摘 要：长期以来，预算管理一直是企业战略规划、管理控制系统、评价激励制度的核心和焦点，就企业现有预算管理来看存在诸多问题，建立科学的预算管理体制，对于提升企业管理水平，保障企业健康有序发展具有重要意义。
关键词：企业；预算管理；问题；对策
随着市场经济的发展，国内企业竞争日趋激烈，要求企业制定科学战略目标，谋求现代化管理手段来增强竞争力。预算管理是企业日常管理的重要内容，具有决策功能和控制功能，与企业战略紧密相关，预算管理有效与否，直接关系到企业的战略实施，只有优化预算管理，才能促进企业持续发展。实施预算管理有利于企业提升战略管理能力，有利于实现企业有效的监控与考核，有利于企业实现高效的使用企业资源，有利于企业提升收入节约成本。实施预算管理对于目前中国的企业具有十分重要的积极意义，我国的现代企业起步相对西方比较晚，很多企业都经历了很长一段时间的粗放管理的经营模式，甚至一些新发展起来的企业目前的管理模式仍旧是粗放经营管理。然而目前面对复杂的国际市场竞争，国内市场竞争也在日益加剧，企业学习预算管理已然是迫在眉睫。一些已经发展壮大形成规模的集团企业也可以考虑采用预算管理的模式来实现对企业的内部控制，解决企业财务管理的弊端，实现企业效益最大化。
一、我国企业实施预算管理存在的问题
1.企业预算管理概念认识不彻底
在对预算管理的认识上，大部分企业把预算仅视为单纯的财务预算，把预算管理仅视为财务部门的工作，缺乏各级各部门的相互协调、配合，使得财务人员编制出来的预算与企业的实际情况严重不符，导致预算在编制、执行中出现大量的矛盾和问题。同时，仅仅依靠财务数据编制的企业预算会导致预算的不科学、内容的不全面、结果的严重失真，也会使得企业的预算指标体系不完整。
2.预算编制过于形式化，企业意识不强
目前许多企业还没有完全意识到预算管理的重要性，仅仅只是为了预算而预算，在预算编制的过程中忽视对市场的调研与预测，缺少编制调研和指标的细化计算过程。企业缺乏对预算管理的长远规划，只重视企业的短期活动将导致预算管理不能获得较好的长远收益，企业预算管理将达不到预期的效果，管理层也将降低对预算管理的重要性认识，恶性循环带来的企业内部工作人员在执行预算管理的时候不能彻底的执行将直接导致预算管理的流产。
3.缺乏完备的预算执行、分析和考核环节
企业在预算管理的执行方面缺乏完善的责任体系、有效的监控措施以及规范的预算执行流程。预算指标没有按照企业组织结构得到层层分解，人员工作不明确使得预算管理实施效率低下，同时缺乏有效的监控措施定期对预算执行情况进行检查和监督，也没有对预算执行情况进行科学有效的分析，导致预算执行容易失去控制。
4.预算管理与内部控制发挥的全面性没有得到体现
预算管理与内部控制本身，是企业整体的管理工具。故而预算管理发展到一定程度则体现为全面预算。全面预算是指从全员、全局、全过程的预算控制行为。而内部控制本身就是由五要素构成的涉及到全局性的流程、制度系统。一方面，企业在进行预算管理时，除了全员、全局、全过程做得不到位外，对于预算本身编制是否科学也存在问题。另一方面，内部控制自身从制度设计、制度执行乃至人员配置等方面，在现阶段下也做得很不够，因此出现了内控失效、预算失灵的现象。
二、企业加强预算管理对策
1.强化企业预算管理
预算管理工作应首先强化企业主要负责人的作用，建立单位责任制，成立预算管理专门机构，确定各部门的主要负责人为预算管理的责任人，切实落实领导责任。其次，预算管理应以企业收入、成本费用和企业现金流量为重点，做好收入预算，切实做好市场调查和分析，综合考虑企业预算期内的经营发展目标和战略发展目标，使得收入预算与企业实际有机结合。应将成本费用预算作为预算管理的重点，切实强化成本费用预算计划的执行。现金流量预算作为企业所有生产经营活动正常进行的保证，必须做好资金支出的预算管理，一方面企业可以适当举债经营，另一方面考虑企业偿债能力，杜绝企业资金风险。
2.设置科学的预算和业绩评价目标
要充分发挥企业预算管理的作用和企业业绩评价体系对预算和生产经营的促进作用，必须设置科学的预算和业绩评价目标。企业应结合现有实际，分析外部环境和行业发展趋势，编制切合企业实际的业绩评价目标，并结合企业全面预算计划情况，设立有针对性的切实有效的业绩评价指标，使得企业预算执行偏差能够通过企业业绩评价指标体系进行体现和反映，以便及时采取措施进行调整。在企业日常管理中，应提高业绩评价指标的可操作性和合理性，结合实际的指标值进行分析和分解，保证指标体系在预算管理方面的业绩评价的合理性和准确性，保证企业预算管理效果，并促进企业生产经营活动的正常进行，提高企业效益水平。
3.建立有效的预算管理体系
预算管理工作的高效开展，应建立健全与之对应的体系：组织体系，合理划分决策机构、专职机构、责任网络及信息网络，架构清晰；运行体系，从战略目标分解为年度计划、预算目标，再通过预算编制、审批、执行、控制、调整、分析、考核及绩效管理形成一套运行闭环，高效且准确；流程体系，结合前两个体系制订科学的流程，涵盖预算管理的全部事项，使所有人员能参照流程执行；制度体系，统筹预算所涉及的范围，在预算的各环节订立切实可行的一套制订，做到有据可依，统筹到整个预算
体系。
结合预算管理的落地，对基础工作有更高的标准：计量工作要覆盖全部物耗、能耗，深度从经营部门到管理部门要同步进行；经营耗用的主材、辅材及人员、费用均设立定额并实时更新；从购、销等方面加强价格管理并建立、细化价格库；通过限额领料、比价采购、内部审计、分级授权、归口管理等方面完善控制程序；从差旅费、业务招待费、工资、办公用品等方面入手，设立相应的控制标准；借助财务核算、OA、ERP系统等提升信息系统建设，提高管理效率。在此基础上进行预算管理执行、战略延伸自然是顺理成章、水到渠成。
企业应积极推进预算管理的信息化建设，委托专业的软件公司对企业财务流程进行重新优化设计，开发出适合企业的信息管理系统。构建企业财务共享中心，在加强企业对内部财务控制的同时，提高财务信息的传递和处理效率。同时密切关注新技术、新方法的发展，依据企业的发展状况合理采用云技术、大数据等新型数据处理方法，加大数据挖掘和分析力度，提高预算管理的科学性和实用性。
4.强化过程控制，多样化绩效评价
应强化预算管理和业绩评价的过程控制，保证预算管理和业绩评价的质量，确保没有弄虚作假的情况存在。在企业的预算管理中，由于预算管理是涉及到企业的财务预算、经营预算、筹资预算、投资预算，由于在企业中所处的地位不同，所做的工作不同，所发挥的作用不同，对不同员工的绩效评价标准可能就需要有不一样的设计，不能一概而论。针对处于不同岗位的员工，需要依据其所处的岗位特点以及工作内容进行绩效评估设计，而对于处于领导岗位的员工，其评价标准必然也需要符合其职位特征。但是，不一样的绩效评级并不意味着特权。在绩效评价过程中，最应该杜绝的就是特权，只有谁都没有特权的绩效评价体系才可能是有效的评价体系。
5.进一步完善预算控制和绩效评价
没有完美的制度，也没有可以一成不变的控制体制，所以对于预算控制以及绩效评价体系必须要在现实的发展中不断完善，使之符合实际情况。世界总是处于变化中的，不能用昨天的行为准则判断今天的对错。在企业的发展过程中，在预算制度的执行过程中，在对预算的绩效评价过程中要不断完善，对新发现的、新出现的问题要不断的改进绩效评价体系。同时，随着发展，对于预算中不合理，或者跟不上实际实施过程中的财务预算或者生产、销售预算等方面都要做及时的改进。只有这样才能让企业的预算制度以及绩效评价体系不至于成为“徒有其表”。
参考文献：
