摘要：饮用水是最为重要的水资源，饮用水水源地保护问题是关系国计民生的重大问题。近年来国家和地方政府都极其重视饮用水源地的保护。本文就开展葫芦岛市饮用水源地保护规划工作中需重点注意的一些问题提几点建议。
关键词：水源地 环境保护 建议
0 引言
为了推进水源保护工作的科学开展，葫芦岛市全面开展了饮用水水源地环境保护规划工作，制订了《葫芦岛市饮用水水源地保护区划分方案》。该方案经省政府同意，省环保厅已予以批复。该方案将县级以上11个集中式城市饮用水水源地划分了一级、二级、准保护区，明确了各保护区管理规定。其中一级保护区80.7km2，二级保护区599.6km2，准保护区429.5km2。
1 自然环境概况
葫芦岛市位于辽宁省西南，辽西走廊中部，东临辽东湾，东北与锦州市接壤，西南与秦皇岛相连，北靠朝阳市，西邻凌源、喀左两县，地势西北高东南低，海岸曲折。市辖连山、南票、龙港3个区，绥中、建昌2个县和兴城市（县级）。全市土地总面积10415平方公里。葫芦岛地处暖温带半湿润季风型大陆性气候，气候温暖，四季分明，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。该地区年平均气温8.5～9.5℃，年降水量622.7mm（其中月平均最大降雨量76.37mm，月平均最小降雨量34.38mm），年平均风速2.9～3.8m/s，年日照时数2693～2915 小时。
全市水域面积约为6.55万公顷，占全市总土地面积的6.3%，其中滩涂面积4.19万公顷，河流水面0.82万公顷，水库水面0.49万公顷。流域面积100平方公里以上的河流有27条。全市共有水库73座，总库容8.92亿立方米，其中大型水库4 座，中型水库3座，小（一）型水库22座，小（二）型水库44座。较大型水库主要有乌金唐水库、宫山嘴水库、青山水库（在建），中小型水库主要有龙屯水库、碱厂水库、大风口水库、马道水库、红螺山水库和三合水库等。
2 社会经济概况
近年来，葫芦岛市经济、社会总体水平发展较快。2013年葫芦岛市生产总值775.1亿元，按可比价格计算，比上年增长7.2%。其中，第一产业增加值101.6亿元，增长4.8%；第二产业增加值363.5亿元，增长6.5%；第三产业增加值310.0亿元，增长9.0%。生产总值三次产业构成为13.1∶46.9∶40.0。人均生产总值29973元，比上年增长12%。
根据2010年第六次中国人口普查主要数据，葫芦岛市总人口为2623541人。葫芦岛市居住在城镇的人口为1089843人，占41.54%；居住在乡村的人口为1533698人，占58.46%。
3 水资源利用现状
根据《葫芦岛市水资源公报》（2010年）调查统计，2010年全市总供水量4.52亿立方米，比上年减少0.27亿立方米。其中：地表水供水量1.40亿立方米，占总供水量的31.0%；地下水供水量2.98亿立方米，占总供水量的65.9%；另外废污水处理回用0.14亿立方米，占总供水量的3.1%。2010年全市总用水量4.52亿立方米，比上年减少0.27亿立方米。其中，农田灌溉用水量1.93亿立方米，占总用水量的42.7%；林牧渔畜业用水量0.72亿立方米，占总用水量的15.9%；工业用水量0.83亿立方米，占总用水量的18.4%；城镇公共用水量0.17亿立方米，占总用水量的3.8%；居民生活用水量0.86亿立方米，占总用水量的19.0%；生态环境用水量0.01亿立方米，占总用水量的0.2%。2010年全市实际耗水量3.36亿立方米，综合耗水率74.4%。其中农田灌溉耗水量1.73亿立方米，是全年的耗水大户，综合耗水率89.6%，占总耗水量的51.5%；林牧渔畜业耗水量0.71亿立方米，耗水率100.0%，占总耗水量的21.1%；工业耗水量0.33亿立方米，综合耗水率39.2%，占总耗水量的9.8%；城镇公共耗水量0.07亿立方米，耗水率38.1%，占总耗水量的2.1%；居民生活耗水量0.51亿立方米，耗水率59.9%，占总耗水量的15.2%；生态环境耗水量0.01亿立方米，综合耗水率100.0%，占总耗水量的0.3%。
4 水资源的利用趋势分析
葫芦岛市现有乌金塘水源、高塔水源、平山水源三个水源地。
葫芦岛市区从乌金塘水源取水3万吨/日，输送原水至二台子水厂及玉皇阁水厂，作为工业用水。
高塔水源：即高桥、塔山水源，距市区15公里，设计取水能力分别为1.2万吨/日和0.2万吨/日。
平山水源：设计取水能力为11万吨/日，分别给市区5万吨/日，高新技术产业园、锦化化工集团有限责任公司和锦西炼油化工总厂分别2万吨/日。
目前，葫芦岛市供水管网初具规模，采用环状和枝状管道相结合的供水方式。工业供水量为23万吨/日，有自备水源解决；生活供水能力为11.2万吨/日，有乌金塘水源、高塔水源和平山水源供给。由于连年干旱，地下水位下降很快，地表水蓄量不足，导致水源供水量不足，供水标准为90-100L/人.d，供水普及率98%，部分用户采用定时供水。
由此可见葫芦岛市现有各类供水工程供水能力无法满足用水需求，还必须抓紧青山水库工程，保证水资源的供需平衡。
5 葫芦岛市饮用水水源地水质及环境保护现状
据统计，2005年全市集中式饮用水源地取水量为24534.88万吨，水质达标率为99.57%。其中北溪引水全年取水量为19468.76万m3，水质达标率100%；石兜、坂头水库全年取水量3776.83万m3，水质达标率95.41%；汀溪水库全年取水量1289.29万m3，水质达标率98.78%。
葫芦岛市环境监测中心站，2013年对葫芦岛三个饮用水源地的水质现状评价发现，水体中各污染物浓度年均值基本能达到地表水III类水体要求，饮用水源水中有机污染物含量也符合《地表水环境质量标准》以及《生活饮用水水质卫生规范》的要求。但个别月份的个别点位仍存在总氮、总磷等一些污染物的超标现象。 根据对各饮用水源地的污染源和生态环境调查结果，目前的主要污染源都是周围居民的生活污水，以及农田、果园使用农药及以化肥，而畜禽养殖污染源呈逐渐减少趋势。
6 关于饮用水源地保护规划的建议
①严格项目审批，杜绝源头污染。在新建项目审批中，环境管理部门要严格执行《水污染防治法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的有关规定。②加大水源地安全保护，提高防范风险的能力。平山水源地宫山嘴水库一级保护区内有206省道通过，为保证水源地安全，应在这些路段进入水源地处设立警示标志。③重视应急水源建设。葫芦岛市是一个水资源十分缺少的城市，不过缺少应急水源，始终是水源供给问题的隐忧。目前，葫芦岛市只有平山水源中的三合水库可以作为临时供水水源，该水库可保证葫芦岛市部分居民临时用水3天的时间。要建设应急水源，增强防御突发污染事故、连续干旱和特殊干旱等安全供水风险的能力。④落实补偿机制。《水污染防治法》第七条规定，国家通过财政转移支付等方式，建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。要保护，就必须要付出代价，就应该得到补偿。这一条落实好了，有利于更好地保护饮用水水源。⑤发挥牵头单位作用。环境保护部门是饮用水水源保护法定的牵头单位，应在组织协调和监督实施饮用水水源保护方面履行法定职责。水行政主管部门主要应在维持江河合理流量、湖库合理水位，水功能区划，河道纳污能力核实，入河排污口管理，水质监测，水产健康养殖等方面依法履职，做到不缺位、不越位。
7 结束语
饮用水源地的环境保护工作，直接影响着水源的质量，因此，要做好保护工作，从源头上提高水源的等级水平，各级部门要切实按照相关标准，做好监督工作，为市民提供优质安全的饮用水。
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