事业单位在我国社会发展与经济建设中承担着重要的角色，对促进社会教育、经济、科技、文化、卫生等公共事业的发展起到举足轻重的作用，其经费来源主要为国家财政拨款及开展各项活动依法取得的各种形式、各个渠道的非偿还性资金。随着我国市场经济的不断发展与完善、事业单位改革的不断深化，事业单位面临的外部和内部环境皆发生了较大变化，对事业单位财务管理提出了更高的要求。事业单位应高度重视财务管理的重要性，分析并指出现行财务管理工作中存在的不足，采取积极、有效的措施提升财务管理水平，充分发挥财务管理的职能，促进社会各项公共事业健康、有序发展。
1 事业单位财务管理简述
事业单位财务管理是指事业单位在执行工作计划、开展各类活动中，对有关经费的筹集、使用、报销、管理和监督等一系列活动。主要内容包括单位预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、专项基金管理。事业单位财务管理是实现单位预算的重要保障，是事业单位发展各项事业的有力工具，财务管理能够有效降低成本，提高事业单位资金使用效率。
事业单位财务管理的主要职责为：事业单位应按照量人为出、收支平衡的原则，合理编制单位预算;依法建立多渠道、多层次的筹资结构，加强单位支出管理，努力节约支出;健全单位财务制度，提升会计核算质量，提高财政资金使用效率;加强国有资产管理，合理配置资源，防止国有资金流失;提高单位财务质量，加强对其经济活动的监控。
2 事业单位财务管理存在的问题
2.1 内部控制制度不完善
岗位配置不合理，重要岗位存在一人多岗、岗位交叉的问题。部分事业单位内部管理体制不完善，甚至未设立专门的财务管理部门。同时，财务人员与会计人员岗位分配不合理，存在一人担任多个岗位、岗位交叉、岗位职责模糊等现象，导致财务管理工作效率低下，甚至存在弄虚作假、徇私舞弊、国有资产流失等违规违纪行为。内部监督机制不健全。部分事业单位未设置内部审计部门或审计制度流于形式，造成事业单位缺乏内部审计的监督与制约。一些事业单位虽然设立审计部门，但其工作职能仅为应对上级检查。还有一些事业单位的主管部门与其存在一定的利害关系，造成监管部门监管职能丧失。缺乏必要的监督与制约，导致事业单位违规违纪现象多发。
2.2 账务管理体制不健全，会计核算质量低
会计制度不完善，造成会计核算、账务处理不规范、不严谨。在实际工作中，部分事业单位在建账、记账、结账等环节，账务处理不符合会计规则与制度;有些事业单位存在填制的凭证不准确，编制的财务报告不完备，接收的原始凭证不规范等现象。一张记账凭证附多笔原始凭证，且业务记录混乱、记录不准确;填写的会计凭证内容残缺，财务报表缺少附注及财务状况说明，对接收的原始凭证审核流于形式，原始凭证内容填写不齐全。
2.3 预算管理落实不到位，约束性不强
预算编制不全面、不精准。部分单位不重视预算的编制，主要体现在：思想意识上错误地认为财务管理就是向财政伸手要钱和花钱组织机构上没有成立专门的预算管理小组;编制方法上采取传统的增量预算法，而不是基于对单位年度计划进行客观分析的基础上进行编制，使预算编制有一定的随意性和盲目性。预算执行不严格，主要体现在：第一，预算单位资金收入和支出管理不规范。部分事业单位未将预算外资金纳入单位预算，存在单位私设小金库的现象。对预算资金用途随意更改，且经费开支审批宽松，存在超发津贴、奖金、招待费超额支配等现象。第二，专项资金管理不规范，私自将事业单位专项资金挪作他用，随意挤占专项资金，没有做到专款专用。
2.4 国有资产管理薄弱
国有资产登记不及时，资产处置不规范，存在国有资产流失现象，主要体现在：第一，未对固定资产进行定期盘点和清理，导致总账明细和明细账不一致，账面资产与实际资产不符。第二，对固定资产的购置、处置未能及时进行登记。部分单位对已竣工并投入使用或新购置的固定资产未及时登记入账，形成账外资产。同时，对已报废或已失去使用价值的资产未进行销账。国有资产闲置浪费，使用效率低，主要体现在固定资产采购与配置较盲目、随意，存在重复购置现象。管理者没有充分考虑单位资产需求情况，随意购置，造成部分资产的闲置与浪费;部分资产购置公开透明度低，一些单位物资和工程项目未通过政府采购、招投标，造成购置透明度低;固定资产处置随意性大，处置流程不符合规定。部分事业单位在处置固定资产时，未经中间价值评估机构评估，自行定价，而且资产处置程序、手续不符合相关规定，造成国有资产的流失。
3 加强事业单位财务管理的对策建议
3.1 完善事业单位内部控制
合理对单位岗位与人员进行配置，形成相互监督、相互制约的财务人员岗位分配格局。针对核心要害岗位的人员安排，要做到一人一岗，不允许岗位交叉分配，如会计与出纳不能同为一人，库管员与记账人员不能兼任等。从岗位分配、职责安排上形成相互制约、相互监督的岗位、人员配置格局。
建立、健全内部审计监督机制，形成量化的财务监管模式。重视单位内部审计部门的设置，并配备具有一定资质与业务能力水平的财务人员，同时保持单位内部审计机构的独立性和权威性，从而充分发挥内部审计的审核、监督作用，及时识别、发现、控制事业单位内部潜在的财务风险。
3.2 完善事业单位账务管理制度
完善事业单位会计制度，为其会计核算提供规范、具体可行的制度参考与依据。严格遵循《会计法》、《会计基础工作规范》、《事业单位财务规则》等文件要求，建立并完善会计部门的规章制度。在会计处理方法上，部分业务的会计处理可采用权责发生制，从而能够更加真实地反映其经济活动、财务状况。严格执行会计制度，提升会计核算质量。加强对各类会计凭证的规范化、合规化管理，做到会计凭证的填写清楚、真实、完整、规范;加强对各类票据的管理，严格审核各类外部票据的真实性、合规性;规范票据流转流程，做到开票、经办、复核、审批收付款各个岗位的严格分离，强化会计处理流程的合规性，提升会计核算质量。
3.3 强化事业单位预算管理工作
严格执行我国《预算法》的规定，不断提升预算编制的精准性、合理性与全面性。摒弃以往掐头去尾与传统的预算增量法，切实根据单位往年预算执行情况及本年度事业计划，采用零基、绩效编制方法，按照自下而上、自下而上、上下结合、多次平衡的思路，实现预算编制能够内外综合统筹，保证预算涵盖单位各类收支明细。强调预算执行的严肃性与约束性，禁止各类部门随意擅自调整预算。对于特殊情况确实需要调整的，应严格执行预算管理办法，按照规定程序办理调整手续。专项资金的管理要严格按照国库集中支付的要求，做到专款专用、专人管理，加强对专项资金用途的监督。加强预算外资金的监督管理，按照预算外资金是财政性资金，不是单位自有资金，必须纳入财政管理的要求进行使用与管理。
3.4 强化国有资产管理
规范资产采购工作，根据单位实际需求进行资产采购，并提高采购透明度。重视资产登记管理，及时将新购置资产或已处置的资产进行账务登记，定期对固定资产进行盘点与清理，保证账实相符。规范固定资产处置流程与程序，杜绝资产处理的随意性与各类违规现象，有效保障国有资产的安全。
