摘 要： 进入21世纪，企业的竞争最终演变为对人才的竞争。人才制约是陕西中小企业发展缓慢乃至陕西经济难以腾飞的关键，人力资源外包的出现从根本上解决了这一难题。
本文从分析陕西中小企业人力资源外包处于认知程度低、外包质量不高、类型单一的发展现状入手，结合陕西中小企业人力资源外包SWOT分析，阐述了陕西中小企业要走出人才缺乏的障碍进行人力资源外包的必要性和可行性，最后给陕西中小企业人力资源外包提出了几点建议：更新人力资源管理观念、加强宏观政策支持、提高外包质量、做好外包前期准备工作。 论文关键词：陕西；中小企业；人力资源外包 中小企业在我国国民经济中具有举足轻重的作用，对经济发展相对滞后的陕西来说更为重要。
陕西中小企业的发展与改革问题，日益引起政府和社会各界的普遍关注。随着知识经济的到来，人才变为企业发展的第一资源。
陕西中小企业规模小、资金有限，人力资源管理很不完善，甚至很多中小企业没有专门的人力资源部门，没有系统的人力资源管理规划和制度，且不能给员工提供良好的培训机会和福利待遇，在吸引和保留人才方面困难重重，这些都制约着陕西中小企业健康持续有效的发展。人力资源外包是解决中小企业人力资源先天不足和后天管理不善的一个有效途径，可以较为迅速地获得人力资源优势。
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一、人力资源外包的概念及产生原因 人力资源外包是指企业为了自身的战略发展目标，在企业内部资源有限的情况下，有策略地将人力资源管理工作部分或者全部委托给市场上高效的专业机构来完成，以降低成本和风险、提高效率，从而提升企业自身核心竞争力的一种新的管理模式。 社会的不断发展与进步，要求劳动分工的不断细化和企业不断提高自身的核心竞争力。
这些理论可以追溯到英国古典经济学家亚当•斯密（Adam Smith）的分工理论和普拉哈拉德（C•K•Prahalad）、加里•哈梅尔（Gary•Hamel）的核心竞争力理论等。人力资源外包的实质就是劳动分工的进一步深化与延伸，通过部分工作的外包，降低了管理的复杂程度和管理的成本，同时提高了人力资源管理机构的专业化效率和程度，使企业和外包商都有时间和精力发展自身的核心业务，提升核心竞争力，促进经济社会可持续发展。
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二、陕西中小企业人力资源外包发展现状 1.中小企业对人力资源外包的认知度还很低。有调查显示， 我国大约75% 的公司还没有实施人力资源管理信息化解决方案，［2］而对地处西部、发展缓慢的陕西来说，这个数字更大。
对陕西中小企业来讲， 人力资源外包这一概念还很新鲜，如同人力资源管理信息化一样，目前正处于起步阶段，大多数中小企业还未开展实施，所以陕西发展人力资源外包市场潜力很大。 2.人力资源外包的质量不高。
目前，大多数中小企业仅仅将急需岗位的招聘与培训等职能外包，以解当务之急，并没有同外包商达成长期合作的协定，这往往会带来变动频繁，连续性或一致性不足，降低项目结束后同类工作成本效益等问题。 3.中小企业进行人力资源外包的类型单一。
当前，中小企业人力资源外包的仅仅是事务性的经常性工作，比如薪资发放、职员招聘、培训等，企业本身没有把人力资源外包和企业的发展规划相结合，没有在战略高度权衡人力资源外包的收益和风险。 4.陕西已有部分中小企业开展实施了不同类型的人力资源外包。
陕西境内的猎头公司、中介机构很多，当前众多的中小企业都在委托中介服务机构（例如著名的智联招聘公司等）为其招聘人员或培训职工等不同的人力资源管理工作。 陕西中小企业人力资源外包业要获得发展，必须系统地、客观地分析陕西中小企业人力资源外包的内部优劣势
