摘要：在西方经济发达国家中，预算管理作为一项有效的管理工具已经应用了一百多年，而在我国的应用起步较晚，仅仅有二十多年的时间。但是，无论是在西方经济发达国家还是在我国，预算管理始终是企业管理控制体系中的核心内容。近年来，随着新的经济环境的变化，预算管理在企业中的应用出现了一些困境，遇到了一些问题，很多专家和学者分别从不同的角度对预算管理的效果提出了质疑，甚至是批评。本文将对预算管理在我国企业中的应用现状进行分析，并深入探讨解决这些困境的有效策略，期望能够为我国企业更好地、更有效地开展预算管理工作提供有益的启迪。
关键词：预算管理；现代企业；应用问题；解决策略
一、企业预算管理应用与实施中存在的问题
(一)预算编制存在问题
目前很多企业在进行预算编制时并未及时对企业内外部环境的变化进行考察，预算编制缺乏科学性。例如：A公司在进行预算编制时，采用的是与往年数据基本相同的数据来完成固定预算；而对于弹性预算，A公司根据业务量的变化增减预算，有的业务量并没有太多直接相关性的预算或者是变化较大的业务在采用零基预算、增量预算时更多时候是建立在历史数据基础上的。但是，A公司在预算期内的业务事项与前期相悖还是存在很大差别的，并且历史数据中的成本费用数据也未必真实、合理。随着微利时代的到来，企业对成本费用的管控已经成为摆在各企业面前的一道难题，由于缺乏科学的预算编制，并且过多地参考了前期发生的数额，很可能出现：过去不合理的成本费用数据变得合法化了，如不能及时纠正必然增加本期的成本费用。
(二)缺乏有力的预算分析机制和措施
目前我国很多企业对预算数据的分析主要是由财务部门来完成的，再进一步细化和深入了解各业务部门的预算后，财务部门会对企业的预算数据进行分析，单从机制和措施上看还处于较为薄弱的环节中，缺乏有效的工作责任机制和约束机制。例如：A公司在进行预算分析时主要是依靠财务部门来完成，由于财务部门并不了解各业务部门和其他职能部门的业务情况，使得预算分析的责任主体并未完全覆盖到每一个业务部门和环节中，造成了财务部门在预算分析中处于单打独斗的状态；由于并未深入到各个业务环节和部门中，财务分析的结果仅仅停留在数据表面，也就是根据数据分析数据现象严重；由于财务部门工作繁多、负责，对于预算的分析缺乏时效性，对于预算的执行情况的分析更是不及时、不到位。
(三)缺乏完善的、科学的预算考评体系
大部分企业对于预算的考评还停留在表面，缺乏完善的、科学的考评体系。例如：A公司预算考核主要是针对企业领导班子经营业务的考核，并且也只是对部分经济指标的结果进行考核，如：产品销量、成本费用率等；A企业预算管理缺乏过程性考核，预算管理是一项要求全员参与的、全过程性管理，如果只对执行结果进行考核，就使得预算考评缺乏过程性，造成预算考核评价业务流程的缺失；A公司预算考核中只是对部分定量的指标进行考核，缺乏定性考核，这种考核指标无法全面地反映出企业预算管理的总体效果和水平；预算考核评价的过程中并未与时俱进、充分利用现代信息技术和网络技术等手段，考核缺乏信息化，随着A公司进一个规模的不断扩大，其考核指标的内容也在不断增加，如果只是通过人工手工的方式对大量的考核数据进行考核与评价，很容易出现工作量大、评价周期长、易出错、考核结果缺乏可比性等问题。
(四)未能实现预算管理体系与信息系统的有机融合
我国很多企业在构建信息系统时提前为预算管理做了预留，实现了预算管理体系与信息系统的衔接。但是，企业的经营环境并非一成不变，企业管理本身一个动态化的过程，要求企业必须根据管理的需要、发展的需要、市场变化的需要及时调整管理模式和理念。例如：优化企业的作业流程、完善和优化企业的内部组织机构等。面对环境的变化，部分企业并未针对这一问题及时对信息系统进行持续化的优化，也并未建立明确的改进机制，从而造成企业的信息系统改进永远滞后于预算管理的变化。
二、预算管理在企业中的应用策略
(一)转变观念，构建以战略为导向的预算管理编制体系
基于战略导向的预算管理编制体系融合了企业的战略发展目标，结合了企业的年度预算目标、部门目标、个人业绩评价等内容，并将企业的战略发展目标转化为企业的预算编制目标。战略导向基础上建立的预算内容不再是单一的、片面的、不完整的企业年度财务预算，企业的预算目标也不再是对上一年度的预算支出的简单调整，企业此时编制的预算内容以及确定的预算指标都是建立在企业的战略发展目标上，并且以此为基本前提。
(二)落实责任，完善预算分析机制
预算的执行情况从本质上看就是业务的执行情况，为了使预算分析能够更好地为企业的经营管理提供数据支持和帮助，企业应将先明确预算分析的责任主体，并将各项业务预算的预算分析职责切实落实到人。例如：企业的各级业务部门和职能部门必须从优化的业务流程着手，站在业务的层面对与预算相关的各项工作进行详细分析，如：资源的消耗、项目的开展情况等。再例如：企业还应该建立和完善预算分析报告制度；尽快提升预算分析能力。
(三)加大力度，完善预算考评体系的构建
企业进行预算考评的主要目的就在于能够通过预算考评不断提升企业的预算管理水平，为企业的战略发展规划和目标的实现提供保证，重点并不在于奖惩。企业通过预算考评能够及时发现在预算管理工作中存在的不足，并及时找到差距，有针对性地提出整改的措施。例如：企业在预算考评过程中应逐一实现定量与定性向融合方式，做到考核要有理、有据、有效，最终实现预算管理的闭环式管理、良性循环。
(四)与时俱进，实现预算管理系统与信息系统的完美融合
不论哪一个行业、哪一个企业，信息系统都是辅助企业管理的一项重要手段和工具。信息系统的构建与完善同样对企业以战略为导向的全面预算管理体系的构建起着至关重要的作用。因此，完善的信息系统能够帮助企业全面的分析所面对的外部市场环境，分析自身的经营状况，从而实现企业进行全面预算管理优化的目的。企业应结合自身的实际情况实现信息系统与预算管理的同步进行；为企业的发展多培养一些具有较高素养的信息化专业人才，企业通过对信息化专业人才的培养，能够使本企业内部信息人才解决信息系统在运行中存在的问题，实现信息系统与管理的融合。综上所述，随着我国经济的发展，预算管理在企业中的应用越来越广泛，预算管理在企业内部管理中发挥着计划、协调、评价、控制的作用，为促进企业的发展提供了支持。
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