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关于村民委员会选举的模式分析

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关于村民委员会选举的模式分析
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" 当前,我国的村民委员会选举主要有以下几种形式:第一种情况是竞选型选举模式。每一个有选举权的村民都有权提初步候选人,然后由村民大会或村民代表会采用无记名投票表决进行预选的方式确定正式候选人。第二种情况是党政协调型选举模式。指党政二合一型,村支书时担任村主任,“一班人马,两块牌子”。第三种情况是垄断型选举模式,一般来说其自治权力掌握在家族、宗族、教派手里。家族宗族是以姓氏为标志的,宗教则在举行宗教活动时可以看出来。第四种情况是均势型选举模式。当一个村有几个宗族时为维护各家族政治、经济上的利益,“村官”不集中在同一姓氏,而是轮流执政。第五种情况是乡村复合型选举模式。在有些情况下,乡镇和村干部之间有某种内在的利益联系,村干部听命于乡镇政府,乡镇领导则在一定程度上放纵村干部的以权谋私行为等。表现在村委会选举中,乡镇政府领导认为需要通过选举换掉某村干部,他们就会组织一次认真的选举,如果他们担心某个干部被选下去,就会在选举中作一些操纵。第六种情况是黑金政治型选举模式。乡村地痞、“恶势力”、“地头蛇利用其势力贿选、拉选票,操纵选举。形成以上模式,主要是以下几种因素在村民委员会选举中的影响。

1.乡村家族、宗族势力对村民自治影响。存在着大家族、大宗族的农村中,农民选择 自己的自治组织领导时,会j}常自然地受到宗族 、家族组织的制约 ,大家族、大宗族在选举中占据着所有席位或绝大多数席位。这实际上是一种垄断型选举。其结果是,该地区的政治稳定,但经济收入集中于家族核心人物手中。由于宗族观念根深蒂固,宗族核心人物对村内经济垄断,村民在这样的组织下也各有其位置,这种模式有利于农村基层的政治稳定,但不利于民主政治的发展。在有多个家族、宗族的农村地区,选举情况就要复杂一些。在村委会成员的组成上,要考虑到均衡,即各家族、宗族都能占村委会一定席位。

2.乡村恶势力对村民自治的影响。一是带有黑社会性质的地痞、地头蛇、土皇帝势力,利用他们的各种关系、各种手段达到当选目的。他们在 “民主提名,推荐候选人”时,给提名人打 “招呼”,在“正式选举”环节上,通过暴力、金钱对村民进行控制,这一类势力掌握大量基层公共资源后,主要危害在于掠夺国家和人民的财产,破坏国家政权的统治基础。二是乡镇干部与村干部互相勾结形成势力。村民委员会组织法规定,乡镇政府对村委会的工作,给予指导、支持和帮助,乡镇政府不得干预属于村民自治范围内的事项,村民委员会协助乡政府开展工作。但是对没有自治基础的中国农村,人们对村民自治的理解各不相同,不论是 乡镇干部、村干部均难以一下子适应这变化。于 是,在一些地方,乡镇干部与村干部形成关系网、隐性益集团,村干部就像乡镇干部的附庸。在人事上,乡镇干部保证所任用的村干部在村庄有效使用权力,例如每完成乡镇下达的工程可按一定比例奖励等;在许多具体工作中,乡镇直接指挥取代村民自治,在村委会选举中,乡政府背后会做一些操纵,使 “他们的人”选上;有的乡镇领导人还在一定程度上放纵村干部以权谋私、贪污挪用公款行为,事发后会包庇他们。这些地方的村民委员会选举只是走走形式,选出来的村民委员会也只是乡镇政府的 “下属机构”,失去了自治组织的含义。 "

3.竞选因素对村民自治的影响。第一种竞选是“海选型”。这种由村民直接行使候选人提名权,以及个人自荐,组织推荐的做法深受村民拥戴。参加竞选的村民一般具有以下特征:年龄在 3o--45岁之间,高中以上文化程度,当过兵或家产富裕,大都在外打过工或者担任过村组干部,对村组事务熟悉,热心于公益事业,在村民中有一定威望。在村民自治组织构成不变、职能不变的情况下,在农民朴素的“唯才是举”的观念下,通过竞选出来的农村干部素质有明显提高。他们有头脑、懂经营,对村民负责,在村民的委托与自己的责任心驱使下,必然会带动农村经济、政治、社会的发展。

通过竞选方式形成的村委会虽然不一定是最优的搭配,但这是村民自治发展的一个方向。第二种竞选发生在村级党组织与村民委员会之间。许多农村的党支部书记认为在农村要坚持党的领导,就是坚持党支部的领导,就是党支部书记对村委会主任的领导。但是一些村民却认为,村支部主要是乡镇党委任命与支部推选,村委会则是全村选民投票选举出来的,“几百上千选民选举出来的村委会主任就是要比几十名甚至几名党员选出的村支书有威信”。为解决这种矛盾,山西省河曲县于1991年首创了“两票制”选举党支部的办法。第一票是村民的信任投票或民意票,全村选民用不记名投票的方式,推选党支部书记、副书记及委员的候选人;第二票是支部党员的正式选票,乡镇党委依据村民信任投票的结果,向村党支部正式提出差额候选人,由全村党员投票选举党支部。“两票制”吸收了选民选举机制,巩固了农村基层党组织的合法性;而且信任票和民意票也强化了党支部为民谋利意识,如果党支部蜕化,下一次选民的信任票就不再会投给他。

还有的地方实行“村支书一村主任”一肩挑的模式,这种权力结构在全国农村占大多数。这种权力结构模式避免了农村“两委”的权力冲突,增强了村级组织的协调能力,提高了村级组织的整体效能,但从长远看不利于村民自治的发展完善。

从政治发展的角度看,竞争型选举将在村民自治中发挥积极作用。在传统型选举中,农村基层社会生活也有稳定感,但都是以牺牲社会竞争为代价,人们竞争创造的天性被压抑,使这样的稳定格外脆弱,经不起外界因素的冲击。垄断型模式还处于以传统意识为主流的意识形态中。实行垄断型选举的农村地区,一般情况下其经济发展也不是很开放。选民的政治素质和政治参与程度也比较低,竞争能扩大选民的政治参与,实现选民的政治要求,从而达到政治稳定的目的。从各种形态的选举情况来看,我国村民自治中竞争型选举模式是值得提倡的,是中国基层民主政治发展的方向。

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" 目前,全国各地正在进行乡镇人大代表和新一轮村民委员会换届选举工作。对照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律、法规,笔者认为乡镇人大代表的换届选......
关于企业员工管理模式的几点探究
发布时间:2015-08-07
企业在运作的每一个环节都离不开员工的参与,这就要求在员工的管理上能够适应企业的长久和现实的发展,满足企业日益对人的需求需要在管理模式上再做适合的调整,直到企业能够在新态的动态的管理下,产生较大的市场效益。 一、激励机......
关于乡村纠纷解决的范式分析(1)论文
发布时间:2013-12-18
【摘 要】法律与乡村社会的格格不入之处,不仅体现在法学家的理性逻辑和农民的实践逻辑之间的不一致,也表现在乡村生活中法律权威、政府权力和农民力量的相互制约关系之间中,还嵌入到乡村社会中血缘、地缘、业缘的交互关系中。 【论......
关于高职院校家庭经济困难学生资助模式选择与分析
发布时间:2013-12-18
" 论文摘要:选择科学规范的资助模式对家庭经济困难学生进行资助,既是高职院校和谐稳定的内在要求,又是推进高职教育科学发展、实现其社会价值的现实动力。当前,高职院校家庭经济困难学生的资助模式存在着一系列典型问题,探讨这些典......
浅谈举重项目运动员选材
发布时间:2023-01-13
【摘 要】 举重项目对运动员的身体素质要求非常高,因此,在举重运动中,选材具有非常关键的作用。随着社会水平的提高,人们的社会平均身体素质也有所提高,体育科学性程度的水平不断增强,竞技项目的整体水平也随之提高,因此,选材......
分析政治哲学视野中的选举
发布时间:2023-03-28
分析政治哲学视野中的选举 分析政治哲学视野中的选举 分析政治哲学视野中的选举 抽象的政治哲学 一多半的美国年轻人不去投票,可能是因为觉得他们的一票不会影响大选的结果,或者谁当选都一样。这种想法确实有其理论支持......
公立医院后勤服务社会化模式分析与选择
发布时间:2022-11-20
摘要:自改革开放以来,我国医院为了实现规模化发展,对大量医院进行了改革制度,从而使其在市场中占据地位越来越高。而为了能够使医院能够实现稳定化发展,仍有一些问题迫切需要解决,如针对一些社会化问题,我国采取了多种不同方法......
中国农村家庭养老与社会养老模式分析
发布时间:2013-12-17
" 中国是一个农业大国,农村人口约占全国人口的71%,农村老人约占全国老人的75%以上。由于社会历史的原因,农村老人的养老问题比城镇老人更为艰难。老有所养,一直是广大农民的迫切愿望,也是学术界和各级政府开始关注的课题。近年来,......
论审计委员会职责
发布时间:2023-06-19
论审计委员会职责 审计委员会是形成http://wWw.LWlM.cOM有效的公司治理结构中的一项重要制度安排,审计委员会要发挥其公司治理的职能,必须履行一定的职责。审计委员会究竟有哪些职责,自其产生之日至今,一直处于不断发展和完善过程中......
公民维权与选举权利
发布时间:2022-07-24
" 本文试图运用作者提出的程序理性的社会理论分析公民维权行动,实现对于作为社会现象的维权的理论反思。通过对维权的规范分析、程序分析、操作分析、学说分析,本文认为公民维权有助于形成中国民主宪政的多中心秩序即自生秩序。而公......
选举权诉讼救济的完善分析
发布时间:2023-03-11
2010年3月14日,十一届全国人大三次会议以2747票赞成、108票反对、47票弃权通过了全国人民代表大会关于修改选举法的决定会议作出的关于修改选举法的决定,实行城乡按相同人口比例选举人大代表,更好地体现了人人平等、地区平等、民族平......
关于学校心理服务的实践模式分析
发布时间:2013-12-18
" [论文摘要]学校心理服务的实践模式即学校心理工作者的工作模式,本文将其总结为诊断、处方、干预、社会学习和机构发展等五种模式,为学校心理服务的最基本的五种实践模式。学校心理服务的实践模式的采纳,是以服务对象和环境因素为条......
关于JIT理论的供应链采购模式分析
发布时间:2014-01-06
论文关键词:供应链;采购 管理 ;JIT采购; 电子 商务 论文摘要:目前,供应链管理已经成为当今研究的热点问题。采购管理作为供应链管理的重点内容之一,在供应链管理的 环境 下将由库存采购向以订单驱动方式进行。JIT采购是在供......
关于传统教学模式与多媒体教学模式对比分析
发布时间:2013-12-18
" [论文摘要]本文对在大学英语课堂中两种最常用的教学模式,即多媒体教学模式与传统教学模式进行了对比分析,着重指出了多媒体教学中存在的问题,提出了两种教学模式相结合的建议,兼收并蓄,使之更符合实际教学的需要,以便更好的应用......
关于创新初中政治教学模式的分析
发布时间:2022-12-07
摘 要:随着经济社会的快速发展,初中政治课程在新时代青年人才的培养当中也发挥着越来越显著的作用,有必要适时地对教学模式进行创新,从而更好地提升政治教学水平。在这种背景下,重点从课堂创新与内容创新两个方面着手,探讨了初中......
浅析涉外民事法律选择方法( 模式) 的范式转
发布时间:2017-01-07
一、前言 涉外民事适用中的法律选择问题是国际私法理论研究和涉外民事司法实践的核心问题之一。从国际私法的历史发展脉络看,各国学者围绕涉外民事法律适用中的法律选择问题都试图在不同的语境下建构自身的逻辑体系和语言系统,但是,......
关于大学生社会实践模式创新探析
发布时间:2023-02-08
" 论文摘要:大学生社会实践话动对推行索质教育、提高人才培养质量、加强大学生思想政治教育具有重要意义。各大高校在组织社会实践活动时,充分认识到了这一点,组织模式也各具特色,但因种种原因,大学生社会实践其效果并未有效发挥。......
关于高校网络德育管理模式分析
发布时间:2022-10-24
" [论文摘要]随着经济全球化和教育信息化、网络化发展,高校利用网络载体进行德育工作尤为重要。文章在分析高校网络德育载体的特性和高校网络德育管理的基本原则的基础上,提出了高校网络德育管理的基本策略。 [论文关键词]高校网络......
社会主义国家选举制度探析
发布时间:2022-07-24
" 人民当家作主是社会主义政治的本质要求,而选举则是人民当家作主的基本手段,没有真实、有效的选举就没有真实有效的当家作主。社会主义就要实行人民对政府官吏的完全控制。 一、革命前辈对资本主义选举制度的批判与吸收 马克思、......
关于纠纷解决方式择选应考量的因素分析
发布时间:2016-09-21
近年来,随着我国社会主义法治建设进入攻坚克难阶段,为了全面化解社会纠纷,在社会纠纷解决现态上呈现出多元纠纷解决机制态势。大体上可以这样认为,现行中国所存在的所有化解社会纠纷的机制、方式共同构成一个相互联系、相互匹配的完......
独立审计现行审计委托模式弊端分析
发布时间:2022-11-22
摘 要:造成独立审计失败除审计信息不对称、对独立审计监管力度不够、注册 会计 师职业道德有待提高等因素之外,现行审计委托模式的弊端也不容忽视。为了维护注册会计师在审计关系中的独立性并解决独立审计意见的“正外部性”特征与独立......
谈谈关于人大代表选举程序的完善
发布时间:2023-01-12
小编又与大家见面了,今天为大家带来的内容是人大代表选举程序的完善,希望可以帮你们解决问题! 选举制度是人大制度的基础,选举程序是否公正、合理,直接关系着公民选举权与被选举权的实现,关系着人大代表作用的发挥,关系着人民代......
派性、选举与村集体经济 
发布时间:2022-10-19
" 内容提要:本文讨论了派性、村委会选举与村集体经济状况三者之间的关系,认为在当前农村,正是村集体较多的资源,为派性提供了形成的基础,村委会选举则为派性斗争提供了恰当的途径,而派性斗争则为村委会选举和村集体经济资源的再分配......
审计委员会行为与基本特征相关性
发布时间:2022-09-23
一、研究设计 (一)样本选择本文数据取自公司年报与CSMAR数据库。截至2009年度12月31日深市、沪市上市A股公司共计1919家,没有设立审计委员的公司737家1,设立审计委员会的公司为1171家。如表1所示,1171家公司中明确披露审计委员会与......
村民选举后的党支部:困惑、斗争与与权力格局? 
发布时间:2023-01-16
" 1998年底,村民选举后的一天,大岭村党支部一屋子的焖烟,烟灰缸里堆满了烟蒂,支部会议开得很沉闷。一位支委望着村支书说到:“陈书记,村委会的办公室都快装修好了,要与我们分家呢,以后我们怎么办?”一提到村民选举,50多岁的村支......
关于会计职业判断与会计政策选择研究分析
发布时间:2014-01-17
查字典论文网为您编辑了“关于会计职业判断与会计政策选择研究分析”关于会计职业判断与会计政策选择研究分析一、会计职业判断和会计政策选择的涵义 (一)会计职业判断的涵义 职业判断是由有经验和有知识的人进行,在适用的职业准则框......
农村社区健康教育模式的分析
发布时间:2022-07-21
" 【论文关键词】农村 健康教育 【论文摘要】2006年我国政府1号文件,将建设社会主义新农村作为政府的主要工作之一。广大农村同样是健康教育不容忽视的重要阵地,强调农村健康教育,是中国健康教育最基本的特色,是符合中国国情的。......
关于中国银行业当前的改革模式分析
发布时间:2016-08-31
一、当前影响中国银行业改革模式选择的主要因素 (一)利率市场化 利率市场化,即利率自由化,是市场经济条件下资金供求双方自主确定利率水平的利率决定机制。在市场经济条件下,作为反映资金供求关系的价格指标,利率对资源配置起基础......