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用民主的方法培训民选村官

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用民主的方法培训民选村官
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" 在全国开展的以村民自治为特色的农村民主实践中,培养与提高民选村官的政策水平及工作能力,建设一支与农村民主实践相适应的乡村干部队伍,成为当务之急。云南省民政厅在农村基层干部培训的实践中,结合成人培训和农村工作的特点,摸索出一条以培训对象为主体的互动式培训方式,不仅使国家在农村开展民主政治的法律、法规和政策迅速得以贯彻落实,而且对于如何实施的方式方法言传身教,有力地推进了云南全省村民自治工作的健康发展。

传统培训方式面临尴尬

长期以来,由于受传统教育方式的影响,虽然乡村干部的来源和知识水平已经发生了很大变化,但对民选村官培训仍然停留在采用满堂灌、以会代训等单一的方式上。施教者往往不顾接受者的理解能力和认知水平,不分对象、不讲方法、不问结果地一味灌输书本上现成的政策和理论知识。总以为政策讲得越全越好,理论提得越玄越好,大一二三加小一二三的讲义越多越好,国内外参考资料越厚越好。全然忽视了培训的目的是将民主的方法教给农民,培训的对象是急需解实践之惑的农民民主的参与者与实践者。在推进基层民主工作的实践中,云南省民政厅从事基层政权工作的同志们迫切感到,必须对农村基层干部培训方式进行改革和创新。 令人耳目一新的“互动式”

所谓互动式培训,就是通过教员的引导和与学员共同分析一系列精心设计的案例等互动式活动,为学员创造一个知识、经验共享的学习环境,使学员由被动听讲变成全过程的主动参与。互动式培训的主要程序有这样几点:

1.建立小组(旨在创造一个亲和、宽松、自由发表个人意见的民主氛围)

为使每一个学员都能主动地并有较多机会参与讨论,发表自己的意见和观点,先将学员分成30至40人不等的大组,即传统意义上的一个班;再将各大组分为多个4人或6人的小组(也可分为多个2人或3人小组),并确定各自的大组长和小组长。分组时,可以将共性较多的人分为一组,也可以将差异突出的人分为一组,这应根据培训内容和培训不同阶段的需要灵活掌握。共性较多的人在一起便于概括和达成共识,而差异较大的人在一起则便于在观点上相互碰撞,以使讨论更加深入。各个小组成员又都以圆桌形式围拢在一起,自由而有机地分布在教室之中。

2.互相介绍、制定学习守则(旨在使学员了解共同议定的权威意义)

为给培训创造一个良好的互动环境和基础,使教员与学员及学员之间有个初步的了解,首先引导各组学员对各自的姓名、籍贯、习惯、爱好、工作简历及对培训班的期望等情况作个简要介绍。在自我介绍的过程中,教员有意识地引导学员共同制定出相应的学习纪律,诸如“守时、关闭呼机手机、不抽烟”等,并由大组长整理成为全组的守则,大家通过后签上字,贴在教室门口共同遵守,以使培训能够在一个健康而有序的环境中开展。



3.根据培训内容,展开培训(旨在模拟决策实践中使学员学会民主程序)

做好以上准备工作,教员即可引导学员渐渐地进入培训主题。按照教材每一章节的要求和提示,学员先在小组中对培训的有关内容和案例(如村委会选举或村民自治)等进行讨论,然后由各小组推荐一人在大组中将本小组的观点陈述出来,教员负责对各小组的意见进行归纳总结,并且不断启发和引导学员补充没有涉及的内容,将学员获得的新认识和提出的新构想进行引申和理论提高,最后一起得出大家共同认可的、全面正确的结论。

整个培训中没有传统意义上的固定的“老师”和“学生”,没有固定、单一的教学形式;惟一不变的就是围绕培训主题尽可能地使学员互动起来,全面调动每一个人的积极性。通常使用的方法有:分组讨论,自由辩论,案例分析,模拟训练,角色扮演,观看录像,排序,打分,填表、图,以及根据培训需要和条件即兴创造的其它形式。在培训中,教员仅仅起到引导、启发和画龙点睛的作用。通过教员的引导和启发,使学员在讨论、辩论、模拟等活动中反思自己的经验和观念,在交流和分享中学习他人的长处,不断积极建构自己的新认识。在这种互动式学习、讨论、交流和分享的过程中,不断修正自己原有的知识和经验,不断获得新的知识和提高运用法律法规和政策等去分析和解决问题的能力。

4.组织评估与总结(旨在使学员体会每一个人的选票对政策改变的作用)

在培训内容完成之后,将事先制作好的问卷调查表发放给每一位学员,对此次培训的每一个环节———从培训地点选择到住宿伙食标准、从教材章节内容设置到培训活动方式、从每一案例分析到现场模拟训练,都进行评估并提出各自的意见和建议。培训组织者和教员在对调查表归纳分析的基础上,再对培训的整个活动进行总结,对调查表中提出的问题和建议进行反馈,使此次培训的内容实现从感性到理性的升华,同时也为以后的培训积累经验。

互动培训初显成效

1.经过一年多的互动式培训,初步改变了人们的思想观念和培训观念,把培训客体变成了培训主体,人人都是先生,人人又都是学生,增强了学员的积极性、主动性和创造性。

2.用民主的方法,培训民主活动的参与者和实践者。通过培训,使每一个人都经受了一次民主的实践和洗礼。 4.云南省民政厅在总结多次互动式培训试点班的经验基础上,组织有关专家编写出版了《村委会选举互动式培训教材》(学员、教师各一册)、《云南省村委会干部互动式培训教材》(学员、教员各一册),不仅为全省农村基层干部的培训提供了规范的教材,而且还为全国农村基层干部的培训提供了良好的借鉴和参考。

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人民民主专政在我国现行宪法中共出现两次:序言明确提出:中华人民共和国成立以后,我国社会逐步实现了由新民主主义到社会主义的过渡。生产资料私有制的社会主义改造己经完成,人剥削人的制度己经消灭,社会主义制度己经确立。工人阶级领......
贾英华:官清民自安
发布时间:2022-09-24
事实证明,治理腐败,靠圣训是无法持久的,个人再聪明,也比不上制度的力量大,想反腐,最终要靠制度;而制度的核心,就是法治与吏治;而吏治的核心,在于官员如何产生。 不解决制度问题,一切靠自己,犹如右手拿刀,不论怎样舞弄,......
试论国家官员的隐私权民法论文(1)
发布时间:2023-01-10
内容论文摘要:隐私权是公民(自然人)所享有的人格权中的一项重要内容,一般情况下是受到法律严格保护的。国家官员一方面作为自然人,其隐私权当然应受到法律的保护,但另一方面,国家官员的某些个人生活已成为政治生活的一部分,他们的......
论法治基础上的民主
发布时间:2023-06-12
" 内容提要:我国经济市场化和加入全球化的进程已经到了必须深入进行政治体制改革的关键时刻,否则便无法使经济得到持续的发展,再上一个台阶。政治体制改革的目标是法治基础上的民主,即厉行法治,维护宪法的至上权威,加强违宪审查......
选举制度与民主政治的实践观察
发布时间:2023-06-26
" 我国《宪法》开宗明义,当代中国政制是“人民民主专政”,乃“民主”政体之一种。然而,同以“民主”为旗,西方发达国家与我国的民主实践却有着极大反差。 在当今社会,几乎每个国家都在标榜民主政治,没有哪个国家会给自己......
民主党要有民主党的样子
发布时间:2023-06-16
6月12日,众议院民主党几乎让所有人都大跌眼镜:他们否决了促成《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》(TPP)所需的关键条款。白宫方面希望达成这一协定,而多数民主党人却不那么想。第二天希拉里正式开始她的总统竞选,她坚定地发表了一......
失地农民的教育培训现状与对策
发布时间:2017-01-11
教育培训对于各地政府、培训机构和失地农民是极其重要的,以下是小编搜集整理的一篇探究失地农民的教育培训现状的论文范文,供大家阅读参考。 1失地农民的教育培训现状 近10年来,我国各级政府在失地农民的教育培训上做了一定的......
民主的尴尬:从选举团制度看美国选举政治
发布时间:2022-07-24
" 200多年来,总统选举演绎着美国特色的民主政治。它一方面保障了政府政权的平稳交接,另一方面也留下了许多严重的问题。其中,选举团制度就是一个让美国人尴尬不已的问题。 (一)少数当选,民主尴尬——选举团制度遭遇危机 在2000年总......
论法治与民主的关系
发布时间:2023-01-23
" 江泽民在中共十五大上的报告的第六节,专门阐述了关于政治体制改革的立场和思路,提出了“发展社会主义民主政治”、“建设社会主义法治国家”的基本方针,许诺到2010年为止要形成一整套有中国特色的法律体系。在中共的历史上,这是党......
关于农民工职业技能培训研究
发布时间:2023-01-10
" 论文摘要:在新的社会经济背景下,加强农民工的职业技能培训显得十分迫切。针对这个问题,本文研究农民工就业的现状和特点,指出了农民工职业技能培训存在的问题,并提出了促进农民工职业技能培训的对策建议。 论文关键词:农民工......
农村民主文化的“三化”建设研究
发布时间:2023-02-10
摘 要 在当今农村村民自治制度的引领下,农村民主文化的发展和建设尤为重要,是解决我国“三农”问题的关键所在。文章以社会化、制度化和生活化作为农村民主文化建设的发展目标和解决途径,将农村民主文化推向一种全民普及的大众文化......
农民工培训长效机制构建研究
发布时间:2023-04-23
[提要]自2003年我国首开农民工培训之后,已经初见成效,但仍未成体系,无制度化管理。为完善农民工培训长效机制,笔者分析农民工培训现状,并在借鉴国外经验基础上,提出一系列发展之道。关键词:农民工;培训;长效机制基金项目:安徽省教育厅人文社科重点研究基地项目(编号:SK2012B627,2011NMG02ZD)中图分类号:F24文献标识码:A收录日期:2015年10月23日一、农民工培训的必要性和紧.........
宁德市将培训5500名新型农民工
发布时间:2015-08-13
根据收集的信息,宁德市各县(市、区)人社部门将制定出切实可行的培训计划,并由有资质的培训机构负责具体培训。按照不同工种,组成相应教学组驻乡(镇)开展培训工作。对受训人员相对集中的村,抽调培训教师进村开展培训。宁德市各县......
边疆少数民族地区民族干部教育培训机制研究
发布时间:2023-03-16
摘 要:边疆少数民族地区民族干部教育培训是民族干部进步成长的重要渠道,也是培养锻造高素质民族干部队伍十分重要的保证。建党建国以来我国党和政府十分重视教育培训民族干部,至始至终将其作为事关全党全国战略性、根本性、全局性、......
浅析加强少数民族员工培训的背景与做法论文
发布时间:2020-01-02
一、推行少数民族员工培训的背景提高员工队伍整体素质,是广大职工群众合法权益的根本所在。作为一个建立在多民族地区的石油企业,各族员工都是企业的主人。随着科学技术的发展、油田开发的需要,企业新工艺、新技术层出不穷,这就要求当今的员工不仅要具有一定的文化知识,还要有一定的技术技能。对少数民族员工而言,教育培训工作滞后,那么企业的发展也会受到牵制,所以提高少数民族员工的素质是企业应该重点研究的课题。提升公.........
加大新型农民培训力度 提升我国农民整体素质
发布时间:2023-07-20
摘要:近年来我国农村经济持续稳定发展,这与广大农村经济工作者的努力是分不开的,但是同时也不能忽视广大农民朋友的努力。农民是农村的主要组成成员,关乎着农村和农村经济发展的大局,所以农民综合素质的高低,直接影响着我国农村......
关于民法总则中民事主体制度的立法思考
发布时间:2023-04-22
关于民法总则中民事主体制度的立法思考 关于民法总则中民事主体制度的立法思考 关于民法总则中民事主体制度的立法思考 在受全国人大法工委委托起草的民法典最初的草案中,民事主体部分(自然人、......
农村居民饮用水安全维权的法律对策
发布时间:2023-03-03
最后,可以考虑赋予环保组织机构原告资格,民间环保组织机构是法律援助中不可忽视的力量,我国目前最大的环境污染集团代表诉讼案件——福建.........
计算机技术在新型农民培训工程审计中的应用
发布时间:2023-07-04
计算机技术在新型农民培训工程审计中的应用 1 摸清新型农民培训工程培训实施过程中存在的问题,确定审计重点 通过审前调查我们了解到目前农村绝大多数青壮年农民外出务工,在家的基本上是妇女、儿童及老人,他们要求培训的积极性不高......
农村基层民主建设任重道远
发布时间:2023-01-27
" ──乡镇人大换届选举后的几点思考 农村基层民主建设,是整个国家民主政治建设的基础所在。要建设社会主义民主政治,发展农村基层民主是一件大事。发展农村基层民主,关键是使农村基层民主生活制度化。实现农村基层民主生活制度化......
实施村务公开促进民主自治
发布时间:2013-12-17
" 我们许昌县委、县政府(河南省)坚持从本县农村实际出发,广泛深入地开展村民自治活动,不断加强民主政治建设,有效地提高了村级管理水平,探索了保持农村社会政治稳定的根本途径,促进了我县农村经济和社会的快速发展。全县呈现出综......
民法典的形式理性和中国市民法理念的培植
发布时间:2023-01-06
民法典的形式理性和中国市民法理念的培植 民法典的形式理性和中国市民法理念的培植 民法典的形式理性和中国市民法理念的培植 「内容提要」法律的形式理性对法观念之传导有重要影响,中国传统法观......
中国能否提高选举民主化程度?
发布时间:2022-07-24
" 中国能不能进一步扩大直接选举范围,提高选举民主化程度?长期以来,有一种“经济文化落后论”,对此持否定态度。这种理论认为:中国国家大、人口多,经济文化落后,公民素质低,所以,不宜扩大直接选举,提高选举的民主程度。条件......
基层法院人民法官现状及思考(1)论文
发布时间:2023-02-15
改革开放以来,随着经济的发展和人民群众法治观念的不断增强,人们对法治关注的重心已从立法转移到了司法,“司法公正”成为人们最关心、关注的问题。“对正义的实现而言,操作法律的人的质量比操作法律的内容更为重要。”在这样的背景下......
浅析胡瑗的治国训民及其教育主张
发布时间:2022-11-16
" 论文摘要:胡瑗在继承孔孟政治理想的基础上,更重视“王道”社会实现手段的多样化,重视教育为现实社会服务。胡瑗认为,教育的首要任务就是传播圣人之道,所以他高度重视“圣化”的治国作用。因此,他主张一方面要知人善任,广纳天下......
民法学不能不谈方法
发布时间:2013-12-19
民法学不能不谈方法 民法学不能不谈方法 民法学不能不谈方法 一、 我一直从两个线索来寻找和确定我的博士学位论文的题目,一是研究的方法,二是研究的对象,分析法学是我入学以来最卖力气和最......