关于工程造价审计风险与防范对策的研究
前言
工程审计作为一种重要的手段开展对工程建设活动的有效监控，而工程造价的审计是依据相关法规和法律由独立的审计机构，对建设项目在施工等过程中花费的各种费用进行必要的监督和审核[1]。工程技术角度来看，工程造价的审计是对固定资产投资活动的效益性和合法性及真实性进行检查、公证以及评价的一种监督活 动。加强工程造价的审计和监督，是为了保证投资项目的造价准确性与真实性，确保编制方法合法性。工程的造价审计工作作为一种重要途径用来控制实施工程的造价，这个过程是一个复杂并且综合性的过程，这就构成了我国的审计监督体系主要组成部分。 工程造价的审计和人们生产生活是密切相关的，为我国社会可持续发展起到促进作用。近年来，我国越来越重视工程造价审计工作，为提高我国的工程造价审计工作水平，先后采取很多措施加以改善，目前，也取到了一定的成效。但是，从总体情况来看，我国在这方面上和一些发达的国家差距仍然较大，近年来，我国工程建设还存在较大的投资膨胀现象，这样会导致施工工期的延长，索赔情况变多，工程的造价升高现象而且大量存在[2]。所以必须要采取切实有效的措施，对工程造价的管理进行有效控制，确保工程的造价处在合适的范围之内。所以，为了有效的控制工程造价，就需要做好工程造价的审计工作，这是一个重要的基础和保障。 1.工程造价审计风险的种类 做好工程造价的审计工作重要前提是注重并加强工程造价审计风险的防范，在工程造价的审计工作实际操作过程中，加强对相关的审计风险防范是必须的。目前有很大的风险存在于我国工程造价审计领域，因为工程造价的审计风险受很多因素影响，比如审计人员的自身素质，被审计的内容，审计工作采取的技术以及审计环境等多个方面。按照成因，工程的造价审计风险主要有以下几种。 1.1由于审计单位缺乏内部严格的质量控制制度或者管理体制不够健全所带来的一种审计风险。审计之前，可能存在部分的审计人员不能充分把调查和查证等这些前期的准备工作做好，审计资料没有进行及时整理和收集及归档，或者没有执行三级审核的制度，或没做好审计的记录等情况，这些都可能诱导工程造价的审计风险发生。由于管理的体制不够健全，不能规范管理工程项目，实际操作中，执行力度显得非常不够，很多情况是应付外部的检查，这都是给工程的造价审计带来较大风险的因素。 1.3增加工程造价的审计风险还与工程造价审计的方法有关。如果实际方法不合理，需要对工程造价计价的规范进行不断修改，很容易发生施工方和建设方的利益冲突。目前在我国，工程造价的审计依赖于送审的资料，经常是事后的审计。如果业主资料不够完整，或者不真实、合法，不能及时的对工程造价设计进行变更的报审和签证，也会导致审计的结果和实际造价出现较大的偏差，从而影响工程造价的审计工作质量。因为，一般情况下，施工方是想得到较高的利益，建设方又是为了尽量的把建设成本降低，所以，双方在合同和相关的签证上出现不一致的理解，就会导致审计方对出现的问题作出一些错误认识和计算[3]。 2.针对工程的造价审计风险提出的防范对策 我国由于工程造价的审计工作发展较迟缓，加上工程 建设项目存在诸多复杂性与特殊性，特别是在经济和科技以及技术水平的共同制约下，我国在工程的造价审计上水平还有待进一步的提高，导致了工程造价的审计风险仍然大量的存在。近年来，我国逐渐开始重视到工程造价审计工作，也在工程造价的审计工作方面积累了有效地经验和做法，但针对我国目前在工程造价的审计等方面存在的诸多风险。需要必要的风险防范措施，建议主要从以下几项对策入手： 2.1要加大宣传，特别是工程造价的审计风险防范措施和意义的宣传，加强审计工作人员的审计风险防范相关专业的知识培训，并且还要对工程的造价审计人员提高他们整体素质。工程的造价审计工作人员应该拥有良好的素质，比如，政治素养，业务水平和能力素质，重要的是要有职业道德。这就要求相关的主管单位，鼓励先进，惩罚职业道德比较败坏者，让大家通过学习先进的工作人员先进的思想和光辉的事迹等，提高审计人员整体的职业道德素质。还要通过专业培训，政治教育让审计人员的业务和政治素质得到进一步的提高。在新形势下，对工程造价的审计队伍提出了新的要求，不仅要配备财会审计人员，而且工程专业的技术人员也要充实到审计队伍进来，确保队伍的整体素质得到提高[4]。根据实际的工作需要，要经常进行相关业务的培训，要有计划、有组织的开展，树立审计人员终身学习的理念，提高业务素养。 2.2建立起比较合理的有效的机制，检查审计项目质量的力度要加强。把审计工作的规范化和制度化以及法制化进程不断的推向深入，调动起审计人员的工作主动性、积极性，审计过错的追究制和执法责任制要不断进行完善。同时建立审计质量检查制，完善工程合同的审签制度，还要在主复审制、送审资料承诺、全面汇报情况制、审定集体制及考核制等进行完善，以便建立起一整套的制度体系。确保工程造价的审计质量规范化，也是对审计风险防范的一种重要保证。 2.3要在审计全过程中提高风险的防范意识，和工程造价审计的风险，或者与防范对策息息相关的一些审计技术人员等人力资源在选择上要谨慎。要加强考核的力度，加强项目造价审计的管理控制和协调。因为相比其他的审计项目，项目造价风险更大，所以在进行工程造价审计过程中，一定要求认真仔细。还要建立起委托社会的中介组织进行审计的管理制度，对委托的工程造价的项目，要加强监督，并签订《约定书》，以此来明确了双方的责任和义务，委托前，要对对象的社会诚信度，技术力量指标，还有执业资质等情况做一个比较详细的调查。还要把最终的审计结论纳入目标管理的考核指标当中去，切实把审计人员责任心提高，加强防范审计风险。 总之，要通过工程造价的审计控制工程造价的实施，做好工程造价的审计前提是加强工程造价的审计风险防范。在实际的工作过程中，还要注意其他风险的防范。工作人员开展审计时要履行监督的职能，坚持做到公正、公平、公开，还要不断学习有关新的法规和工艺，掌握先进的施工管理办法，熟练掌握的政策和业务知识。要求经常的深入到项目现场，获取原始资料，丰富审计经验，及时发现并防范潜在的各种工程造价的审计风险，提高我国在工程造价审计上的质量。