【摘 要】现代企业在各个行业的竞争十分剧烈，预算管理的好坏也是衡量一个企业能否在激烈的竞争中取胜的依据。预算管理作为现代企业管理的一项重要举措，对于企业的发展具有十分重大的意义。本文以电力企业为例，通过全面预算的管理分析其在发电企业中的作用和实际的运营状况。为发电企业在全面预算管理方面提供借鉴和参考。
【关键词】发电公司；全面预算管理；应用
一、全面预算管理的含义
全面预算管理具有丰富的内涵，主要是企业或者是公司以全面预算为主线，对企业或者是公司各种资源的有效控制、各个部门分工的控制、以及最后对结果的评价和反映产生的一系列的活动。当然，预算管理的主要目标就是做到很好的控制，使得企业或者是公司从上到下由股东大会、董事会以及各个部门和员工做到权责明确，提高效率，以便有效管理。其实，全面预算管理是一种以企业或者是公司的利益为出发点，市场为导向的机制。各个企业或者是公司，根据自己的实际情况，一般将全面预算管理分为业务的预算和财务的预算两个方面：业务预算指的是公司或者是企业按照自身的编制和规章制度，结合财务部门对本企业或者是公司来进行财政审核和预算：财务预算主要在业务预算的基础上，综合各项业务的财务状况来规划公司的现金管理和盈亏管理，以达到对企业或者是公司财务的精确合理的预算。
二、全面预算管理对企业或者是公司的作用
1.利于企业资源的合理有效的配置
全面预算管理基于企业或公司自身的战略性的目标，综合全局，采用科学合理的方法对企业在未来发展的阶段性的预测，再根据目标来分配所需要的资源，将公司的有限的资源进行最优化的配置，达到效应的最大化。
2.利于企业或者是公司工作的未来计划
预算，本身是根据现阶段的发展状况来对未来发展进行很好的计划，这样在很大程度上规避了一些不必要的花费，同时避免工作的繁杂性，从而实现工作的效率。这就要求企业或者是公司应该用量化的手段将自身所处的经营环境和状况、公司的所能利用的资源反映出来，从而为接下来的工作制定一个行之有效的计划。
3.利于企业目标的实现
通过结合各个方面的因素，对公司或者是企业的全面预算，量化之后的目标的具体化，加之企业或者是公司内部权责分明，分工明确，员工积极性的提高，使得各个部门和员工努力完成自己的目标，从而实现企业大的目标，实现企业的的发展。
4.利于企业或者是公司对自身经济活动的有效控制
全面预算管理以公司或者是企业内部分工明确，权责分明为基础，落实公司的目标，来对企业或者是公司经营活动事前的控制。在经营的过程中将各个流程的经营活动进行总结、对比和分析，从而发现自身存在的问题，采取必要的措施，使企业目标能够实现。这也是对于企业或者是公司经营活动的事后控制。
5.利于企业或是公司内部绩效的考核评价
全面预算为员工和各个部门制定了一套有效的考核机制，为绩效好坏的评价提供依据。企业上下以量化的手段将每个员工工作效率反映出来，公司就可以根据这套机制来实行严格的奖惩制度，这样大大的提高员工的积极性，提高全公司的营业效率。
三、全面预算管理在企业实际运行经营过程中的应用
全面预算管理本身就是一个完整的体系，其包含的内容有众多的方面，主要分为：目标的初步预定，预算组织及其指标体系，编制的预算，量化的运算、调整、反馈、调整以及考核和评价等等，这些都需要事先进行统筹规划和组织。
1.预算组织及其指标体系
（1）发电公司全面预算的管理机构
在一家公司的领导机构中，通常是由董事长、总经理、副总经理、工程师、会计师等在组成的。董事长拥有对项目的裁决权，总经理担任着对全面预算管理的主任位置，而其他的人员则按照各自的分工，在全面预算管理的条件下开展全面工作。
（2）预算管理中的执行机构
执行机构直接对管理机构负责，按照上传下达来执行工作。在发电公司，这些部门设置一般是在公司的财务和经营部门。执行机构主要是组织和安排日常性的预算管理工作、组织执行上部的命令来对本公司的经营进行分解预算，除了这些，还有以下如检查监管、指导考核、绩效评价等职能。
（3）各级部门
各级部门有严格的等级制度，从上到下分为管理部门、业务部门、下部班组等，每个部门拥有一个负责人，那就是部门的经理，是预算管理中的第一负责人。其主要职务就是对预算进行编制、执行、评价分析，最后给出相对应的解决措施。
2.编制的预算
发电公司编制的预算主要包括资产性支出预算、财务预算以及日常经营业务的预算。
（1）资产性支出预算
资产性支出预算关系到一个项目最后能否实行的决策，起到了一个决定性的作用。公司一般要以资产性预算为基础来决定是否该开始一个新的项目，因为可以从资产性预算反映出最近公司的运营状况，比如公司物料资源的购置，新技术采用，以及规模扩大所需的投入。
（2）财务预算
财务预算反映了一个公司自身的实力状况，作为全面预算的最后一个环节，从价值的量化角度来分析日常的运营业务预算的结果，具体的事项有本公司的财务部门来负责。
（3）日常经营业务的预算
日常业务在公司预算中占据了很大一部分，是全面预算管理的基础。各个部门有不同的分工，拥有不同的业务，各个部门根据自己的业务范围制定有效的业务计划，公司财政部门负责公司的日常业务，结合公司的预算目标来进行财务运算的编制。
3.预算的分析和反馈
（1）预算的分析
①专题性预算分析：在预算的过程中难免会出现异常，如果出现异常，财务部门应该立马将情况反映，将情况送达相关部门进行专题性的分析，来探索出新的解决对策。 ②差异性预算分析：预算差异分析就是比较现在的数据与之金钱的预算数据有多大的差距，对这个差距范围进行更进一步的分析和探讨。差距范围只要是允许的范围都是可行的。如果出现较大的差距，相关部门应该立即分析差距所产生的原因，并探讨出以后如何应对这些差距问题。
③财务管理性预算分析：财务管理中时常会出现一些未符合制度性要求的举措，如违反国家的对策，和本公司的财会的管理制度，公司应该立即作出调整，提出相应的管理措施。
4.预算的调整
（1）预算调整的频率
发电公司的预算的调整频率应该控制在每两年一次啊，每半年进行一次综合性的分析，考虑调整的必要性。
（2）预算调整的程序
①每年度的年度计划目标的批准预算应该根据自身的内部情况进行调整，并及时办好调整的手续，并上报财政部门进行专门备案。
②严格按照公司所授权的程序，将情况反映至领导决策部门，经决策后方可执行。
③对于净资产性的支出和亏损应该严格的划分开来，不能够混合使用。
④对于公司日常所需消耗的物品的分配调整应该及时向董事会递交书面申请，如果同意才进行调整，提高预算的可参考性价值。
四、预算的评价
1.原则
应按照公平公正、等级制考核评价、可操控性和利益最大化的原则。
2.评价的方式和方法
（1）结合预算制度和相关的其他制度进行综合分析考评。
（2）根据预算的结果来评价，主要依据各部门的职责分工及效率性来进行考评。
（3）进行编制的评价和考核，将每年度的年预算的差距进行纵向比较，依据差异程度来进行考核。
五、管理中的要点
1.建立健全全面预算的管理体系，明确分工，权责分明。
2.提升预算的执行反馈力度，综合评定预算的作用，以及能否为下一季度参考作出分析。
3.对各部门的工作进行细化，以及各项业务编制的细化，提升预算的准确以及合理性。
4.提升全员参与意识，发挥全面预算对员工的鼓励作用。
六、总结
全面预算管理作为现代企业管理的机制之一，成为了企业在日常生活不可或缺的一项重要的管理手段，全面预算管理在考核、执行、编制过程中，每一个环节都是紧密相连的，不可分开。作为一家系统化的公司，首先应该从决策开始，再到下面流程的执行，加强管理，制定明确的阶段性的计划，将资源进行合理化的配置，使资源能够发挥最大的经济效应，为公司创造更大的经济价值。
