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略论中国的管理问题-公共政策论文

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略论中国的管理问题-公共政策论文
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中国 的管理 问题 ,有中国自身的特色,与西方国家有着巨大的差别。对管理进行 科学 研究 ,在大 工业 发展 的基础上建立管 理学 ,是发达国家在自由竞争发展到垄断阶段的 社会 产物。

在一定意义上可以说,管理学诞生在西方,扎根于工业社会的土壤。中国 历史 上虽然不乏有对管理问题的精辟见解,但却没有诞生出系统完整的管理思想,特别是没有泰罗式的实验科学方式的学科建树。

因此,中国的管理学科建设,不但有必要,而且必须借鉴发达国家已有的管理学成果。 然而,由于中国没有经过严格意义上的资本主义洗礼,本身具有深厚的封建文化传统,在借鉴资本主义国家的管理学方面,具有本能式的排异反应。

随着中国向 现代 化的迈进,管理学的研究和 应用 在中国迅速展开,大量西方的管理学著作进入中国,这对中国管理学的发展,有着积极的作用。但是,异体移植的排异反应,也使中国的管理学科的建设出现了一些问题,大有淮南橘枳的味道。

管理学的学术研究,颇有点引进驴子的黔人色彩。国人往往偏爱能吃掉驴子的当地老虎,而对不服水土、在黔无所用的驴子不屑一顾。

而且由于中国的国情,使西方的管理思想和技术有不少成了“屠龙术”,偏于学理探究而缺乏实用价值。因此,探讨中国的管理问题,正确认识中国特色,从中国自己的国情出发培育自己的管理 理论 、管理人才,直至形成自己的管理文化,是中国管理学界的重大课题。

一、 社会与文化对管理的 影响 由于社会组织、文化传统、大众心理等方面的差别,中国的管理与西方的管理有着巨大的不同。有的学者,已经从某些角度注意到了这种不同。

例如,《中外 企业 家失败比较》一文,就从管理者角度探讨这种不同。该文虽然讨论的是作为管理者的企业家,但实质涉及到了社会背景、组织模式和思想文化方面的差异,对探讨中外管理的不同有着一定的 参考 价值。

1.社会组织的影响 中国的管理,产生于自己的社会组织,这种组织的基本形式,在古代,就是家族和血缘团体,在当代,就是“单位”。 中国的社会组织,一直未能斩断其与家族以及血缘结构的关系,古代自不待言,民国的“四大家族”、各种派系,无不具有浓厚的家族血缘色彩。

当代的“单位”,如果撇开其他因素单单从组织结构 分析 ,其实质就是家族血缘组织的同构放大。从企业中强调“爱厂如家”,到对政府官员沿袭不绝的“父母官”称谓,都反映了这一同构性。

单位的成员如同依赖家族一样依赖单位,一切都要依赖“组织”。单位和家族的同构,使中国的管理者面临的是一种未经工业化洗礼、未剥掉温情脉脉面纱的组织环境。

正由于这种同构,在中国各式各样的组织里,绝大多数管理者并未经过严格的现代化组织管理训练,只要具备了一个好“家长”的素质,就完全胜任管理需要。极少数掌握了先进管理理论、技术和 方法 的先进分子,也会在实践中发现自己所掌握的所谓“科学”没有任何实用价值,不要说相信西蒙、杜拉克会处处碰壁,就是相信泰罗、法约尔也会无用武之地,只有向传统的“治术”靠拢才是唯一可行的现实选择。

在这种组织环境中,中国的管理始终以社会中固有的习惯方式为主。所谓以《三国演义》治理工厂,以《论语》指导国家,以《孙子兵法》从事经营,就在一定程度上反映了这种传统惯性。

在这样的组织环境中,即使“引进”了一些新的思想和方法,也无法跳出“中体西用”的框架。对杜拉克的引进以及“目标管理”在中国的实施和变味,使中国的目标管理远远离开了杜拉克的思路,就是这种“中体西用”的典型表现之一。

但是,现代化的需要,使管理的改革到了非重视不可的地步。于是,现代和传统的杂交造就了中国管理的独有特色。

有的学者把这种特色形象地称之为“管理青春期”。尽管提出这一观点的学者仅仅把“管理青春期”放在私营企业范围内予以考察,但仔细分析,从政府组织到国营企事业,虽然其“年龄”已不算短,却没有经过由 自然 经济 社会、计划经济社会向市场经济社会的“蛹变”,在建设市场经济的大潮中,政府和国企,都没有渡过这种“管理青春期”,与私营企业相比,它们存在着同样的问题。

在现代化过程中,这种“管理青春期”已经与现代化产生了尖锐的冲突。由于社会组织(包括政府、事业、企业)存在着传统化与现代化的交织,因而管理也存在着家庭化与专业化的矛盾。

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摘 要 政府机构作为公共服务产品的唯一提供者的垄断地位已经动摇,各种私人公司、独立机构和社会团体也参与了公共服务的提供,政府职能由“划桨”转为“掌舵”,主要体现在对公共服务提供的监管上,根据公共服务产品的不同属性制定不同的......
谈谈如何进行盈余管理-公共政策论文
发布时间:2022-07-25
内容论文摘要:盈余管理就是企业管理当局在遵循会计准则的基础上,通过对企业对外报告的会计收益信息进行控制或调整,以达到主体自身利益最大化的行为。其终极目的在于获取私人利益,具体目的为筹资、避税、获取政治资本以及规避债务契约......
略谈公文中的歧义问题论文
发布时间:2022-07-25
对于自然语言而言,歧义本是一种正常现象,难以简单地说好与不好,更不能一概视为语病,全面禁绝。在一些文体中歧义甚至被作者有意识地加以运用,下面是编辑老师为大家准备的略谈公文中的歧义问题。 公文的语言是一种非常讲究精确性的......
高中教育行政管理问题及对策论文
发布时间:2022-07-24
摘要:高中教育是整个教育系统里面的关键阶段,是进入高等教育的重要的过渡期,不可忽视。随着新课改的实施,高中教育在自身发展的情况下对新课改的适应也呈现一定的差异。因此在高中教育行政管理方面就会暴露出相当部分的问题,本文主要分析高中教育中行政管理出现的问题,并提供一定的对策,旨在让高中行政管理更加合理,和文化教育更加契合,一起推进我国高中教育在新课改的引领下不断向前发展。关键词:高中教育;行政管理;课.........
略论我国《公司法》中的转投资问题(1)论文
发布时间:2023-02-01
关键词: 转投资/不当转投资/相互投资 内容提要: 公司转投资是一把双刃剑,既有助于增强公司的自治,最大限度地实现公司的人格和拓宽公司的盈利空间,也可能损害公司相关者的利益。我国2005年新修订的《公司法》在革故鼎新的基础上于第1......
浅析发展中国家公共领域私有化的局限-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
【论文摘要】文章从原因、范围、进程和结果四个方面比较了发展中国家和发达国家公共领域私有化的差别,分析了发展中国家私有化的局限及从中得到的启示。 【论文关键词】私有化;发展中国家;公共领域 “私有化”是随着1984年英国电......
浅论国际私法中的公共秩序保留问题(1)论文
发布时间:2023-03-28
【论文关键词】公共秩序保留法律冲突 法律控制 论文论文摘要:公共秩序保留制度是国际私法最古老的原则之一,它是排除和限制外国法律适用的一种制度。但由于该制度缺乏统一规则的控制、引导,直接导致了各内国法官自由裁量权的扩大,......
试论我国企业行政管理的问题论文
发布时间:2016-07-13
行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。以下就是由查字典范文网为您提供的试论我国企业行政管理的问题。 专门的行政管理部门(通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之......
谈展会实施中的公共关系协调-公共政策论文
发布时间:2023-01-24
内容论文摘要:展会是一项复杂的系统工程。组织者只有成功地实施公关战略,协调好与政府、合办单位、新闻媒体、参展商、合作者、社会公众、内部员工等多方面的关系,同时处理好突发事件才可能取得良好的社会效果与展览效益。 论文关键......
略论中国农民问题|中国农村问题(1)论文
发布时间:2022-12-29
作者: yewei 第一章 引题:论述我国农村问题 第1节 解决农村问题的关键是减免农业税吗? 最近全国媒体杂志、报纸上刊载关于农民问题的文章可谓不少。自从去年朱总理谈到加入WTO后最担心的问题是农民问题,到去年底召......
当前高原城市消防的问题及对策分析-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要:高原的城市绝大多数处在海拔较高(一般在2500—3500米、部分在3500—4500米)、气候恶劣、温差较大的地理位置,城市大部分建筑是毗邻结构,主要以土、木、石结构相结合,重点以木结构为主。改革开放以来,高原城市 经济 发展 ......
浅析公共经济管理理论重要问题
发布时间:2023-02-06
[摘要]公共经济管理与国家的安全与稳定之间具有十分密切的联系,所以为了能够进一步促进社会平稳发展,就必须从经济学的角度,对公共经济管理问题进行分析和解决,以此为社会和国家的发展奠定更加坚实的基础。虽然我国在公共经济学领域已经取得了较为快速的发展,但是由于受到多方因素的影响,导致公共经济管理理论中仍然存在部分问题。[关键词]公共经济管理理论;原则;特点引言在一个国家的发展过程中,公共经济管理为国家的.........
探析非政府组织参与公共危机治理-公共政策论文
发布时间:2023-01-01
摘要:在应对公共危机中,政府参与公共危机治理是大势所趋,但非政府组织有参与公共危机治理的必要性和优势,在公共危机管理中发挥着重要作用,而现实中存在着多种制约因素影响着非政府组织的参与,对此,应在从政府层次、非政府组织自身角度以......
浅析我国公共政策制定过程中的公民参与问题
发布时间:2023-02-24
【摘 要】公民参与公共政策制定是当代民主政治发展的要求,也是公共决策科学化、民主化、合法化得以实现的一种具体形式。目前,公民参与公共政策制定作为我国公民参与社会政治生活的有效途径,正在被逐步推广。文章通过对公共政策中公......
强化政府社会管理职能的思路与对策-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
提高构建 社会 主义和谐社会的能力,是加强党的执政能力建设的重要 内容 ,也是党中央在新形势下提出的重大任务。构建和谐社会对进一步转变政府职能,特别是加强政府社会管理职能提出了新要求。从全局和战略的高度, 分析 我国社会管理的......
政策制定中公众参与问题的探析论文
发布时间:2023-05-15
公共政策的环境要素比较丰富,有许多划分方法,一般而言可以分为经济环境、政治环境、社会文化环境、国际环境等。我国学者陈振明指出,公共政策环境是指作用和影响国内公共政策的产生、存在和发展的一切内部因素与外部因素的综合,它贯......
论公共政策制定中的公民参与
发布时间:2022-12-25
摘 要 我国人民民主专政的社会主义国家性质,决定了公共政策制定中的公民参与是必须的和必要的。实现政策制定中公民的有序参与,有助于我国社会主义政治文明建设的顺利推进,真正实现人民当家做主。本文从公共政策的含义出发,进而探......
当前城市防洪工程建设的问题探讨-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要:本文结合城市防洪工程建设的实践工作,就城市防洪工程建设中的实际问题提出了城市防洪工程建设中应注意的一些问题,便于指导以后的实践工作。 论文关键词:城市防洪;工程建设;问题探讨 近几年来,全国大中型城市城市防洪工程......
公共选择 、乡村关系失范与治理-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
[摘 要] 公共选择理论从理性的经济人假设出发分析公共管理组织的行为,公共管理组织也有追求自身利益最大化的一面。体制及制度上的缺陷造成乡村两级公共组织为各自利益进行博弈,乡镇政府的越位侵权和村委会过度行政化是当前乡村关系失范......
探索现阶段公共事业管理存在的问题及策略
发布时间:2023-05-29
前言公共事业在当下社会中发挥着重要作用,其主要是对一些社会性的事物进行处理,包括对一些公共性物品的管理,对一些明确性公共物品的管理等等。细致化来说,主要是对生活质量的保证,对共同利益的维护。对于公共事物的这一发展形势,我们可以看出,其在社会发展过程中,将会一直存在。为了发挥公共事业的最大作用,要加以关注我管理问题,完善管理弊端,来发挥公共事业最大作用。一、公共事业管理重要性公共事业从其字面上来说,.........
和谐的公共管理制度是建设和谐社会的关键-公共政策论文
发布时间:2023-03-20
内容 提要:和谐的公共管理制度是建设和谐 社会 的关键。建设和谐的公共管理制度既要以和谐的理念设计和谐的公共管理制度,也要以和谐的行为实施和谐的公共管理制度,还要以和谐的绩效检验和谐的公共管理制度。 论文关键词:公共管理制度......
社会政策经济学的理论基础与社会政策效应-公共政策论文
发布时间:2022-12-20
【论文摘要】 维也纳大学罗斯那先生使用微观 经济 学的概念和技术工具 分析 社会 政策制定的原因,并探讨了社会政策计划的范围、目标、 政治 科学 方面的 问题 以及两种类型的分配效应等,为社会政策 研究 提供了新的范式,本文对其进......
公共管理基本问题初探(1)-传播学论文(1)
发布时间:2022-07-23
论文摘要:公共管理(学)的发展,需要我们对公共管理的主体、客体和方法等基本问题作更进一步的研究和探讨,尤其要注意我国公共管理与西方公共管理的本质不同。公共事务是公共管理的起点,决定了公共行政走向公共管理的必然态势。我国公......