摘要：建筑工程一般涉及到的预算资金数额是巨大的，工程造价的预算对于工程的顺利实施以及施工企业的发展有着十分重要的意义。因此要加强建筑施工造价预算的管理，但在实际的管理过程中，还存在一定的问题，本文就目前建筑施工造价预算管理中存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。
关键词：建筑施工；造价预算管理；问题及对策
一、建筑施工造价预算概述
在建筑施工过程中建筑施工成本预算管理是非常重要的一个组成部分，对于建筑施工中的成本实施有效的管理，是提高企业的施工效益的一个最好的方法，建筑施工中的成本和预算都是价值施工中货币方面的表现形式，它是将建筑施工在正式的施工过程中所消耗的总费用通过货币的形式对其实施反映和表示，此外，它还是阶段性质方面，作为管理投资的主要根据，它在基础建设的过程中有着承上启下的作用。
二、建筑施工造价超预算的原因
（一）建筑施工的预算在编制方面不合理
建筑施工的很多成本环节中，预算的编制是十分关键的一部分，它需要精准的显示出施工在各项目中消耗掉的费用以及相关的支付情况，坚决杜绝弄虚作假以及漏报的情况，对每一个项目的资金要做好计划管理，在预算的编制过程中，部分预算方面的编制工作人员没有对施工的建设实施详细的了解和研究，还时常缺乏重要的科学性和合理性，因此没有了原本的指导价值以及预测的功能，为了建筑施工在建设过程中的质量以及施工的进度的有效展开，开发商一般会加大资金的投入量或者超出预算的范围，这样可能导致施工的实际成本高于理论预算。
（二）施工变更对造价预算的影响
在建筑施工实施的过程中，受到施工进度或者市场材料价格等因素的影响往往会出现施工变更的情况，最终导致对成本预算产生影响。施工变更必须要得到适当地管理，因为施工变更会导致施工的进度的变化，还会引起对施工设计的改变，使得原有的成本预算出现误差。而且目前有些施工方对于施工变更的管理没有引起足够的重视，随意对施工变更的情况时有发生，引起施工成本预算难以和实际的施工情况相对应，此外，加上施工设计前的合同标明不严谨，就会导致施工单位的资金严重超出预算。
（三）施工阶段中的造价管理
施工成本的预算是一个前后产生联系还有动态变化的过程，所以，在对其实施管理时，需要对施工建设的各个阶段进行有效的管理，过程有：施工的策划、施工的设计、施工的招投标、施工的施工、施工的竣工，这样可以将最初的预算和最终的结算保持一个平衡度，使得施工的项目可以达到最好的经济效益和社会效益。
（四）建设单位缺乏有效的监督
大多数的建筑单位在实际的施工过程中，都疏于对施工项目的监督。有很多建筑单位聘请一些非专业人员实施预算的编制，导致了预算明显不合理，还可能出现弄虚作假的情况。在预算编制过程中，施工单位没有有效地监管机制，同样会造成预算编制的不规范，影响到施工成本预算管理。
（五）建筑施工企业内部管理制度存在漏洞
目前有很多建筑施工企业在招投标、预算管理等方面都存在不同程度的问题。内控管理度的漏洞导致施工过程中一些程序性问题容易被忽略，具体的施工活动得不到有效而明确的指导，有可能会造成预算的失控。
三、加强建筑施工预算管理的举措
（一）消除成本预算编制的不规范
施工成本预算编制在施工成本管理中具有十分重要的管理作用，也是对施工成本实施管理的基础。编制合理、科学的预算计划对施工成本管理有很重要的意义。消除成本预算编制中存在的不足，可从以下几点着手：
（1）增强预算编制人员对施工现场的了解。在实施预算编制时，预算编制人员应该熟悉掌握施工现场的具体实际情况，在对施工组织特点充分了解的基础上，充分考虑多方面因素后再实施预算编制。另外，预算编制人员除了在充分考虑施工情况之后，还要做足前期的准备工作。如，对施工设计图纸、勘察报告以及地形测量图等实施深入研究，并且根据实际施工情况与施工环境情况，进而对建筑施工的预算评估、收费标准、材料价格等实施预算。
（2）提高预算编制人员的专业素养，要求对所要处理的数据进行细致了解。首先预算编制人员应该对施工图纸实施细致的分析，并对其中的关键数据详细掌握。还应该在研究图纸的同时深入了解施工、审核图纸，目的在于最大程度的提高预算编制的精准性，细化预算编制的标准和实施施工部分、计算施工量，最终达到管理预算编制科学性、准确性的效果。
（3）客观分析价格因素，对工程所需的材料的价格应该留有价格浮动的区间。建筑施工建设所需要的建筑材料品种较多、价格也是千差万别的，购买材料的费用在成本构成中占有最大的比重，这就要求施工成本编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格及价格波动做到严格把控。防止由于价格变动影响预算对投资的管理效果，应该建立施工成本差价预测系统，对各项施工成本指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
（二）做好建筑施工阶段的预算管理
项目实施阶段的预算管理要求成本管理施工师要深入工地现场，随时查看施工实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽施工实施有效的成本管理。例如：根据预算价格管理采购材料价格，使材料达到预计的理想状态，所以要重视施工具体情况的预算管理，制定相应的材料预算管理计划，还要深入施工工地实施统筹全局的预算管理。另外通过预算，实施实施阶段的成本管理，自然能够使领导者时刻注意降低成本的问题，使得预算管理深入到实际施工之中，形成全程化的预算管理。
（三）降低项目变更的影响程度
在实际的施工过程中，往往会由于各种原因导致项目变更。例如：设计图纸缺陷、业主要求、外界环境因素等。从某个角度来说，项目变更就意味着施工成本的增加，所以成本预算管理人员应该尽快降低由项目变更带来的影响。成本预算人员应该在充分考虑项目变更带来其他影响的情况下，严格管理成本审批，强化批准、监督、审查环节，加强施工超量、超价部分的审核。
（四）提高施工造价预算管理人员的业务素养
由于施工成本预算对从业人员的业务素养要求很高，因此从业人员的素质、技术水平、管理水平直接影响到施工成本。为此，建筑工程造价预算人员必须具有预算编制的专业技能，通晓最新的政府收支分类科目，了解各种定额标准，特别要熟悉项目支出中每个费用类别，这样才能编制出正确的项目经费预算。此外，建筑工程造价预算人员需要具备的技术水平和工作能力以及处理公共关系能力等。
（五）加强成本方面的审批
大幅度的降低变更方面造成的影响，此外提高实施预算管理的工作人员应有的素质，对预算管理的工作人员实施相关内容的培训，鼓励相关的工作人员对工作的内容展开自学的形式，此外提高对工作员工在生活方面的关心，培养出足够专业的预算管理工作人员。
四、总结
建筑工程项目设计的资金额度巨大，因此加强对建筑工程造价预算的控制，对工程的顺利展开有十分积极的作用。对建筑成本预算实施有效地管理，才能有效的管理施工成本，提高施工效益。因此施工企业一定要加强对施工成本预算的重视程度，以便达到更好的经济效益。
