也议畜禽规模饲养场动物卫生监管探究
《中华人民共和国畜牧法》明确规定，国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。纵观大丰市畜牧业的发展趋势，养殖模式已逐渐由家庭式向规模化、集约化、标准化方向发展[1]。但随着动物疫病的不断发生，防控难度越来越大，规模化养殖风险也大大增加。一旦发生疫情，就会给养殖场造成巨大的经济损失。依法对规模化养殖场实施监督管理，确保监管到位，是保护畜牧业健康发展的重要手段。
一、畜禽规模饲养场动物卫生条件要求 1.选址和布局 选址和布局应符合动物饲养场动物卫生审核条件。生产区与生活区、办公区分开，并保持一定距离，各区之间有绿化带或围墙隔离；净污道相分离；生产区门口设有更衣室、消毒室或淋浴室，入口设置消毒池；场内建有兽医室、饲料仓库、隔离棚舍、病死动物无害化处理等设施；有固定的粪便处理场地及粪便、污水无害化处理设施[2]。 2.封闭管理 所有畜禽圈（舍）和饲料仓库的门窗、通风口、出粪口等与外界相连的地方安装防护网，防止野鸟和鼠类进入；凡与生产无关的人员一律不得进入生产区；场内所有用具应当专用，不得拿到畜禽圈（舍）外使用。 3.动物防疫 一是场内建立各项制度，如免疫制度、卫生消毒制度、重大疫情上报制度、检疫报检制度、人员岗位责任制度等，并上墙张贴。二是养殖场 根据当地疫病流行情况，制定免疫程序，对国家规定的强制免疫病种实施免疫，加施畜禽标识。三是严格按照消毒制度实施消毒，选择安全、高效、低毒、低残留种类的消毒药。四是引进的动物要求来自非疫区，并按规定隔离观察，经检测合格后转入生产区。五是场内不得饲养其他动物。 4.各项档案记录 建立健全各项记录，实行专人负责制，包括免疫、畜禽标识和投入品使用记录、消毒记录、疾病诊疗记录、无害化处理记录、疫病监测记录、生产销售记录等。 5.兽药、饲料使用 严格遵守国家有关兽药、饲料、兽用生物制品的规定，安全、合理地使用兽药、生物制品及饲料、饲料添加剂；严禁使用国家明令禁止使用的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂，包括以下五大类：肾上腺素受体激动剂、性激素、蛋白同化激素、精神药品、各种抗生素滤渣。 二、规模畜禽饲养场动物卫生监管内容 依据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规的规定，修改完善了《动物饲养场监管制度》，制定了《规模畜禽饲养场监管技术规范》，将所有的制度和规范印成小册子，检疫员人手一本，确保动物卫生监管工作有法可依、有章可循、有序开展。主要监管以下内容： 1.动物防疫情况 一是场内有无制定相关的制度和免疫程序，并上墙张贴。二是各消毒池、消毒垫是否有消毒液，是否及时进行更换。有无兽医室，是否配有常用设施，并保持清洁卫生。三是生产区与生活区是否隔离，有无更衣室、生产人员进入生产区是否更衣、喷淋消毒或淋浴，非生产人员严禁进入生产区。四是道路及圈舍内外是否清洁卫生，净污道是否分设，是否有独立区域的隔离圈舍。 2.无害化处理情况 查看无害化处理设施的使用是否与记录相符，询问无害化处理后的具体情况。 3.投入品使用情况 查看投入品仓库，检查实物与记录是否相符，是否有违禁药品。 4.免疫和畜禽标识佩戴情况 检查是否按规定接种疫苗、保存疫苗，疫苗是否安全有效，注射部位、剂量、针头更换、接种部位消毒等是否符合规定。检查是否按规定佩戴畜禽标识，佩戴的畜禽标识是否是农业部统一制作的[4]。 5.检疫情况 出栏动物是否报检，实施产地检疫。出栏数与开证数是否相符，查看调入动物是否有动物检疫合格证明，记录编号。 三、畜禽规模饲养场监管要求 1.落实监管责任 摸清管辖区域内的规模饲养场底数，按照现有人员实行分片包干、责任到人，签订监管责任状，确保监管到位。 2.明确监管职责 监管人员要熟悉每项监管内容，全面了解所监管饲养场的情况，以及时发现异常情况，将潜在的隐患消灭在萌芽之中。根据监管内容，详细查阅各项记录，询问饲养场的管理情况，现场查看各项防疫措施的落实情况、畜禽的健康状况、投入品情况、无害化处理情况等。要逐项地填写监管记录，对监管过程中发现的问题要提出指导性意见，并督促畜主限期整改到位。