摘 要 在我国的项目建设过程当中，最为注重三控三管一协调。而三控当中的成本控制是一个企业在项目建设当中是否盈利的关键因素。所以，在项目建设过程当中，搞好工程预算，做好预算管理工作，是一个即有利于施工方，也有利于业主的项目管理工作。
关键词 工程预算 管理 问题
一、前言
伴随着我国经济的飞速发展，我国的民用建筑的建设进入了一个新的阶段，大量的商人进入了房地产行业。他们的经济效益，与他们的建设成本直接相关。而工程预算管理工作，作为一种直接有效的成本控制方法，被他们广泛应用。
二、工程预算管理的作用
随着多数企业认识到科学管理的重要性，工程预算管理也逐渐地被企业管理层所重视。其根本原因在于工程预算管理在企业的运营当中发挥了重要作用。
（一）工程预算是建设单位进行相关经济分析，成本核算的关键
工程预算与工程建设的成本控制息息相关，其前期的预算造价就是由其决定。而一个项目在前期的技术经济分析阶段，需要一个较为准确的建设成本来进行后续的一系列经济分析。这与建设单位是否选择该建设方案有直接的联系，所以通过工程预算确定一个前期的建设成本是非常重要的。另外，工程预算在前期所确定的工程预算造价，也是后续在施工阶段和工程竣工结算阶段中，对工程成本核算的重要依据。
（二）工程预算是施工企业前期组织进行建设的基础
随着我国市场经济体制的不断完善，我国众多企业认识到，通过科学的管理手段，能够达到降低成本，提高效率的目标，只有这样才能够提高企业的经济效益，增强企业竞争力。工程预算管理作为直接与企业经济效益所挂钩的管理工作，更好地进行该项工作，能够达到促进施工方合理组织施工，制定施工组织设计方案。从而达到建设单位所期望的工期短，造价低的目标。而从社会角度说，通过工程预算管理，有效地降低了工程建设当中的资源消耗，符合了我国可持续发展的要求。
三、工程预算管理中存在的问题
通过网络及相关资料，我们可以了解到我国的工程预算管理工作虽然有了初步的管理制度，但是还不够完善。与许多国家相比，还有较大的差距，当中还存在着相当多的问题。
（一）工程的预算管理具有一定的滞后性
目前我国的工程预算工作是以工程图纸为主要依据的，但是图纸设计仅仅是理论上的，在实际的施工当中，往往会出现图纸变更等情况。但是在图纸变更之后，施工方与建设方之间没有一个直接的沟通渠道，不能够完全的反映给工程预算部门，从而影响了造价的不准确性。不仅如此，建材市场的材料价格变动，也会极大的影响工程造价。但是预算部门由于不能尽快地了解到建材价格变动，从而在调整过程中有一定的滞后性。由于这个特点，预算对工程建设的指导意义就被削弱了。
（二）工程预算缺乏一定的综合性
工程预算缺乏一定的综合性表现在，施工方，建设方及设计方虽然都需要做自己的预算，但是没有统一的预算管理目标。施工方以降低造价为主，有时候会为了降低预算而降低工程的质量。而建设单位要求在保证工程质量的基础上，降低建设成本。设计单位虽然在设计当中，要做预算并对设计起到一定的指导作用，但是毕竟是设计单位，受预算约束较小，在他们预算要求下所做的设计，其投资一般都偏高。造成个单位之间的工程预算综合性差的主要原因在于，各个单位之间没有有效的沟通，难以达到一个共同的预算管理目标。
（三）预算人员的水平不高
我国的预算管理发展时间不长，不仅管理模式还不够完善，而且从事预算工作的人员普遍没有较强的专业能力。有许多的预算人员都是从工程领域，其他专业转行过来的。他们所青睐的是预算工作的任务较为轻松。但是，预算工作并不是看起来的那样简单。要做好一个工程预算，尤其的预算的管理，要求其工作人员有严谨的思维，并有一个对单位负责，对工程负责的态度，不能够唯利是图。而在我国，目前从事预算管理工作的人员，大部分都没有接受过系统的培训，难以充分发挥预算管理的作用。
（四）各地区之间的预算差距较大
到目前为止，我国各个地区之间进行预算工作，所采取的定额都是地区性的定额，而且有些单位所采用的是自己的定额。这就造成了同一个工程在不同地区，不同单位之间进行预算，所得到的结果都是不一样的。而一个工程，工程的预算工作，不仅与建设方相关，也与众多的投标方相关联。各个单位所做的预算不同，就不能够有效的发挥投标任务的完成。
四、针对问题的解决方法
（一）加强预算的动态管理
为解决预算管理有一定滞后性的问题，我们需要加强对预算的动态管理。对施工图纸以及建建材价格实行动态的监控，另外也要对工程的各个方面的资料进行手机。将所有直接与间接与工程预算有关系的信息都汇集到一起，借助电脑，自动及时地对预算进行动态管理。对预算进行动态管理，可以将所有与工程预算相关的因素都作为一个因子，利用经验来设定每个因子对预算影响的大小。量化每个因子，从而就能够量化其对预算的影响，达到对预算的动态管理。
（二）建立全面的工程建设预算管理机制
由于各个单位之间所做的预算难以统一，而为了达到合理有效地进行预算管理工作，压缩成本的目的，就需要建立一个全面的工程建设预算管理机制。在这个机制当中，以建设方即业主为领导，对预算进行管理。各个单位要以建设方的预算管理目标为根本目标，达到建设方所要求的工程质量以及成本要求。而建设方要加强对其他单位预算工作的监督与审查，防止出现徇私舞弊的现象。以这一预算管理机制，就形成了以建设方为首的较为全面的预算管理，能够统一预算管理目的，尽可能的压缩成本。
（三）加大对预算人员的培训力度
我国的预算人员专业能力普遍不强，不能达到企业法人所要求的预算管理目的。这就要求企业领导者加大对预算人员的培训力度，并对各个预算人员的业绩进行考察，对其工作能力进行评价。这样一来，预算人员就会有极大的学习进步的动力，而企业所给予他们的培训机会，他们也会积极地参与到其中去。不仅各个企业内部可以加强对预算人员的培训力度，各个管理预算人员资格的政府机构，也可以加强这方面的培训工作，提高我国预算行业的整体能力，推动我国预算行业的发展。
（四）合理统一各地区之间的不同造价组成
各个地区或各个单位的预算结果有较大差异，最主要的原因在于其在进行预算过程中，组价结构不相同。要想减少由于地区差异所产生的预算差距，首先应当统一各个地区的造价组成。由于各个地区的定额不相同是其本地区的市场实际状况，如果改变就不符合实际情况了。所以改变组价结构才是可行，并且有效的。
五、结语
虽然我国各个建筑行业企业有了一定的造价管理意识，但是我国的预算管理当中还存在着诸如滞后性，整体综合性差，人员素质不高等缺点，为了改变这一现状，需要我国众多预算人员的共同努力。
