【摘 要】水利工程与社会的发展和环境的维护有着相当重要的意义。本文主要分析了水利工程施工过程中存在的问题，并提出了管理措施，以完善施工质量管理，保障水利工程施工的质量。
【关键词】水利施工；问题；管理措施
1、引言
我国作为水利大国，水利工程更是关系着我国的社会经济和国计民生的发展，同时它的施工质量还关乎着我国的防洪和水利等，因此为对水利工程的施工质量进行保障，就应当把施工质量管理的每一项工作都做好。水利工程施工，与社会和自然环境关系密切，因而实施工程的影响也较大，必须要把握时机，合理安排施工进度，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、度汛等问题，以保证水利施工的安全。水利工程与社会的发展和环境的维护有着相当重要的意义。由于在我国由于水利工程进行施工管理的体系刚刚发展起来，其中有很多的问题存在，严重对其的正常运行产生了影响，我们就必须对施工质量管理的每一项工作都进行完善，以此来保障水利工程施工的质量。
2、水利工程施工中存在的问题
2.1水利工程施工前期所做的勘测设计不合理
尽管我国水利工程有着比较大的发展，但是仍然存在很多问题，首先就是水利工程施工前期的勘测设计工作存在一定的问题。对于水利工程施工来说，施工前期的勘测设计是至关重要的，就相当于是水利工程的“龙头”，指引着整个工程的前进。然而，大量数据显示，我国很多水利工程项目的前期勘测设计是存在问题的，项目的初步设计文本、项目的可行性报告以及项目计划书往往仅存在于纸面资料的分析，这样就导致水利工程项目由于工程前期勘测设计存在问题而无法正常开展，例如，若水利工程缺乏对工程项目所在地的地理环境、经济状况以及水资源配置缺乏准确地勘测设计，那么在水利工程开展的时候，势必会导致水利工程项目的整个评估出现差错，进而导致水利工程的施工质量下降。
2.2市场管理机制混乱
水利工程的市场竞争力不足，结合实际来说可以找出两个原因。第一就是由施工企业造成的，它们都缺乏相应的资金，中小型水利工程的投资成本小、建设周期短，收效快、所需机械设备简单，而且其中部分工程项目由地方负责融资。由于地方性财政的刚性支出项目不断增加，资金周转紧张，使得水利工程的施工设备陈旧，数量较少，无法满足施工需求。一些企业没有相对完善的信息管理制度，同时在技术人才方面，缺乏专业型、综合型和创新型的人才。第二就是由社会原因造成的，工程的分包与转包现象普遍。工程的分包与转包存在着不可避免的风险，而水利工程主体项目的质量好坏关系着人们的生命和财产安全，是不允许施工方将其分包或转包的。但是，在水利工程的招投标过程中它的招标评标都相当的不合理，因此就要相关的单位部门进行有效改进。
2.3工程质量监管力度不够，造成工程质量问题
施工质量问题从根本上关系到我国人民的生命财产安全问题，但是从我国水利工程的实际施工情况来看，存在着严重的质量问题。水利工程的施工质量不好，安全系数不高的原因很大程度上是由于在进行水利工程施工的时候其不规范的监理工作造成的。因为整个水利施工过程都贯穿着其监理制度。其中还有施工的准备、实施与保修时的监理工作等，它们都是保障施工质量的前提条件，因此一定要对其监理工作进行重视。另外，进行监管的人员因为没有经过专门的培训，没有系统的监管知识，这也对施工质量中的监管工作造成了重大的影响。与此同时，业主在进行招投标、工程分包和合同履行的时候有相当大的随意性，从而又使监管工作进行得相当的不规范，这使得水利工程的质量在一定程度上没有了保障，很容易就出现问题。
3、水利工程施工管理措施
3.1对管理人员进行培训，提高水利工程施工技术
不断加强对管理人员的学习和培训工作，提高现场施工管理人员的业务素质和技术水平。充分考虑到水利施工管理工作具有专业交性强覆盖面广的特点，管理人员不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计图纸中的不合理之处提出修改意见，以供设计单位进行设计变更拟订阶段施工进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。管理人员能够对各阶段的施工方案材料设备资金使用及结算等提出意见，确保严格控制工程总造价。管理人员必须忠于职守，爱岗敬业，认真负责，吃苦耐劳，廉洁奉公，只有这样才能保证工程质量和进度，并维护应有的权益。
3.2改善企业管理机制，挖掘水利工程经济利益
对于这一问题，需要从根本上依托与工程的资源及实力优势，开展相应的经营项目，进行企业的扩张，发挥工程本身的资源优势，深入挖掘水土资源潜力，对项目的整合和保证工作必须做好，发展水利与第二第三产业的综合经营，调整产业结构，改善职工福利待遇和工作生活条件，增强水利工程管理人员的积极性。在开展新型项目的同时积极关注国家的自主政策，从工商税务部门应给予享受国家有关优惠政策注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面可以采取分割小型水利资产的方法，将其及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护拍卖经营个人承包等形式，以便形成切实有效适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
3.3对水利工程的施工监理制度进行完善
进行工程监理最重要的任务就是进行质量控制，在对其进行质量监理控制时，通常我们可以把其分为几个阶段的控制，其中包括事前，施工过程中和分项完成等三个阶段的监控，同时还有开工前、作业活动前与特殊施工前这三方面的准备工作，另外还有进行的招标工作，当然前提条件是要对其质量进行保障，质量指标要在签订的合同里面进行规定，依照合同中的规定来进行办理，发挥经济手段的限制效果。施工方的预控一定要落实到位，对监理工作的水平进行提高。施工中严格按照工程施工规范进行作业。行政管理部门对于基层水利行业整体质量的把控要给于高度的重视，秉持“对国家负责、对社会负责、对党和人民群众负责”的态度严格把控工程施工质量，规范管理和工作程序，将各部门的责任具体落实到个人，管理工作环环相扣，人人有责。施工中严格按照工程施工规范进行作业。出现质量问题，要直接追究项目负责人的责任，完善工程质量责任制。
4、结束语
水利工程施工的质量优劣关系着人民群众的生命和财产安全，对水利工程施工过程中的质量进行控制是相当重要的，只有全面把好质量关，才能真正做到安全施工，才能真正实现质量与安全双赢的目标。要想提高水利工程项目的施工质量，需要进一步完善自身的施工管理体系，加强工程施工的监督和管理力度，提高工程验收的力度，对任何一个生产环节都应该把好质量关，尽早的发现问题并及时采取措施解决问题，尽可能的在合理的工期内，以最低的成本提高工程施工质量。水利工程施工企业只有本着“质量兴业”的宗旨和态度，才能实现企业的持续发展。
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