事业单位管理审计浅析
一、管理审计的定义及特点
内部审计是随着国家宏观经济、法律的发展及微观经济单位公司的发展等需要而产生的，内部审计的职能及内容自然也随着社会经济法律的发展及公司发展的需要而不断变化。监督和评价是内部审计的基本职能，近年来内部审计更加注重内部控制、风险管理、公司治理等方面，管理审计也应运而生逐渐发展。管理是指在特定的环境条件下，以人为中心，对组织所拥有的资源进行有效的决策、计划、组织、领导、控制，以便达到既定组织目标的过程。管理审计就是对上述一系列活动的检查、分析和评价，通过审计促进组织管理活动的提升、增加组织的价值。它的审计对象是被审计单位的管理活动，审计的目的是评价被审计单位的管理活动、提升价值。 二、高校开展管理审计的必要性 （一）开展管理审计是高校内部审计发展的必然要求 目前高校中开展的审计项目主要以财务收支审计、经济责任审计、工程项目审计等为主，主要停留在查错防弊，对于高校的管理、风险防范等方面涉 及很少或没有涉及，没有深入对高校的管理做出分析、评价，没有发挥出内部审计应有的改善内部管理，提升价值的作用。现在随着高校资金规模的不断扩大，经济业务的日益繁杂，高校的内部审计迫切的需要向服务导向型转变，积极开展管理审计是根本出路。 （二）开展管理审计是高校自身发展的内部需要 高校的学校规模不断扩大， 独立学院、校办企业等不断发展，学校经济管理日趋复杂化；国家及地方对高校投入的经费虽然日益增多，但政府、社会公众对教育经费使用的追效问责也在不断深入；同时高校也面临着生源萎缩、办学成本高等难题、高校在面对诸多机遇和挑战的同时更需要对内不断挖掘内部潜力，优化学校内部的资源分配，提高效益。这些新情况都给高校的内部审计提出了更高的要求。高校内部审计必须围绕提高学校管理水平和办学效益这个中心任务来开展审计。为此，内部审计部门除了及时、准确地向高校的管理当局报告有关于查错防弊和资产保护等信息之外，更要对于管理和控制中存在的不足提出意见和建议，使高校提升管理水平，合理使用资源，提高效益。 三、高校开展管理审计的关键 （一）转变观念，树立新的审计理念 随着外部制约机制的加强，内部管理水平的提高，特别是财务软件的应用，高校财务处理发生的业务错误越来也少，内部审计的职能也必然从传统的查错防弊转向为内部管理评价。高校管理层要转变内审部门只是查账、监督而已的观念，被审计单位也要转变观念，不能认为审计就是查问题的。内审部门和被审计单位要相互配合，共同解决学校管理存在的问题，促进学校管理水平的提升。 （二）明确管理审计本质，抓住工作重点 高校管理审计的范围比较广，而管理审计工作又处在起步探索阶段，不能盲目地全面铺开审计，应当因时因地制宜，抓住重点，有的放矢。在工作中可以结合具体情况确定审计对象、审计重点，高校管理审计的对象可以根据所在校的特点，从院系分布、投资方向、资源利用、科研安排等方面有计划、有目的的确定审计对象和审计重点。管理审计的内容也可以和其他审计结合开展，例如可以在预算执行审计中增加对内部控制制度的建立和执行情况进行审计；在经济责任审计中增加对决策的科学性、民主性及有效性的审计内容等等。 （三）处理好管理审计与服务的关系 管理审计是一种服务型审计，内审人员要摆正位置，摆脱那种审计就是“查别人”、“挑毛病“的惯性思维，要学会换位思考，站在管理层和被审计单位的角度，对审计的事项要进行全面了解，对管理层和被审计单位关心的重点、难点和问题进行关注、重点审计分析，作为审计的着眼点和着力点。管理审计也要求高校的内部审计人员要有全局观和整体感，从实际出发，分析产生问题的根源并提出建议，及时解决问题。高校管理审计应将审计监督与服务融为一体，有效发挥管理审计的作用。 （四）要提高内部审计人员的胜任能力 管理审计是一种综合审计，要开展好管理审计，必然要求内部审计人员不但有发现问题的能力，更要有解决问题的能力。内审人员必须在原有的知识结构基础上，更加注重知识的更新和知识面的扩展，要有宏观思维，不但要熟悉财务知识，也要熟悉高校的教学科研管理、人力资源管理、后勤保障管理等业务制度与流程。审计人员要不断加强学习与交流，提高审计人员综合能力和素质，使之能够适应管理审计工作的需要。 管理审计的开展对我国高校的审计工作既是一个很大的机遇，也是一个很大的挑战，高校的内部审计人员应当同时意识到这两方面，抓住机遇，开拓进取，使自己在审计领域发挥更大的作用，为高校的发展做出自己的贡献。