【摘要】 全面预算管理是指企业立足于现实的生产和经营状况，对未来的企业活动作出全面的规划和总体的战略安排。在企业中实施全面的预算管理能够使企业的生产经营活动有计划地进行，能够使企业内部的战略规划进行恰当的衔接，并且能够完善企业内部控制制度，从而提升企业的市场竞争力。现阶段，随着制造企业的不断发展完善，其内部的管理水平也不断提高，全面预算管理在也受到越来越多的重视。本文将从制造企业全面预算管理的现状入手，分析其中存在的问题并提出改进意见。
【关键词】 制造企业 全面预算管理 问题及对策
一、引言
市场经济体制在我国的发展不断进步和完善，随着各国贸易往来大门的打开，各种各样性质的企业加入到市场竞争的大军之中，在这种形势下，一方面为我国企业的发展提供了广阔的发展空间以及效仿的对象，另一方面，随之而来的竞争压力也不断地上升。尤其对于制造企业来讲，它们所面临的压力之大是不言而喻的。但是，企业在对全面预算管理的应用中，存在的问题也不容忽视。比如说企业的管理人员对全面预算管理的认识并不全面、全面预算管理机制也不健全以及全面预算管理的实施不到位等，这些问题的存在会影响全面预算管理作用的有效发挥，企业内部的各项经济目标就不能很好的实现。从上述分析可以看出，对制造企业的全面预算管理状况进行深入分析，查找出其在应用中存在的问题，并对相关的缺陷提出改进意见，对于制造企业来说具有重大的现实意义。
二、全面预算管理在实际应用中存在的问题
1、企业对全面预算管理缺乏科学的认识
从制造企业本身来讲，其本身的管理方式受我国传统经济的影响，因此，管理手段等较为落后以及内部工作人员的受教育背景平均较低。因此，他们对全面预算管理缺乏科学的认知，这就导致他们在实际应用中给予全面预算管理的重视不够，从这个层面上来说，全面预算管理在制造企业中发挥的作用也是极其有限的。与此同时，制造企业部门之间的联系也不是那么的紧密，导致全面预算管理存在断层的情况。从制造企业本身的行业性质来看，为了维持生产的发展，企业内部的采购部门应当时刻保证生产原料的及时供应，为达到使企业的生产成本最低的目的，采购部门就会在生产资料最为便宜的时候，对其进行大量的采购，这便会造成企业库存的增加，加大库存管理成本。这个时候，如果企业对采购、生产等活动进行全面的预算管理，就会使企业内部的各个部门的联系加紧，充分了解生产的需求。这样，就会在生产资料能够及时供应的情况下，又不会增加企业的管理成本。再者，制造企业在当前的形势下，采取的销售预算也存在着很大的问题，因为市场是变幻莫测的，如果对销售制定一个过死的规定，会给生产的过程增加压力，导致生产过剩或者生产供应不足等问题的出现。因此，在制造企业中不管是高层管理人员亦或是普通员工都应当对全面预算管理有一个科学的认识，使全面预算管理在企业中发挥其应有的作用。
2、缺少科学有效的预算管理工具
生产没有形成一定的规模化以及内控制度不健全是制造企业自身的局限性所在，虽然企业的管理者能够充分认识到全面预算对企业的重要意义，但是也会存在无能为力的情况。然而，全面预算管理是一项需要专项资金维持的项目，它需要企业投入一定的人力、物力和财力。并且全面预算管理也需要企业各个部门保持联系以及相关数据的共享来完成，从而实现管理的科学性和有效性。制造企业面临的局限性束缚了企业提升全面预算管理的手段和方法，使得企业不能够及时企业全面预算管理探析
○张萍芳
（浙江万马电气电缆集团有限公司 浙江 杭州 310000）引进先进科学的预算管理工具来对企业内部的预算工作服务，这种情况下，企业内部的预算执行情况和数据等不能够及时共享给内部人员。因此，制造企业所面临的这一难题是不容忽视的，如果被企业忽视掉，再好的预算管理计划也不能得到顺利的执行，企业的管理目标也不能及时有效地实现。
3、预算管理执行不到位
随着全面预算管理在我国重要性的日益攀升，制造企业以及其他性质的企业对其认识也处于不断加深的阶段，但是，从实际的工作中我们可以发现，全面预算管理在制造企业中并没有得到有效地执行。企业对全面预算管理的态度是“重预算，轻执行”，也就是说，在营运发展的初始阶段，企业对事情的发展做出合理的预算管理，以期发现其中存在的问题以及对相关的财务状况进行摸底，然而，在实际的运作过程中，这类企业很少按照事先编制的全面预算计划进行执行。即便有一些制造企业按照全面预算的计划进行执行，该计划也只是适用于企业内部的财务部门，但是我们知道财务部门对财务资金的管理具有局限性，因为资金往往不仅仅在财务部门流动，它的运营涉及到其他的工作部门。因此，这就很难保证对资金的监管以及资金本身运营的效率。
4、全面预算管理绩效评价体系不健全
企业内部的员工是企业发展的动力所在，完善的全面管理绩效评价体系能够激起员工工作的积极性和自觉主动性。相反，如果企业内部全面预算管理的绩效评价体系不健全，就会使员工无法从自己的劳动中获得相应的报酬，从而使员工丧失工作的斗志。从制造企业发展的现状来看，其内部全面预算管理的绩效评价体系存在以下问题：首先，绩效评价的方法不合理，这主要体现在企业将员工去年的绩效和今年的绩效水平拿来对比，而不考虑当前发生的情况变化；其次，在对企业员工进行整体的评价中，全面预算管理的业绩所占的比重较小，得不到应有的重视，这也是员工产生懈怠的原因所在。
三、改善企业全面预算管理的对策
1、提升对全面预算管理的科学性认识
一项管理政策的实施与企业员工对其认知是分不开的，加强企业内部员工对全面预算管理的科学认识，有利于全面预算管理在企业内部的推行。对于制造企业而言，提升对全面预算管理的科学认识，首先，要求企业内部的高层管理人员对全面预算有一个充分的认识，这样有利于全面预算管理措施的推行；其次，要求企业内部的员工对全面预算管理的全过程进行深入的了解，这样有利于全面管理在企业内部顺利的执行；再次，要想全面预算管理在制造企业推行，有必要加强各部门之间的联系，这是因为全面预算管理的全方位的管理，但是在一个业务部门推行是不完善的。在这种形式的要求下，企业应当对员工进行定期或者不定期的培训，对于高层管理者的培训集中在对全面预算管理的全方位了解上，因此耗费的要多一些，对于普通的员工培训应当集中在预算的执行上面。这样有针对性的培训工作，有利于全面预算管理的顺利推行。最后，企业也应当加强对存货管理的认识，企业在一定阶段维持多少规模的存货，才能使企业的资金得到有效地利用，在涉及到销售的时候，其预算管理应当综合研读市场的形式变化，这样才能使预算管理在动态中进行，发挥其最大的作用。
2、引进科学有效的预算管理工具
做大做强是制造企业发展的必然要求，因此，对于他们来说，适时地向集团企业进行借鉴和学习是非常必要的。市场的发展不是一层不变的，因此制造企业在学习和研究的过程中，应当不断顺应形势的发展要求，改变自身的学习策略。例如，制造企业在处于发展的早期阶段时，由于其规模和发展资金不是很充足，这个时候，企业简单的手工预算就可以满足企业预算管理的要求，也就没有必要进行现金的预算管理工具。在制造企业发展的中期，也就是不断发展壮大的阶段，此时是企业引进预算管理阶段的重要时期，这是因为企业的规模越来越大，如果不吸收和引进先进的预算管理技术，企业的发展就会处于一盘散沙的局面，出现非预期的状况也就不好控制。在企业发展规模达到一定的程度时，企业的内部数据需要保护从而不被盗窃，这时，企业应当在中期引进的基础上对全面预算管理的工具进行更新，使其更加具有专业化和保密性。因此，企业不同的发展阶段所需要的预算管理软件具有其特点，企业应当根据现实需要对预算管理软件进行和完善，这是企业发展所必须的。
3、强化对全面预算管理的执行工作
企业如果对预算进行了全方位的编制，而不将其运用到实际的工作中去，这只是一种欺骗自己的行为而已。因此，对于制造企业来说，可以在企业内部控制的体系中，体现出对全面预算管理的监督工作，使企业全面预算管理受控于内部的监督之下。一旦对企业预算进行了有效的监督，各部门在对预算编制的执行下，就会更加的小心谨慎，不敢忽略对预算的执行。其次，全面预算管理不只是财务部门的工作，有必要加强其他部门对预算管理的认知，并加强他们与财务部门的信息沟通，从而对预算进行更加全面的管理和控制。这种情况下，企业可以定期或者不定期的举行各个部门之间的预算管理交流会议，使各个部门的预算执行情况以及在其中遇到的难题进行有效的沟通。因此，强化全面预算管理的执行工作，是制造企业进行预算管理的中心环节，一定要引起足够的重视和关注。
4、建立健全全面预算管理绩效的评价体系
完善的全面预算管理绩效评价体系，能够对员工的积极性起到充分的促进作用，它是企业进行长远发展的保证，也能够体现出企业内部的真实状况，为企业完善自身提供支撑。众所周知，制造企业的发展规模还是极其有限的，人员的努力依然是企业发展的主力所在，因此完善预算管理业绩评价具有重大意义。基于此，企业可以将预算管理的绩效在对员工成果的评价中的比重提升，引起员工的重视。另外，在对全面预算管理绩效进行评价时，应当充分考虑企业内外部环境的变化情况，对其绩效进行客观公正的评价。
四、结语
随着市场经济在我国的不断发展，制造企业面临的生存压力也变的越来越大，内部控制制度的建立也越来越引起企业的高度重视。企业全面预算管理是内部控制建立和健全的基础所在，全面预算管理也是现阶段制造企业发展壮大的必备条件之一。但是，全面预算在制造企业的实际运用中存在着许多问题，使其不能发挥应有的作用。鉴于全面预算管理对制造企业的重大现实意义，企业应当在提升对全面预算管理的科学性认识、引进科学有效的预算管理工具、强化对全面预算管理的执行工作以及建立健全全面预算管理绩效的评价体系方面做出努力。
