摘要：浙江省委十三届四次全会中提出“五水共治”，这是一个大目标、大思路。“五水共治”是指“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”这五项。“治污水”，是五水共治的首要工作。本文阐述了城市污水收集系统的重要性，通过对污水收集系统的现状进行分析，在规划、建设和运行管理等方面提出对策和建议，并探析污水收集系统新的发展思路。
关键词：城市污水收集系统；重要性；发展思路。
中图分类号：K915 文献标识码： A
1、城市污水收集系统的重要性
近年来，河道水环境成为社会聚焦的一个热点问题，“治污水”的呼声日渐高涨。
城市污水收集系统是城市排水系统的中坚力量。它承担着收集污水的作用，是“治污水”的关键所在，它的重要性不容易忽视。城市污水收集系统的高起点规划、高标准建设、高质量管理，有利于提高污水收集率，对“治污水”起着极其重要的作用。
2、城市污水收集系统现状及分析
随着人口的增加和产业的聚集，由于污水收集系统的不完善，带来了新的水体污染问题不容乐观。以往城市污水收集系统建设和管理上存在的种种缺陷，正是目前我国大多数城市污水治理面临的最大难题。
2.
1、农村、老城区污水收集系统现状
在城区专业排水规划中，更侧重按照远景城市化的排水系统进行规划，而忽略了现状农村污水如何收集处理的问题。部分农村、一些较老城区的排水管道有很多仍是雨水与污水合用管道。在洪水期时，雨水管道中包含着大部分的城市生活污水，排入河道，在枯水期，污水也没有被截流。造成这种现状的主要原因有以下几方面，第
一、所处位置偏远，周边道路污水管网配套不完善。第
二、排水方向与道路污水管位置不一致，原来排水方向为河道方向，要新铺设管道截流，并接入道路污水管，往往标高不能满足要求。第
三、职能部门缺少第一手资料，在道路配套完善后，没有及时将排入河道的污水纳入市政污水管。第
四、缺乏资金投入，项目难以进展。
2.
2、市政道路污水收集系统现状
2.2.
1、规划与现场情况脱节，没有考虑实施
如笔者所在地，有一个单元污水管网基本成型，污水提升泵站也建成，而就是最后有一段接入泵站的污水管，因老街保护区不能拆迁，规划道路无法实施，使整个区域的污水都没有出路。
市政污水管在建设过程中，或多或少存在着主观原因和客观原因，使污水管网不能成为一个完整的系统。最主要还是在规划时未对现实情况给予一定考虑，应该先建哪里，后建哪里，规划也没有给出指导性的意见。
2.2.
2、污水管网建设缺乏系统性
污水管道作为市政道路工程的一部分，一般与道路同步建设。污水管网是一个系统，如果在建设中遇到用地拆迁、施工等很多实际问题，可能会导致很多污水管成为“断头管”，地块污水排入市政污水管，但市政污水管最终没有出路。
笔者所经历的一条道路实施时，因配套污水管埋深达
5、6米（进污水泵站前污水管），而道路交通量大，道路两侧都有现状建筑物，地下管线错综复杂，大开挖施工或顶管施工难度都很大，建设单位组织专家论证会后，最终污水管做甩项处理了。这件事虽然存在着很多客观原因，但也使该道路的污水管成为“断头管”。
2.2.
3、施工不符合规范和标准要求
施工不符合标准和规范要求，比如回填土要求用素土回填，而实际施工单位采用建筑垃圾回填，在道路压实时，管材为PVC管容易被挤破。或者是污水实施后没有做好保护工作，其他管线单位在施工时，挖掘机将污水管蹭破，由于损伤小而未发现，成为一个隐患。
2.2.
4、缺乏环境保护意识。
部分排水户缺乏环境意识，为图省事，不按审批的图纸实施，污水直接接入河道，没有纳入城市污水收集系统。排水户内部的雨污管网没有严格区分，造成混接、错接等问题。污水管道属于隐蔽工程，与道路、景观、绿化等专业相比，污水管道的施工中的问题更容易被忽视。施工人员随意减小管径，减少检查井的数量。他们这种环境意识的缺乏，导致污水收集系统没有发挥有效的作用。
2.
3、污水收集系统管理现状
2.3.
1、管理水平落后
污水管网是一个庞大的系统工程，专业性强且属于地下设施，各水司都有GIS管网信息系统，但基础资料更新缓慢，在实际维护管理中发挥不出它应有的作用。不借助先进的技术手段很难实现污水收集系统的科学高效管理。污水收集系统中大量的基础数据和资料的管理，大多还是人工管理的方式。大量分散的图纸、资料，更新、查询和统计分析极为不便，效率低且缺乏系统性。
2.3.
2、多头管理，缺乏统筹协调。
城市污水收集系统管理包括对管网泵站等设施的维护养护、对排水户排污行为的行政审批、排水水质的管理等等。在实际管理的过程中，这些职能是由不同的职能部门来承担，彼此之间缺乏统筹和协调。管网维护管养部门只关注井盖的修补、管道的清淤；环保部门只关注工业废水排放口的达标情况；排水管理部门只关注于排水户管网接驳的审批。从而造成污水的收集系统中出现的雨污混接、超标排放、偷排污水等种种不正常的情况很难得到有效地监管。污水收集系统管理的体系和机构不健全，管理缺位，使一些已建成的管网管理混乱，甚至处于无人管理的状态。
3、对策和建议
3.
1、规划方面
制定科学严谨的排水专业规划。根据城区开发的进度、经济发展和人口增长的状况，充分考虑可实施和操作性，制定出污水收集系统的近期、远期规划和年度实施规划，统筹规划区域污水治理的全局性。
应建立统一协调机制，尽可能有一个责任主体负责修订专业规划，扩大规划的范围和深度，突出规划的整体性、系统性和严谨性，深入研究新城区的建设，老城区的改造。在规划的编制过程中，应对实际情况进行深入研究和分析，因地制宜地对污水收集系统进行布局，使规划更具有可实施性、可操作性。 3.
2、建设方面
3.2.
1、加强污水收集系统建设的统筹和协调
污水收集系统的建设，应在规划的指导下，使用每个区域的污水管网成为一个完善的系统。建设的过程中如遇到由于征地拆迁、地质条件等问题阻碍丁程进度，有的项目甚至几年都难以推进，严重影响到污水管网的接通。对此应及时的进行协调和解决，根据轻重缓急的原则，采用调整管线位置、调整规划方向等方式，优先解决污水管网建设的问题。对于短时间内难以推进的关键节点，可采取加压提升等临时的解决方案，保证污水输送的畅通。
3.2.
2、规范施工企业的施工行为，重视项目验收和移交的管理
在施工过程中，应规范施工企业的施工行为，杜绝随意更改施工图纸，偷工减料的现象发生。污水在工程验收和移交过程中，采用CCTV检测技术，对管道内壁进行摄像，防止新建污水管破损现象的发生。
3.
3、管理方面
3.3.
1、建立联动机制，齐抓共管
城市排水系统普遍采用雨污分流制，要求排水户严格按照雨水、污水分开的原则接入相应的市政管网，并且市政雨污管网也不能混接和错接，否则就无法完全发挥雨污分流的作用。对于非常庞大和复杂而且处于动态变化的排水系统，必须要明确管理责任、建立长效机制和联动机制，各部门齐抓共管，才能确保其发挥应有的作用。对于超标排放或偷排污水的行为，管网维护部门、环境监察部门、污水处理厂等应建立联动机制，实现信息资源共享，发现问题迅速出击，环监执法部门加大监管和处罚的力度。各职能部门应齐抓共管，方可确保污水收集系统每个节点都万无一失。
3.3.
2、加强对单位或企业内部排水系统的监管
在排水许可审批时，对企业内部排水管网进行严格的验收，使雨、污水严格分流。加对单位或企业内部排水系统的日常监管，对单位和企业雨水、污水接驳市政管网的总排口进行明显标识，定期检查水质情况，杜绝排水户内部雨污混接、错排现象。
3.3.
3、借助先进手段，提升管理水平
全面调查管网现状情况，建立重点排污户档案，建立GIS地理信息系统数据库，建立污水收集系统信息化管理平台，创建真实、准确、完整、可动态更新的排水基础数据库，实现管网规划、建设、维护的计算机辅助管理与决策，提高排水系统突发事故下的应急处理能力。采用水质在线检测、污染源快速识别等技术，提高对污水排放源头的监测的能力。
4、城市污水收集系统的发展思路
一些老城区、部分偏远农村，由于市政污水管不能触及，污水得不到收集的现状是长期存在的。我们应改变传统污水集中处理，建设大型集中污水处理厂的思路，在人口、工业相对集中的区域建立独立的小型污水处理系统；在偏远的农村区域，规划小型分散的生态型污水处理设施，就地处理农村生活污水。在每个系统内，完善污水收集管网，有针对性地建设污水处理厂，实现集中处理与合理利用。这将是城市污水收集系统未来的发展思路。
