摘要：资产管理公司作为我国当前处置不良资产的重要力量，其运营管理与一般企业相比存在着更高的风险，而全面预算管理作为一项常用的管理会计工具，其在发挥预测监督职能、防范运营风险方面具有重要作用。受资产管理公司经营管理特殊性的影响，其在全面预算管理应用过程中存在较多问题。鉴于此，本文以全面预算管理为研究对象，从资产管理公司的角度分析其在全面预算管理应用中存在的主要问题及成因，并在此基础上提出较为具体的完善对策，以期能够对资产管理公司提升自身管理水平，充分发挥化解区域金融风险的职能有所帮助。
关键词：全面预算管理；资产管理公司；体系；应用
一、资产管理公司及全面预算管理概述
在我国不良资产的处置体系中，资产管理公司扮演着重要的角色，目前我国已经形成了以四大资产管理公司为主、三十多家地方资产管理公司为辅的不良资产处置体系。特别是随着我国宏观经济的发展，资产管理公司的运营管理也呈现了一些新的特点：一是业务经营综合化，二是行业竞争具有差异化，三是资金来源多样化，四是业务发展国际化。全面预算管理主要是指企业围绕自身的经营管理目标，结合经营预测和决策而编制的一整套财务报表及附表来约束和指导企业未来一定时间段内的经济活动的综合性管理行为。其主要内容包括业务预算、财务预算和专项预算等。
二、全面预算管理体系对资产管理公司发展的积极意义
一是有助于资产管理公司将战略目标进行明确的分化，即通过全面预算管理，资产管理公司可以将战略目标具体分化和落实为公司内部各部门或分支机构的目标，从而有利于找准公司运营管理中的重要控制点和风险点，并且有利于员工在工作中具有清晰明确的工作责任和方向。二是有利于资产管理公司合理规避经营风险，即全面预算管理的一项重要功能即是预测，若公司构建了较为完善的全面预算管理体系，则可以通过预测功能来提前预计后期的经营状况，从而可能会及时发现公司运营管理中存在的问题并采取措施加以应对，因此能够有效规避经营风险。三是有利于资产管理公司进行资源优化配置，即全面预算管理涉及的是对公司所有的人、财、物等资源的全面规划和预测，并且贯穿于公司运营管理的全过程，从而实现了对公司资源的优化配置，客观上对于公司价值最大化的实现具有促进作用。
三、资产管理公司全面预算管理体系中存在的主要问题及其成因
(一)资产管理公司全面预算管理体系应用中存在的问题
资产管理公司全面预算管理体系应用中存在的问题主要表现在：一是全面预算管理体系与公司的战略结合不足，即在制定全面预算管理体系的时候多以短期的经营管理目标为主，较少考虑长期的战略规划，造成全面预算管理的规划导向性不强；二是在预算编制过程中存在重编制，轻执行的现象，并且在预算编制过程中基本上是财务预算为主，并没有让所有的员工参与进来，从而导致预算数据缺乏全面性，不能充分发挥全面预算管理的管控作用；三是全面预算管理的考评机制不够健全，即在全面预算管理执行考评过程中存在因过分关注财务指标而使得全面预算考评指标不够科学、预算执行结果的责任考核难以到位的问题。
(二)资产管理公司全面预算管理体系应用中存在问题的成因
一是资产管理公司尚未在内部构建出较为明确的全面预算管理目标体系，由于缺乏明确的全面预算管理目标体系，所以在实践中容易存在全面预算管理体系与战略目标结合不足的问题，从而造成全面预算管理具有短期性，并不具备战略性的规划作用。二是由于我国的财务会计实践和理论已经趋于完善，但是管理会计的理论和实务却并未同步得到发展，从而造成作为管理会计工具之一的全面预算管理在应用过程中缺乏较为系统的理论指导和实务经验，因此在编制过程中缺乏操作性强的业务指导，预算编制方法不够科学合理，编制不够全面。三是信息化是全面预算管理开展和实施的基础，它能够为公司的预算编制、执行、控制和考评提供基础数据的快速搜集和分析，但是当前多数资产管理公司出于成本效益等因素的考虑，在信息化、大数据技术的应用等方面较为缺乏，从而对全面预算管理的编制和实施产生了一定的负面影响。四是没有正确认识到企业内部环境对全面预算管理体系的影响，当前多数资产管理公司虽然也在企业内部开展实施了全面预算管理，但是却没有对公司的内部环境能否适合实行全面预算管理进行评估，很多管理层和基层员工没有对预算形成正确的认识，从而造成全面预算在执行过程中缺乏良好的环境，在一定程度上约束力全面预算管理的各项功能的发挥。
四、完善资产管理公司全面预算管理体系的对策
(一)对资产管理公司的全面预算管理目标体系进行明确
从本质上来说，公司的战略目标与全面预算管理目标是具有一致性的，所不同的是战略目标更偏重于公司整体，而全面预算管理目标则是战略目标的细化和补充。因此要对资产管理公司的全面预算管理目标体系进行明确，首要一点即是要将全面预算管理目标跟资产管理公司的战略目标保持一致，然后在此基础上构建出以基本指标为主，以辅助指标和修正指标为辅的指标体系的全面预算管理目标体系。
(二)结合全面预算管理体系的编制、执行等环节进行体系完善
1.编制环节的完善措施。在全面预算编制环节，可从两个方面加以完善：一是预算编制方法的改进，尽量在编制预算过程中采用零基预算的方法来合理减少公司上年的一些不合理支出项目；另一方面则要根据资产管理公司的实际制定相应的预算编制流程和内部控制机制来确保预算编制的全面性和全员参与性。只有经过了反复沟通和上下协调的全面预算编制才能提高资产管理公司预算的合理性、科学性和可行性。2.执行环节的完善措施。在全面预算执行过程中，要注重全面预算的全过程控制，改变现有的以事后控制为主的现象，将管控重心向事前和事中前移，以提高全面预算管理的刚性约束力。3.预算分析环节的完善措施。预算分析的主要目的在于明确产生差异的影响度和成因，并据此提出相应的改善措施以降低公司运营风险。在实践中应当综合使用对比分析、差异分析、因素分析和对标分析等多种分析方法来提高分析的准确性和对决策的有用性，避免使用单一分析方法而产生分析结果的片面性。4.考评环节的完善措施。在全面预算管理的考评环节，关键在于提高考评的客观性和激励性。鉴于此，公司应当从两个方面对考评环节进行完善：一是需要进一步明确全面预算管理考评的目的和原则，即目的在于公司全面预算管理目标的实现和企业战略目标的保障性，原则方面则应当遵循总体最优和分级考评两大原则。
(三)对全面预算管理体系的应用环境进行改善
要对全面预算管理体系的应用环境进行改善，可从两个入手：一方面是公司管理层应当明确内部环境对全面预算管理的影响，通过组建完善的全面预算管理组织体系和提高公司基层员工参与预算管理的意识等方式为全面预算管理体系创造一个良好的内部环境；另一方面则应当提高资产管理公司的信息化程度，特别是目前云计算、大数据等信息技术的应用度，从而为公司的全面预算管理提供良好的信息环境。
五、结束语
全面预算管理作为管理会计的一种重要工具，可以通过预测、规划等职能来进行风险管控，因此资产管理公司在运营管理实践中可结合自身实际情况，并参考文中所述的完善措施来对公司的预算管理体系进行完善，以提高公司整体的管理水平，实现健康稳定发展。
参考文献：
[1]袁礼.企业全面预算管理体系的构建与实施[J].财会学习，2018(04).
[2]霍卫晨.全面预算管理在企业中的应用研究—以A企业为例[D].吉林财经大学，2017(06).
