预算是对未来某一特定期间如何取得资源和使用资源的一种详细计划，是对未来整体经营规划的总体安排。作为一种重要的管理工具，它能够帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩考评。推行全面预算管理对建立现代企业制度、提高管理水平、增强未来竞争力有着十分重要的意义。
近年来，全面预算管理在采油厂得到越来越广泛的应用，但实施过程中却不尽人意。通过对全面预算管理实施过程中出现预算管理目标如何深入落实到费用明细进行了分析，提出了相应的对策。
全面预算管理应用项目化管理
一、采油厂预算管理现状
进入年中，采油厂财务工作又进入了一个繁忙的时期。也进入了今年预算调整工作的第一个时间点。很多人都在为预算而忙碌，有些部门抱怨道：我们的预算从年初改到年终，总共出了N稿，这么折腾到底有什么用呢！这么烦琐的工作，他能发挥多少功效呢，还不如删繁就简，直接省略得了。
眼下，拥有这样想法的人员为数不少，其实还没有搞懂财务预算的真正意义。
误区之一：财务预算就是一整套财务计划表格，只要按照资金的收入项目和支出项目分别填列就行了。
误区之二：财务预算就是将总公司最高领导者、决策者的和管理者的想法或提出的指标，从上往下分解，层层推进落实下去。
误区之三：编制财务预算劳民伤财、劳而无效，觉得与其把精力花在预算上，不如花在其他管理工作上。
二、预算管理存在的问题及原因
除了作为业绩考核指标之外，预算工作似乎缺少了很多实际意义。例如，我们不难发现各业务部门的预算与实际完成存在较大差异，是我们的预算不准确吗？在做预算的时候我们经常听到这样的抱怨：我们怎么能知道未来将发生什么！我们怎么能预料的莫测变幻！所以，预算是否准确在某些方面就显得不那么重要了。究竟是谁的错？每个人都在自己的岗位上尽职尽力，我们不能说这是某个人或某个部门的错误，也不是管理的错误。现在所用的预算和规划模式通常相对静止，也易于理解。而现代经济的波动性更大，根据过去的经济模式制定长期、固定的计划，难免会出现这样那样的问题。预算管理工作处于一个相对尴尬的瓶颈阶段。如何是预算管理工作在采油厂的管理工作中真正发挥出应有的作用，是我们下一步管理工作亟待解决的问题。
三、项目化管理在全面预算管理工作中的意义
项目是一个特殊的将被完成的有限任务。具体来说，企业项目化管理是指人们将企业中一次性的、具有明确目标、预算和进度要求的，多任务的活动视为项目，并按项目的专业化技术和方法进行管理，从而比常规方法更好更快地实现目标的管理实践，它是一个涉及到跨部门、跨专业的团队的组织活动。
四、项目化管理在全面预算管理中应用的方法
在管理实践中，应用项目化管理法，建立新的管理模式和管理结构。要做的工作主要有：结合企业的战略规划和实际需求，开展项目化管理所希望得到的结果、衡量过程是否卓越的经济技术指标指标、在项目化管理中将采用的策略、要使项目化管理获得成功所需具备的条件、企业的核心信念和价值观等，具体步骤可以细化为一下几个方面：
1、预算过程的系统设计
在预算管理中应用“项目化管理”，最关键的工作是对预算过程进行系统设计。在预算过程设计中，要根据生产经营目标，按整体最优原则、精简原则和注重过程输出结果的原则，自顶向下地进行预测，即先确定上层业务过程和对运行效率起决定作用的关键预算过程，围绕上层过程和关键过程设计其他预算过程；要尽量减少预算过程的层次，把复杂的预算过程分解为若干较为简单的预算过程。
2、合理应用管理信息系统和反馈控制系统
预算过程实质上是一个信息采集、传输、存储和加工处理的过程，各预算过程的运行状况均可用信息方法进行描述，预算过程信息的高效传输和处理问题，建立一套能描述各预算过程及预算过程之间的信息输出和输入及加工处理状况的信息模型。
3、组织变革和创新
“项目化管理”是通过组织结构实现的。在应用项目化管理方法中，必须进行组织创新，要以预算过程为中心，按预算过程的结构和运行特点进行组织结构设计，改变层次多、部门多的“纵向结构”，建立“横向结构”，即构建具有扁平化、组织层次少、网络化特点的组织结构，使组织结构具有较强的柔性，可易于按预算过程运行的变化作动态调整。“项目化管理”与预算管理相结合提供了一个切入点和方法，相信随着这两个方法的结合会使得局分公司未来的财务管理工作突飞猛进。
4、制度文化创新
应用“项目化管理”方法，对采油厂管理素质有较高的要求，必须改革传统的管理制度，改变传统的管理观念，进行制度文化创新，创建新的制度文化环境。要按照预算项目化管理的要求规定管理人员的职责，建立工作标准体系和绩效评价体系，制订预算过程运行控制和协调规则。要创建团队合作、相互沟通、知识共享、持续学习、持续改进的企业文化，注重提高管理人员的学习能力、创新能力、应变能力和解决实际问题的能力。
“项目化管理”实现了抓大放小似的管理，全面预算管理能够适应各灵活多变的需求。而界定“大”和“小”的工作，则通过“关键控制点”来完成。这样，既能保证系统可以灵活适应各单位需要，又不至于管理过于粗放。
5、建立严格的考核激励机制。
实现权责对等，严格的考核制度是保证，是确保目标实现的最直接、最有效手段，我们常说，要想把什么管好，就要考核什么？同时这也是我们确保成本管理工作更加深入的必要措施。目前绩效考核，是加强职能科室预算执行的一种重要手段，考核的多是处罚，对于激励的程度还是不够。随着“项目化管理”专项奖励的建立，对于提高各职能部门及分队的积极性有了一定的改善。
四、结论
预算合理有效的执行，将是一个不断探索，不断完善的过程。项目化管理为全面预算管理能有效地实施提供了保障，通过推广应用“项目化管理”，全面系统地反映和贯彻企业全面预算管理的目的、指导思想、行动纲领和年度目标，我们应该始终把握住这条主线，从实际出发，找出影响成本预算差异的制约因素，确保预算的合理有效执行，实现又好又快的发展，从而提高企业的管理水平，不断增强企业的核心竞争力。
