摘要：预结算是建筑工程造价管理的基础，基于业主的视角，包括定额、价格管理、索赔管理、造价信息管理等，均需要在施工前做好一系列“未雨绸缪”的准备工作，以形成科学合理的预结算方案。文章将站在业主的角度分析建筑工程预结算常见问题的基础上，针对问题提出预结算的管理措施。
关键词： 建筑工程 预结算 常见问题与对策
中图分类号：TU198 文献标识码： A
1 建筑工程预结算管理问题分析
业主对建筑工程预结算的管理工作，在定额与价格管理、索赔管理、信息管理三个方面，尚未有较为明显的问题，然而这些问题的客观存在，对整个工程的造价管理工作，具有直接的影响作用：
1.1 定额与价格管理问题
任何建筑工程的成本费用，人工费、材料费、机械费，均为工程预结算的主要定额与价格管理内容，同时也是施工单位保持投标竞争的重要条件。业主在进行定额与价格管理时，一般会综合考量施工单位的能力水平，然后再权衡以上三种费用定位的合理性。在此以某建筑工程的人工费定额管理为例，业主将外部队伍50元/工日的标准定额，但工程所在区域现行的标准是82元/工日，即与标准人工定额相比，该工程人工费尚存32元/工日的差距，业主这种最低限度的估算，迫使施工单位在参与投标之际，就必须将人工费压缩到最低，而施工单位不愿意承受这种定额亏损，就会通过其他渠道弥补亏损，譬如使用价格偏低的一般标准材料，甚至采用“偷工减料”等极端手段，反而给工程带来难以估量的质量隐患。
站在业主的角度，索赔管理是影响与施工单位正常合作的主要纠纷事端，索赔管理工作不到位，可能会影响工程的进度、质量与成本，不仅无法达到预结算的目标，反而会增加工程的投资。在索赔管理方面，业主方在预结算期间就需要有所考虑，在施工前将各种可能导致索赔纠纷的事端全部预计并有效解决，譬如土地征收、民扰、地下障碍物、地面障碍物、工程地基地质变化等，均是常见索赔纠纷的导火线，如果业主方未能提前预计和做好防治准备工作，其造成的不利影响和工程损失，其后果往往是无法预计的。
1.3 信息管理问题
目前常见的预结算管理系统，有价格管理系统、定额管理系统、造价管理系统，这三个系统，均是工程预结算管理的重要信息平台。信息管理系统给工程预结算管理带来很大的便利性，但其普及程度还不是非常理想。在实际工程管理中，业主预结算管理的重心，偏向于市场价格、定额编制，但至于管理的效率，一般没有考虑在内，而实际上，业主预结算管理，需要与多方面保持信息沟通的关系，尤其是施工单位，只有将准确的价格定位信息和工程量信息，及时反馈给施工单位，方可避免纠纷问题的出现，譬如工程设计方案调整的同时，工程量随着增加或者减少，如果工程量变化时，业主无法第一时间通知施工单位，可能需要承担部分工程变更的损失，由此可看出业主预结算信息管理的重要性和迫切性。
2 建筑工程预结算管理采取的措施
2.1 定额与价格管理措施
预结算方式的改善，前提是加强定额与价格管理水平，而针对定额与价格管理的问题，在此将以某人工开挖室外管道沟槽工程为例，据了解，施工位置的土为二类土，其中沟
槽的长度、宽度、深度分别为40m、0.9m、1.8m，地下水位与地面距离为1.5m。
价，为工程科学的定额与价格管理做好铺垫。
①2m以内干土1-30人工挖地槽综合基价：
工程量： （ 0 . 9 + 2 × 0 . 5 × 0 . 3 + 0 . 5 × 1 . 5 ）×1.5×40=1.170（100 m3）
基价：844.39（元/100m3）
综合基价：1.70×844.39=987.94（元）
②2m以内湿土1-30/人工挖地槽综合基价：
基价：935.715（元/100 m3）
综合基价：0.126×935.715=117.90（元）
最终确定整体工程综合基价为：987.94+117.90=1105.84（元）
以上的工程综合基价的确定，业主还需要考虑新工艺与新技术采用时对基价的影响，编制出统一的估价，以及统一发布定额、文件说明和统一发布需审批材料、设备的价格，为定额与价格管理提供基础保障。施工前，业主单位在调研的基础上，与施工单位共同协商工程估算价格，然后在预算管理部的定额管理科审核、估价之后，对于发现的新工艺，也进行统一的估价，以此减少预结算管理部门的工程量，有效防止高估冒算现象的出现。至于定额及
文件说明、需审批材料设备价格等，均需要保持统一发布的节奏，兼顾对施工单位的公平性，让施工单位觉得定额及说明文件、需审批材料设备价格等符合实际，而减少施工时互相推诿事由的出现。
2.2 索赔管理措施
2.3 信息管理措施
业主预结算的信息管理对象，涵盖了材料价格、设备价格、新技术估价、新工艺估价，以及各个阶段工程量与工程价格的实时信息等，缩短预结算信息传递的时间差。在此笔者建议业主要加强对预结算信息管理的重视程度，建设预结算信息管理平台，将预结算相关信息，准确无误地在平台公布，同时提供自由讨论的板块，让业主、设计单位、施工单位、监理单位等，均可以在平台上各抒己见，实施无障碍沟通，这样一来，工程预结算管理质量方可得到提升。
三 结 语
文章通过研究，基本明确了业主视角建筑工程预结算管理的问题及管理措施，但鉴于不同建筑工程预结算管理条件和要求的差异性，因此业主需要根据具体工程的主客观情况，详细分析工程的预结算管理问题症结点，然后有的放矢地实施预结算管理，方可保证预结算管理工作的有效性。
综上所述，要想有效的解决建筑工程预结算的常见问题，应从建设单位与施工单位两方面入手，强化建设单位的监督管理职能，并且明确施工单位的工作任务以及工作范围，进一步完善建筑工程的预结算工作，从而减少工程双方的冲突，充分确保工程施工的顺利进行。
