究了造价管理中工程预算定额的应用。首先概述了工程预算定额，分析了造价持续增长的主要原因，然后对工程预算定额的应用进行了简要阐述。在造价管理中，通过对工程预算定额的运用，有效实现工程成本的降低，使施工企业的利益达到最大化。 [科]
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