浅谈城市环境工程建设的难点及对策
1.前言
环境工程建设与国民经济、社会发展和人民生活息息相关，环境工程的建设越来越受到人们的关注。注重环境的保护和利用、加强城市环境工程建设是认真贯彻科学发展观的基本要求。在进行环境工程建设当中，只有建设环境友好型、资源节约型社会，协调人与环境的关系，构建一个和谐的社会环境，才能真正做到城市建设和环境保护相互结合。虽然我国城市环境工程建设工作取得了一定的进展，但是从具体的实际上来看，目前还存在着诸多难点问题，环境工程建设体系还不够完善，因此，研究环境工程的难点及应对措施具有十分重要的现实意义。
2.环境工程建设的难点
目前，各城市环保工程建设规模存在着很大的差距，在污水和垃圾处理等设施建设水平、建筑节能和城镇绿化水平等方面仍存在着很多急需解决的问题，主要表现在以下几个方面。
2.1污水没有得到及时处理
城市生活的污水主要包括生活污水、工业废水和城市径流污水。虽然工业废水在城市污水当中也占有一定的比例，但主要是在以工业为主的城市，这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等，这部分水具有明显的周期循环使用特点。而城市径流污水具有比较明显的季节特点和复杂的成分，主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的。在城市环境工程建设中，污水的处理是一个很重要的方面，目前城市污水处理技术粗糙，污水处理设施建设滞后，这些都是城市环境工程建 设的难点问题。
2.2生活垃圾处理未达标准
城市的不断发展和城市人口比重的不断加大，带来了很大的城市生活垃圾处理问题。一方面城市固体垃圾总量逐年增加，如果不能够进行有效的处理，将严重影响城市的形象和人们的生活。另一方面城市生活垃圾、工业垃圾处理无法达到国家的无害化处理标准。在城市环境工程建设中，对城市生活垃圾的处理还停留在传统的做法上，许多市、县级城市的垃圾处理达不到国家的无害化处理标准。没有进行生活垃圾的无公害处理是城市环境工程建设中一个相当严重的问题。
2.3园林绿化建设相对落后
园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用，在城市建设中，园林绿化建设不仅能够降低城市的噪声和空气污染，还能够改善城市的居住环境，但是目前我国对城市的园林绿化建设片面强调加大商品房和高档住宅的建设，没有重视绿化建设的重要性，城市园林绿化建设与发达国家相比较为落后。园林绿化建设在各地的城市发展中，建设水平也不一致，很多城市没有足够的绿化空间，这一现状将会严重限制未来城市的进步，因此园林绿化建设是城市环境工程建设的难点。
3.环境工程建设存在难点的原因
当前环境工程建设还存在着一些问题，影响了工程顺利进展。在环境工程建设中，其难点主要是因为对环保的认识不足、资金投入不足、各部门之间配合不够、管理机制落后４个方面的问题，具体内容如下。
3.1环保认识不足
在当前的环境工程建设中，对环保的认识不足是环境工程建设的首要问题。部分地区政府对环境工程建设的重要性、必要性和紧迫性的重视程度不高，为了追求发展，盲目地追求经济利益，片面地强调加大商品房和高档住宅的建设，园林绿化建设相对落后于城市的高速建设发展水平。重视经济效益，忽视环境工程建设的做法，缺乏有效的宏观调控和政策引导，使得环境工程建设的政策落实不到位，造成环境管理体制不完善，监督力度不足，环境工程建设步履维艰。
3.2资金投入不足
在当前的环境工程建设中，对环境工程建设的资金不足，导致技术水平不够。环保投资已成为环境工程建设发展的关键，建设资金紧、运营效率低是环境工程建设和运营中的难点。环境工程建设需要资金的支持，单靠政府投入环境工程建设远远不够，仍存在缺乏专业技术、管理人员和对有限资金使用不当等问题，不能满足环境工程建设的需要。另外，环境工程建设中生态建设和污染防治资金投入不足，使得环保基础设施投资渠道窄，环境工程建设没有大幅度的进展。
3.3部门配合不够
在当前的环境工程建设中，各方主体的力量没有得到很好的整合。部门之间各自为政，支持配合不够，忽视了部门之间的协调配合作用，职责任务不够具体，工作关系不够顺畅，使得环保工程建设中责任不明确，措施不得力，合力效应未能真正凸显出来，在一定程度上对完成重点工作和目标任务形成了阻力，环境工程建设的工作推进难度很大。
3.4管理机制落后
在当前的环境工程建设中，环境工程建设的管理体制和机制远远落后于经济社会发展的需要，人力资源结构存在不合理的现象，不利于规范管理，明显制约着环境工程建设发展的步伐。传统的环境管理体制导致许多环境保护法规未能得到贯彻实施，传统管理体制下的管理方式不能适应市场经济的需要，其弊端越来越明显，影响了环境工程建设的监管效能。
4.环境工程建设的应对措施
要做好环境工程建设，加快建设环境友好型城市的步伐，针对上述环境工程建设的难点，可以从提高环境工程建设的认识、鼓励社会多元化的投资、充分发挥政府管理职能、创新环保建设管理机制４个方面入手，采取相应的措施来完善环境工程建设。
4.1提高环境工程建设认识
环境工程建设与人们的生产生活密切相关，有必要提高对环境工程建设的认识。对政府而言，政府部门要引起高度重视，坚定抓好环境建设的信心和决心，认真贯彻执行科学发展观和可持续发展战略。要加强环境工程建设的宣传和监督，强化抓好环境建设的责任感和紧迫感，狠抓环境工程建设工作的落实，及时向社会发布环保设施建设和建筑节能工作进展，完善环境工程建设相应的政策措施，加快环境工程建设的步伐。对公民而言，每一个公民都有参与环境工程建设的义务和责任，提高对环境工程建设的认识，结合公众的力量，积极参加到环境工程建设的工作中来，有利于环境工程建设的顺利进行。
4.2鼓励社会多元化的投资
环境工程是一项耗资比较大的工程，积极完善多元化投资建设机制，鼓励社会多元化的投资，使社会上多元的投资力量参与到其中来，可以有效解决环境工程建设资金不足的问题。政府应对这些参与者给予奖励和支持，对运营成本给予必要的奖励和补助，社会外来资金积极参与到环境基础设施的建设和运营当中来，有利于环保设施的正常运营，确保环境工程的良性运行。只有引进资金，加大资金投入，建立起必要的环境引导机制，规范环境工程建设的运行，环境保护才有可靠的设施支持。同时还要引进先进的处理技术，提高环境工程建设中污水、生活垃圾的处理效率，推动整个环境工程建设的发展。
4.3充分发挥政府管理职能
在环境工程建设当中，由于各部门职能不同，不可避免地会存在着一些利益之争，这就需要政府转变政府职能，优化发展环境建设，充分发挥政府的管理职能，把优化环境作为服务经济建设的重点，了解环境工程建设中出现的问题，协调解决困难和研究问题的途径和方法。做好协调工作，充分发挥职能作用，要协调好环境建设部门土地资源部门和有关城建单位的利益，从政策法规和技术上，积极引导和支持环境工程建设的工作，并合理规划和建设环境保护设施，结合环境的评估，对该项目进行引导和监督，避免城市建设和环境保护不相协调的情况发生，为经济社会发展提供强有力的保证。
5.结语
环境工程建设是一项重大的系统性工程项目。我国的环境工程建设还处在初级阶段，环境工程建设是经济社会全面发展的基础保障和重要内容。在进行环境工程建设中，需要坚持走可持续发展的道路，正确处理经济社会发展和环境工程建设之间的关系，面对环境工程建设的难点问题，只有积极采取应对措施，进一步转变观念、加强科学管理、创新工作机制、解决好环境工程建设中出现的问题，才能达到真正改善市民的居住环境和生活质量的目的。
