社会经济在不断发展的同时，生态环境问题也变得日渐严重，农村的生态环境污染情况更为突出，严重阻碍了农村经济的发展，不利于新农村建设步伐的推进，如何解决农村生态环境问题，已经成为当前农村发展过程中亟须解决的问题。面对当前重庆市农村生态环境问题，市委市政府以党中央精神为指导思想，先后实施了环保五大行动、农村环境连片整治、三峡库区水污染防治规划等一系列重大专项和行动计划，在改善农村生态环境方面取得了巨大成效。
1 农村生态环境保护与建设的重要意义
1.1 贯彻落实党的十八大精神的内在要求
在党的十八大会议中，从我国的基本国情和当前经济发展的情况出发，强调了生态文明建设的重要性，大力推进农村生态环境建设与保护，是贯彻落实党的十八大精神的内在要求。增加投入、扩大投资规模是我国经济增长模式的特点，这种粗放式的经济模式会造成资源的浪费、环境的污染，与可持续发展理念相违背。为了转变经济增长模式，协调经济发展与资源和环境之间的关系，建设环境友好型社会，必须以党中央的十八大精神为指导思想，坚持以人为本的发展理念，做好农村生态环境保护与建设工作。
1.2 建设社会主义新农村的必要措施
环境问题是阻碍新农村建设的最主要因素，加强农村生态环境保护与建设，对推进社会主义新农村的建设具有重要意义。与城市生产技术相比，农村生产技术水平比较落后，资源利用率较低，对生活垃圾和工业污染物的处理不到位，容易造成资源的浪费和环境污染；农村地区的林地、湿地资源开发不合理，严重影响了农村地区经济的发展。通过开展农村生态环境保护与建设工作，开展推广节能技术，合理控制林地、湿地的资源开发力度，在实现农村经济良好发展、缩小城乡差距的同时，还能够构建环保、节约型农村发展模式，实现人与自然环境的和谐相处，加快社会主义新农村的建设步伐[1]。
1.3 探索我国环境保护新道路和新机制的有效途径
在一定程度上，环境会决定经济发展情况，两者是相互依存、相辅相成的关系，在发展和建设过程中，必须协调好环境与经济之间的关系，制定更加系统、完善的环境保护机制。开展农村生态环境保护与建设工作，丰富了我国环境保护内涵、开辟了环境保护新路径、填补了环境保护中的漏洞，是我国环境保护机制创新的重要表现。在经济发展过程中，必须制定环境保护制度对生产模式进行规定和限制，不能以牺牲环境为代价实现经济发展，对于农村发展过程中的环境问题，要分析其具体原因，制定有效的针对性措施加以科学、合理解决，防止环境问题进一步恶化，为我国环境保护机制的完善提供参考规范。
2 重庆市农村生态环境保护与建设中遇到的问题
2.1 农村工业污染
重庆市位于三峡库区，具有明显的喀斯特地貌特性，在这样的地势下，工业废气很难扩散出去，农村地区河流支流众多，一旦工业污水排放到河水中去，很难实现有效的治理，农村生态环境保护与建设工作的开展难度比较大。随着重庆市区环境保护工作力度的加强，越来越多的工业企业都转移到了农村地区，对农村资源的过度开发和利用，以及各种工业污染物的排放，为农村的生态环境保护与建设带来了较大的压力；再加上城市中的生活垃圾大多是在农村地区进行处理的，更加不利于农村生态环境保护与建设的实现。
2.2 农村面源污染
农村面源污染主要包括种植业污染和畜禽养殖业污染两方面。城市化建设进程的不断推进，使得农村土地面积越来越小，再加上矿产资源的开采以及水土流失等情况，农村土地资源变得愈加匮乏，农民为了提高田地产量，化肥和农药的使用量较之以前更高，土壤污染现象比较严重。大多数畜禽养殖户没有意识到畜禽粪便对环境的危害性，畜禽养殖规划不合理、管理不到位现象屡见不鲜，在没有经过无害处理之后就将畜禽粪便随意处理掉，畜禽粪便的利用率较低，未处理的畜禽粪便会对土壤、地下水、大气等造成污染，还会影响到农村正常的生活环境，威胁人们的身体健康。
2.3 农村生活污染
农村地区群众的节能和环保意识不强，生活垃圾缺乏有效的管理，乱扔、乱放现象严重；节能环保设施建设不完善，没有对生活垃圾进行集中回收和处理。没有对生活垃圾进行科学的分类，可循环利用垃圾的二次回收力度不强，垃圾利用率较低；没有对农业生产中产生的秸秆、畜禽粪便等天然肥料加以科学利用，废弃物的利用率较低；大量化工肥料和塑料薄膜的使用会对土壤造成影响，特别是无法降解的塑料会造成土壤的永久性损伤，降低更低性能。生活污水大多是没有经过处理直接排放到河流中的，农村地区的水体质量污染严重；再加上城镇垃圾的处理工作大都是在农村地区完成的，很多垃圾的处理工作不到位，加剧了农村的环境污染，阻碍了农村生态环境保护与建设工作的进程[2]。
3 重庆市农村生态环境保护与建设工作情况
3.1 推进农村环境连片整治
在市委、市政府的积极争取下，国家对我市的农村生态环境保护与建设工作给予有力支持，每年都会下发专项资金，并在我市开展了农村环境连片整治示范，在改善农村环境问题方面取得了显著成效。针对农村地区常见的污染情况进行大力整治，成立的专门的管理机构，并根据区域的不同将管理责任落实到具体的单位，将环境的整治作为农村日常工作，加大监督力度，根据项目的运营情况，提供相应的资金支持，确保农村环境连片整治的顺利推进。
3.2 强化畜禽养殖污染防治
针对农村地区畜禽养殖污染问题，我市制定了一系列的措施对其进行防治。首先是根据种植业的情况对畜禽养殖进行了科学编制规划，以种养结合为原则加强对面源污染控制技术研究。对养殖区进行系统划分，对相关数据进行收集、统计和分析，加大养殖管理力度，将不合格养殖企业进行关停处理。对养殖区的环境质量进行检测，制定统一的环境标准，对于污染严重的养殖企业进行严肃惩处。调拨专项资金，对已经存在污染的畜禽养殖区进行治理，完善相关的废弃物处理设施，提高畜禽养殖粪便的利用率。
3.3 加强基层环保设施建设
在市委、市政府的指导下，组建了专门的基层环保部门，将农村生态环境保护与建设工作落实到每一个乡镇，为农村环保工作的开展创造了有利条件。从市政府，到区县政府，再到乡镇政府，经过层层的管制，形成了完善、系统的环境监管网络，将监管责任落实到各级基层环保部门。提供了足够的资金支持，对基层环保设施进行完善，确保垃圾入箱，消除了农村污染顽疾；通过乡镇污水处理设施建设，对农村污水进行治理，大大改善了农村生态环境。
3.4 完善农村环保法治建设
市委市政府以新《环境保护法》的颁布实施为契机，针对农村地区比较突出的环境问题，对相关环保法律法规进行修订和补充，制定更加完善的环境保护法，为农村生态环境保护与建设工作的开展提供了法律依据。为更好的解决农村畜禽养殖中出现的污染问题，对畜禽养殖管理条例进行完善，通过科学、合理的规划，加大对畜禽养殖业的管理力度，对污染源进行控制。加强执法力度，对违法排污、生态破坏等违法现象给予严厉打击，利用典范案例形成威慑作用。
4 加强重庆市农村生态环境保护与建设工作的措施
4.1 全面贯彻实施《环境保护法》
以《环境保护法》为重要准则，对地方环保法进行完善和补充，形成系统、完善的环境保护机制，使农村环保工作的推进有法可依；加强对农村环境的监管力度，充分发挥各级环保部门的作用，将环保部门监管范围覆盖到每一个行政村；建立管理责任制度，将管理责任进行落实，对环保管理人员的工作情况进行评估，进行相应的惩罚和奖励；加大环境执法力度，开展专项整治活动，对各种污染环境行为进行严肃处理。
4.2 深入推进环保五大环保行动
积极响应市委、市政府的号召和指挥，做好五大行动环保工作的推进建设。投入物力、人力和财力，加大对水污染治理技术的开发，提高农村水资源质量；积极推进田园行动，从饮用水源保护、畜禽养殖污染防治等多方面，对农村环境问题进行综合治理；加大对畜禽养殖污染防治的重视力度，结合农村的实际情况，对畜禽养殖区进行科学规划和管理，提高畜禽养殖粪便的利用率；对农业生产技术进行更新，调整产业结构，推进生态农业的建设。
4.3 创新投融资机制，优化管理模式
充分利用好政府的政策支持，健全多元环保投入机制，成立专门的环保投资公司，发挥市场经济效应，将政府的专项资金补贴与民间资金进行有效融合，拓宽投融资渠道，创新投融资机制，加强乡镇污水处理设施建设和运营；制定市场化的生态补偿机制，为废弃物回收再利用的实现创造有利条件，从根源上减少污染物的排放；实施差异化补贴，根据农村地区生态环境保护与建设的工作需求，对专项资金进行合理调配，确保相关资金到位，为环保工作的开展提供资金保障。
4.4 完善基层环保管理机制，积极开展宣传教育工作
充分发挥基层环保部门的作用，加大对农村环境的监管力度，确保村社环境监管员的全面覆盖，将监管责任落实到相应的环境监管员身上，避免村社环境监管出现瘸腿病；以先进的科学技术为支持，对农村生产模式进行优化，调节化肥和农药使用结构，对其使用强度进行严格限制，实现高效生态农业建设；减少资源的浪费和废弃物的排放，对废弃物进行科学利用，普及农村沼气；在农村地区积极开展环保宣传教育工作，提高民众对环保问题的重视，使民众积极、主动的参与到生态环境保护和建设工作中，发挥民众的监管和舆论作用，推进环保工作进程。
5 结束语
加强农村生态环境保护与建设工作，对于推进社会主义新农村的建设具有重要意义，是实现农村经济稳定、高效发展的必要措施，需要给予足够的重视。在市委市政府的正确领导下，通过各级政府和全市人民的积极参与，我市的农村环境得到了很大的改善，但是仍然存在一些问题，因此必须坚定不移的继续深入加强农村生态环境保护与建设。
