党的十八届四中全会全面系统地讨论了依法治国方略，其中对于司法体制改革的论述确实振奋人心。这次会议是一次极为务实的大会，会议讨论通过的《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》，特别强调了公正司法、提高司法公信力的具体措施。这些措施都是针对司法领域中存在的现实问题而专门提出的，如果将这些措施完全付诸实施，必将对司法产生极大的推动作用。
一、影响司法公信力的主要因素
（一）司法权地方化倾向明显
司法权地方化以后，会产生什么后果呢？
（1）宪法权威受到挑战。我国宪法规定：国家行政机关，审判机关，检察机关都由人民代表大会产生。也就是说：在人民代表大会下，设立国家的行政机关，审判机关、检察机关来分别行使部分国家权力。在这种国家权力结构当中，审判机关、检察机关、行政机关是平行的，具有独立的法律地位，并不能说谁在谁之上，或者是谁领导谁。但在实际工作当中，法检两院与政府之间的关系却发生了微妙的变化，因为你的人事权、财权牢牢地控制在政府手中，比如说法院、检察院的产生，法官、检察官的任免，司法人事、司法经费都在同级地方控制之下，这样一来，法院、检察院与政府在实际工作中的关系就不是互不隶属、互相独立的关系了，而是在一定程度上越来越像是同级政府的两个工作部门。
（2）法院、检察院不能正常行使宪法、法律赋予自己的职权。例如，有些地方的检察机关想查办案件，自己刚一行动，检察长却先把官给丢了。所以说检察机关在日常工作中行使宪法、法律赋予他的职权，受到了同级政府的非法干预。
（3）使地方保护主义肆无忌惮地盛行。我们常说：吃人家嘴短，拿人家手软。作为法院、检察院来说，一个单位里上百人的衣食住行、生活福利都在院领导班子的肩上，当本地的领导认为案件应该做出对本地当事人 有利的判决时，法院、检察院就很难抵制。因为现在的体制决定了你的福利，你的经济命脉就掌握在同级地方政府的手里。
（二）审判活动行政化色彩浓厚
行政化最典型的体现就是案件请求汇报制度。制度制定的初衷虽然是为了减少错案，但他却影响了司法独立，影响了上下级法院、检察院独立的司法权。我们说国家现行的司法管理体制，叫“审者不判，判者不审”。
比如说我们现在用错案追究的机制，但是如果一个案件是由法官来进行审理的，但是最后的决定却不是由法官做出的，而是一个集体的讨论，集体决定的结果，那我们知道，集体决定其实就类似于经济学上所说的产权不清楚，那么由于这种集体决定，大家都可以说大家都有责任，往往是谁都不会承担责任。所以，行政讲究的是高效，需要的是统一集中的领导，而司法的生命在于公正，需要的是独立，所以行政与司法是截然不同的。当司法活动行政化后，还能正常运行吗？还能确保司法公正吗？答案是不能。
（三）司法官职业化程度不够
从整体上来看，中国司法官队伍专业化程度不高的问题比较突出，司法官的职业化状况令人担忧：
一方面呢对现有司法官中一些不符合条件的人员，没有很好的办法进行消化；另一方面，目前仍有一些人通过各种不正当渠道进入司法机关。司法机关被认为是外行人最容易进入的机构，为什么对进入做医生、对进入科研机构做的，专业化要求很高，但对到司法机关工作的，专业化要求反而很低呢？难道司法机关的工作不如医院重要吗？医生的手术刀 事关人体健康，那么检察院的逮捕令、法院的判决书不是也维系着公民的生死荣辱吗？由于没有形成严格的职业准入制度，大量没有接受过正规法律训练的人，纷纷进入法官队伍，其中一些人呢还被安排在院长、庭长等等这样的领导岗位上。
二、保证公正司法，提高司法公信力的具体措施
《决定》着眼于保证公正司法、提高司法公信力，从人民群众最期盼的领域改起，从制约司法公正最突出的问题改起，提出了一系列重大措施。
（一）优化司法职权配置
（1）健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。在刑事诉讼当中，侦查、审查起诉、审判和刑罚执行，这四个环节是一个完整的刑事司法链条。四中全会《决定》明确提出公检法司四机关各司其职、互相配合、互相制约的机制，可以说是对我国30多年司法实践和改革成果的确认。
（2）统一刑罚执行体制。目前，我国刑罚执行权是由多个机关分别行使。其中，死刑缓期两年执行、有期徒刑、无期徒刑是由监狱来执行；被判处管制、宣告缓刑、假释或者被暂予监外执行的，由社区矫正机构来执行；死刑立即执行和罚金、没收财产的判决，是由人民法院来执行；拘役是由公安机关执行。所以说，刑罚执行权过于分散，不利于统一刑罚执行标准，也不利于实现刑事司法公正。以后，我国的刑罚执行权要逐渐地统一到由一个部门或者机关来行使。
（3）探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。随着社会主义市场经济深入发展和行政诉讼的出现，跨行政区划乃至跨境案件越来越多。容易造成相关诉讼出现“主客场”的现象，在什么地方打官司，对什么地方的企业就有利，不利于平等地保护 外地当事人的合法权益、保障法院独立审判。所以，只有摆脱了这种行政区划，摆脱了地方政府、地方党委人、财、物的限制，就会更为客观、更为公正地处理问题。
（二）实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制
终身责任制是对法官、检察官来说的，你办的案子，你就要对这个结果要终身负责，不管你今后是调走了，还是退休了，还是调离了，还是提拔了，谁办的案子，谁终身负责。而且要错案责任倒查问责，就不会出现我们现在很多这种错杀、冤杀的，杀了十年、二十年中间又出来的。错案倒查问责制，为的就是促使法官、检察官真正的依法办案，加强办案的责任心和慎重的态度。
（三）加强人权司法保障
现在高法规定，凡是通过冻饿晒烤获取的证据，都属于要在审判中排除的非法证据。总书记特别强调决不允许办冤假错案。对触犯了刑律、但社会危害不大的可以判缓刑，通过社会矫正来服刑。除了每月或每周要向司法所报到、外出要请假以外，可以像一般人一样的生活和做生意。犯罪者并不一定是坏人，只是他突破了法律可以容许的界限，必须受到惩戒，但他们的合法权益也要受到保障。
司法体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的重要路径。当前，司法体制改革的“路线图”已经明晰，试点地区的改革也已破冰起航，所以我们要有改革的信心和勇气，按照顶层设计，加强统筹协调，积极主动抓好司法体制改革各项任务的落实。