摘要：工程预算管理是当前建设工作的主要控制途径和管理方法，要利用更为科学的手段对工程预算管理进行研究与丰富，在实现工程预算管理问题充分研究的基础上，形成工程预算管理中编制、管理、分析工作的科学化。要看到提高工程预算管理水平的长期性，要抓好工程预算管理人员的素质提升，应通过对工程预算管理专项技能和知识的掌握，达到工程预算管理工作水平的切实增长，进而实现工程预算管理的积极性和规范性的价值。
关键词：工程预算；管理；问题；对策
中图分类号：E271 文献标识码： A
一、加强预算管理必要性
1.有助于更好建设现代企业制度
在不成熟的传统企业制度中，往往缺少预算管理这一重要方面或者存在但不正规，这样会导致在进行企业活动时，往往采取粗放式策略，走一步算一步，对于全局情况不能做到有效把握。而资金会随着现实的随机情况不断流出，最后出现利润降低的情况，甚至出现亏损。而不正规、不成熟的预算或者夸大了投资目标，或者过于保守，预算过低，这两种情况都会在进行企业活动时给领导者错误的样本，导致其作出错误的决定，对于企业发展不但起不到帮助作用，没准会起到倒推作用。
2.使企业防范税务风险
对于建设单位来说，要交营业税、增值税、房产税、城镇土地使用税等税务。如果不进行有效预算，很难在众多税务中实现利润最大化。通过预算管理，企业能够找出一些空间进行筹划，从而减少企业的税负，变相增大了企业利润。另一方面，企业能够通过预算管理，科学地制定出每个施工程序成本的预算范围和标准，在执行过程中能够有效地进行监控，避免重复缴税或者漏缴税务，降低了不必要的税务风险。
3.增强企业内部的资金管理
由于建设单位内部部门众多，有时为了内部便于管理，会在每个子公司都开设临时的结算账户，这样增大了各个部门的工作效率。但是从另一方面看，这种管理方式造成了企业内部的资金分散，增加了对资金的管理难度。如果没有科学的财务管理，很容易增加资金管理出错的几率。
4.降低了企业的运营成本
随着经济的快速发展，建设单位会有一些建设工程，而现在的施工单位数量众多，良莠不齐，如果找错施工单位，假设在建设质量一定的情况下，无疑要增加建设成本。为了有效应对这种情况，建设单位可以在找到施工单位之前做好预算管理。通过预算管理、科学分析，能够找出每个施工环节降低成本的基点。这样在招标时，能够根据自身做好的预算，与投标的施工单位的预算进行对比，找到最合适的施工单位，能够有效实现成本控制。
二、工程预算管理存在的问题
1、工程预算管理缺乏市场观念
根据实际调查发现，我国许多建筑施工企业对于建筑工程预算管理的概念在认识上存在不足，甚至少部分企业完全忽略建筑工程预算管理的作用，这主要是由于企业在建筑工程管理在思想认识上有局限性所导致的。一些企业则认为建筑工程的预算管理工作可以由企业的财务部门兼职完成，没必要开设新的预算管理部门；甚至有部分企业完全忽略了建筑工程预算管理工作，在建筑工程的施工中根本没有进行相应的工程预算管理。这些现象都会导致在施工过程中出现影响建筑工程施工的问题，比如浪费资金、工程利用率低等。
2、工程预算定额体系不完善
在建筑工程施工过程中，施工的每一道工序都需要按照一个相应的标准来施工，这个标准值即工程预算定额体系。工程预算定额体系的精确性直接关系到建筑工程施工的整体指令。但是根据实际调查发现，目前我国部分建筑企业的建筑工程预算管理工作，没有顺应时代的发展进行相应的更新和完善，已无法满足社会和经济发展的要求。这一现象主要体现在部分施工企业在建筑工程实际施工的过程中依然使用一些落后的技术和材料，没有及时引进先进的技术、购买先进的材料；且对于不同的建筑工程采用相同的工程预算定额体系，造成比较大的局限性，严重阻碍了建筑企业的发展。
3、预算管理制度存在一定的缺陷
对建筑企业来说，要做好建筑工程预算管理工作，就必须制订一套完善的预算管理制度，使企业员工按照规范进行建筑工程的预算管理工作。但是，根据实际调查发现，我国有部分企业在进行建筑工程的预算管理工作的过程中，由于企业的工程预算管理制度存在一定的缺陷，在某些方面没有明确的规范，部分工程预算管理人员则会按照个人的主观意愿进行，这样往往会对建筑工程的整体预算管理造成相当严重的影响。而一套完善的建筑工程预算管理制度不仅能够让每个工程预算管理人员都严格按照规范工作，且在制度规范下工程预算管理人员能够更认真、细致地进行工作，从而最大可能地减少了其他因素对建筑工程的预算管理工作造成的影响。
4、建筑工程预算管理的动态性缺乏
很多施工单位对于工程预算管理存在过度僵化的趋势，这违背了工程预算理的基本原则，特别是工程建设过程中，“轻预算、重结算”现象还较为普遍，忽视了工程预算执行管理工作。预算管理、设计管理、施工管理有脱节的现象，现场施工人员重视工程质量而对造价不够重视，等到工程结算时才发现原预算编制存在的问题和不足但已经是既成事实，难以更改。
三、完善工程预算管理的相关对策
1、重视预算管理工作
建设企业应该充分意识到不做好预算管理工作的危害，将预算管理作为重点工作狠抓落实。可以组建专业的预算队伍，由专业的工程预算人才对每一个将要实施的工程进行全面、科学的预算；对企业内部员工宣传预算的重要性，普及预算知识；建立相应的奖励制度，将相关部门节约的投资额与个人业绩挂钩，在保证质量的基础上形成人人节约的风气。
2、对工程造价管理人员专业素质的提高给予高度的重视
工程造价控制管理工作有着很高的专业性、适用性和知识性，所以也要求工程造价管理人员有相对较高的专业素质。为尽早实现工程造价控制工作的各项目标，一定要保证各个管理人员有很高的专业能力和职业责任感，还要对建筑工程预算的相关知识、建筑市场和各项法规有深入的认识，这样才可以保证建筑施工的高效性和高质量，科学地控制工程造价。因此，在进行工程造价的控制工作时，必须重视对工程造价管理工作者有关专业能力和工作责任感的培养，为给他们提供更多的交流及学习的机会，还要设立一个完善的竞争机制，这样才能使工作人员在内心认识到提高自身能力的重要性，并促使各个管理工作者的专业能力和技术水平有大幅度的提高。
3、严格执行限额设计
限额设计是控制成本的有效手段。在具体情况中，可采取：第一，像设计提出具体、可行的限额要求，使其能够做出有效的限额设计。第二，严格执行设计招标。在招标之前对于所有参与竞标的设计单位进行详细、严格地考察，确保其资质能够承担设计任务。在符合要求的设计单位中优中选优。第三，对于设计变更加强控制。如果实在有特殊情况需要更改的，应该进行严格地审批程序，由申请人详细说明情况，讨论通过方可更改。如果是由于设计方案出现漏洞需要更改，应该根据合同中相关规定扣除相应的设计费。如果设计方案造成了成本增加，也应该扣除相应的设计费。只有对设计方案高度重视，给设计单位一定压力，才能实现有效的限额控制。
4、转变思想意识
建筑工程施工企业要打破传统观念，真正将建筑工程预算管理理念贯彻到建筑工程施工的整个过程中。因此，需要从以下几点来改变施工企业对建筑工程预算存在的错误观念：建筑工程施工单位的领导要重视工程预算管理的重要作用，并将建筑工程预算管理的观念贯彻到施工企业的基层员工中，让企业每一个工作人员都能够正确认识到建筑工程预算管理的重要作用；在建筑工程施工的过程中，工程的实际负责人一定要深化对建筑工程预算管理的思想认识，并对工程预算管理人员进行严格的约束；建筑工程施工中的基层施工人员也需要对建筑工过程预算管理工作有一个具体的认识，从而防止施工人员在实际施工中不按照施工图纸进行施工等严重影响建筑工程预算管理准确性的现象的出现。
结束语
预算管理是一项复杂的工作，涉及多个方面，但也紧密联系着工程效益。只有对预算定额进行实时、全面的控制，加强预算队伍的建设，严格执行预算定额设计，才能做好预算管理工作。预算管理是工程管理中的重要一环，是现代化企业管理的重要组成部分。如果希望企业做大做强，追求更高的利润，实现更好的发展，一定要重视预算管理。
