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论合议庭与审判委员会的关系

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论合议庭与审判委员会的关系
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一、合议庭成员如何影响审委会的决定

(一)合议庭推卸责任,将案件提请审判委员会决定。在实践中,合议庭往往倾向于把案件提请院长将案件移交审委会讨论决定,因为这样合议庭成员就可以避免承担错判的责任。

(二)主审法官负责案件报告时,可能影响审委会的决定。审判委员会除了资深审判人员以外,还有行政人员参加。这些行政人员并非全是专业的审判人员①,他们容易受到合议庭成员意见的影响。最后,审判委员会议事规则不具体,合议庭成员在审判委员会会议中的角色并不明确。

二、审判委员会对合议庭的影响

作为法院最高的审判组织和权力组织,审判委员会对合议庭的影响是多方面的。

(一)审判委员会制度有利于防止合议庭法官滥用职权,提高司法的权威性。

(二)审判委员会委员对合议庭成员的行政从属关系影响司法独立。

(三)审判委员会滥用权力,干预合议庭审理案件。

(四)合议庭必须执行审判委员会的决定导致权责不统一。

三、正确处理合议庭与审判委员会的关系

(一)完善我国审判委员会制度

1.重构审判委员会的职能

要完善审判委员会制度,应重新构建审判委员会的功能和职能,最大程度上弱化审判委员会的个案讨论的职能,突出其审判监督和总结审判经验的职能。

具体来说:第一,重新定位审委会的角色。现行审委会的角色定位是法院内部的最高审判组织。这与目前审委会过多的干预个案审判而不注重总结审判经验和履行法律监督作用的状况是相符合的。审判委员会需要承担起对审判工作的宏观指导、监督、对审判经验的总结交流等职责。其目的就是要限制审委会过分干预具体审判活动,让审委会不再是司法审判组织,而是监督和经验总结组织。

第二,强化审委会总结和指导职能。一是强化审判经验总结的职能,提高法官的素质。总结审判经验对提高审判工作质量有着重要意义,审判工作经验总结主要包括带全局性、指导性的审判工作经验总结、针对个别案件、新类型案件和典型案件的经验总结、审判方式改革和审判管理方面的经验总结等。

2.审判委员会的组成去行政化

审判委员会的行政色彩过于浓厚。可以将审判委员会划分为若干个专业审判委员会,并且确定为一级实实在在的审判组织。可以设置刑事、民事、行政、等专业审判委员会,专业审判委员会的组成应该从各庭精通本专业的优秀法官中通过考核上岗。可以建立审判委员会的准入考核机制。利用考试的办法让法官竞争审判委员会岗位,建立一整套有效的考核机制,譬如学历、法律知识、审判经验、道德素养、业务能力等都可以成为考核时考虑的因素。在此基础上,对进入审判委员会的人员也进行定期考核,使得审判委员会始终由一群法律素养高,有责任心的专业人士掌控。

此外,还可以对审判委员的成员资格设置任期限制,随时为审判委员会注入新鲜血液,避免审判委员终身任职因而厌倦敷衍的情况产生。

3.明确提交审判委员会讨论的案件范围

厘清审判委员会与合议庭对案件的审理权限是保障司法独立实现公正高效司法的前提。法律及司法解释应进一步明确审判委员会讨论案件的范围可以从诉讼标的额、案件影响范围等方面考虑。既要避免模棱两可又要避免一刀切。

4.改变审判委员会审理方式

对于那些需要提交审判委员会讨论的案件,可以让审判委员旁听合议庭的庭审;或者规定审判委员会审理案件采用调查讯问的方式进行,让审判委员直接面对当事人和其他诉讼参与人,做到“两造具备,师听五词”。

5.健全审判委员会讨论案件的具体议事规则

审委会讨论案件议事规则不明确是目前我国审判委员会制度的一个明显缺陷。没有明文规定的具体的议事规则意味着法院各自为政,审判委员会的议事方式各有不同。即使是面对相同的案件,由于审判委员会的议事方式不同,判决结果也很可能截然相反。原因在于,议事规则不同,那么各成员发挥的作用也就不同,各成员对案件判决结果的影响也就不同。

审判委员会制度其实违反了众多的司法原则和基本制度,譬如直接言词原则、独立审判原则和回避制度,仅对少数案件起着直接作用。合议庭是我国基本的审判组织和审判主体。对于绝大多数普通案件来说,合议庭起着关键的作用。所以,要实现公平正义,强化合议庭的职能,提高合议庭的判案水平是必经之路。强化合议庭职能的问题已提出多年,但这一问题并未得到真正的解决。合议庭的职权受到院长、庭长、庭务会、审判委员会的严重挤压。

1.虽然我国法律仅规定法院独立行使审判权而尚未规定法官和审判组织独立行使审判权,但是从理论上和其他国家的司法实践来看,法院独立与法官和审判组织的独立并不对立,反而后者的独立更能体现司法公正。所以,我们要破除“我国法律并未规定审判组织独立”的思想障碍,确立审判主体也要独立的新观念,认识到强化合议庭职能的重要性。

2.提高法官素质,提升合议庭的判案能力是加强合议庭职权的必备条件。合议庭法官独自审理案件的能力越低,对他们来说“重大、疑难、复杂案件”就会越多,就越有可能产生审判委员会越权干涉和合议庭推诿审判责任的情况。如果合议庭法官素质足够高,案件在合议庭的处理下就可以达到很好的法律效果与社会效果实现公平正义,就不会让其他主体干预审判主体独立审判有机可趁。提高法官素质,可以从改善法官选任机制,加强法官的在职培训等方面入手。

3.改进对合议庭的监督方式。现行的对合议庭成员的监督方式更多的是依靠庭长、院长、审判委员会等主体的监督。但这些主体往往都是凭借自己行政职务上的优势地位来进行监督的,强大的行政权力很容易超越监督的范围进而转变成直接干涉案件的审理。改进现行对合议庭的监督方式,可以从完善案件当事人的监督机制入手。当事人监督的好处就在于它不会直接影响审判组织的独立审判。

加强当事人对法官的监督可以从以下几个方面入手:第一,扩大当事人的程序参与权和主导权。比如,赋予当事人申请司法鉴定的权利,赋予当事人的律师调查取证权等。这样可以减少法官主动行使职权导致腐败的可能性。第二,强调裁判文书要说明理由。这既可以避免法官利用专业知识“唬弄”当事人,避免“暗箱操作”,也可以增加判决的可接受性,提高司法公信力和司法权威。

4.强化合议庭的职能要改善合议庭与其他主体之间的关系。审判委员会仅是法院众多组织中影响合议庭审理案件的一个组织,其实,庭长、院长也会影响合议庭对案件的审理。我国司法实践中存在庭长、院长对案件的审批制度:合议庭法官草拟出审判意见后交庭长、院长审批“把关”以后才能形成最终判决。仅仅改善合议庭与审判委员会的关系必然会使得两者间的关系在改善一段时间后再度恶化。因为在没有改变庭长、院长对案件审批制度的情况下取消审判委员会的个案审判职能,只会让合议庭遭受到比来自审委会更缺乏规范的影响,会最终导致合议庭与审委会关系的反弹。所以,强化合议庭的职权,可以考虑取消庭长、院长对案件的审批制度。

5.强化合议庭的职责还可以从诉讼立法的角度入手。法律可以为法官创设给更多的证据规则和法律适用规则,引进更多合理的推定规则,降低法官审查证据、认定事实和适用法律的难度。为合议庭法官独立断案提供更多的法律工具。

审判委员会制度与合议庭制度作为我国两个重要的审判组织形式,是密切相连的,任何一个制度的改进都需要另一个制度的跟进改善。整体协调,多角度出发改善合议庭与审判委员会的关系是充分发挥两者职能的有效手段。

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浅论我国宪法委员会的构建(1)论文
发布时间:2013-12-18
【论文关键词】宪法监督体制 全国人民代表大会 宪法委员会 论文论文摘要:如何完善我国宪法监督体制是宪法学研究的一个重要课题。宪法作为国家的根本大法,是公民权利的保障书。建立宪法监督体制是保障宪法确立的国家制度和根本任务实......
浅议审判实践中有关合伙债务清偿的几个问题(1)
发布时间:2013-12-17
合伙债务纠纷是民商事案件主要类型之一,正确解决合伙债务纠纷,需要均衡多方面当事人的利益。如何合理确定合伙债务的清偿责任及各方当事人的诉讼权利与义务,是司法实践必须解决的问题。目前合伙债务纠纷案件数量不断增加,并且呈现出多......
西方审计委员会制度及其对我国的启示
发布时间:2023-05-28
在西方发达国家,审计委员会作为公司治理结构的新成员,引起人们的广泛关注。审计委员会是董事会下设的附属委员会,全部或多数由外部董事组成,它是董事会与内部、外部审计师沟通的桥梁,分担了行政董事在内部控制和财务报告方面的部......
发审委关系导致了IPO审计费用溢价吗?
发布时间:2023-03-12
发审委关系导致了IPO审计费用溢价吗? 一、引言 本文手工搜集了2004—2008年期间IPO公司的审计费用、会计师事务所等经验数据,实证研究了上市公司IPO过程中的“寻租”行为,以及由此导致的IPO审计收费溢价问题。 二、文献回顾、理论......
试论民事审判中的人民陪审员制度(1)论文
发布时间:2023-04-06
摘要在陪审制的发展过程中,特别是在大陆法系国家引入陪审制的过程中,刑事审判中陪审制度被当作研究重点。在民事审判领域构建一个科学合理的人民陪审员制度,对于保障公平正义,维护人民利益具有相当重要的作用。 关键词民事审判 人......
我国上市公司推行审计委员会制度的思考
发布时间:2023-07-24
摘 要: 在西方国家,审计委员会已成为公司治理结构中的一个重要组成部分,而在我国审计委员会的 理论 和实践都还处在引入和摸索阶段。本文对在我国特定环境下上市公司推行审计委员制度中存在的 问题 进行 分析 ,提出建立相关的法......
试论村民委员会选举制度的完善
发布时间:2023-02-22
" 论文关键词:村民委员会 选举制度 完善 论文摘要:民主选举是村民自治的前提和基础,完善民主选举制度是贯彻《村民委员会组织法》、实现村民 自治制度和建构和谐社会的重要内容。本文从民主选举的制度建设、候选人的提名、选举方......
关于村民委员会选举中的有关法律问题研究
发布时间:2023-03-06
" 论文关键词:选举 民主 权利 村委会组织法 和谐社会 论文摘要:针对当前村委会的民主选举实践中出现的新问题,认真分析了村委会民主选举的法律基础,认为有必要研究制定一部全国统一的村委会选举法,切实保障群众的民主权利,......
美国的社会保障申诉委员会制度(1)论文
发布时间:2013-12-18
内容提要:本文对美国的社会保障申诉委员会制度(1)作了较为完整的介绍与评价。首先勾勒出了美国的社会保障金体系与裁决过程,介绍了申诉委员会的历史、法律根据、人员组成,讨论了申诉委员会在案件处理过程中的角色,及其所发挥的制度机......
浅议内部审计与注册会计师审计的合作
发布时间:2023-06-14
经全国人大修订通过的《中华人民共和国 会计 法》(下称《会计法》)明确提出要建立 企业 内部监督、 社会 监督和国家监督三位一体的会计监督体系,这对于规范会计行为,保证会计信息资料的真实、完整,提高 经济 效益,维护社会主义......
浅议民事审判权的范围与规制
发布时间:2023-07-09
民事审判权是人民法院对民事案件进行审理,并通过审理对案件作出裁判的权力,作为审判权的重要组成部分,它担负着解决平等主体之间人身关系和财产关系等民事纠纷的职能,不仅是法院行使权力的来源,而且是制约当事人诉权的因素,是一......
我国上市公司推行审计委员会制度的思考
发布时间:2013-12-18
二、推行我国上市公司审计委员会制度的措施 (一)建立相关的法规 从国外公司治理的经验来看,审计委员会制度要得到良好的 发展 ,必须使用 法律 这一强制性的手段来加以规范。 目前 ,我国颁布的《上市公司治理准则》等制度属于部......
审计委员会在我国上市公司治理中的作用
发布时间:2022-12-05
〔关键词〕监督机制;审计委员会;监事会;审计 一、 问题 的提出———引入审计委员会的原因 从美国能源大公司安然公司(Enron)申请破产保护以来,美国华尔街似乎就一直没有太平过,上市公司欺诈的阴影挥之不去,此起彼伏。......
党委常委委员人数问题与党内民主发展
发布时间:2023-01-29
" 摘要:民主政治的发展不仅与规模(人数)有关,而且与规模本身的结构也有关系。就党内民主的发展来说,常委委员人数应该是奇数,而不应该是偶数。党委常委委员人数应是奇数的原因主要有:第一,常委会议事、选举必须符合现代民主政治的......
党委常委委员人数问题与党内民主发展
发布时间:2023-07-06
党委常委委员人数问题与党内民主发展 党委常委委员人数问题与党内民主发展 党委常委委员人数问题与党内民主发展 摘要:民主政治的发展不仅与规模(人数)有关,而且与规模本身的结构也有关系。就党内民主的发展来说,常委委......
公司治理中审计委员会制度有效性研究
发布时间:2023-03-02
【摘要】审计委员会作为公司治理结构中的重要组成部分,能够有效地防止财务报告的不实披露、欺诈与舞弊。审计委员会制度旨在完善上市公司治理结构、促进上市公司规范运作。本文通过描述性统计,对我国上市公司审计委员会制度的有效......
审计委员会制度在我国上市公司的现状研究
发布时间:2022-10-20
摘要:相比美国等审计委员会制度已存在长达半个多世纪的西方国家,我国的审计委员会制度仍是个新生事物。审计委员会在 目前 我国上市公司中虽然发挥着一定的作用,但作用并不是非常显著。有相当一部分是“装饰门面”,并未真正起到......
审判穆尔西:一场关键的政教关系博弈
发布时间:2023-02-15
在国内实现安定的前提下,塞西政府如果能适当调整政策,有效调动私有资本和外国资本共同发展经济的话,埃及可能会在地区发挥更大的作用。图为2015年3月15日,埃及召开经济发展会议,吸引到几百亿美元直接投资。 现在基本上可以判断,......
浅议审计工作与监察工作的关系
发布时间:2013-12-18
企业 审计工作与监察工作之间存在业务交叉,它们是相互渗透油互补充的关系。审计部门与监察部门都有责任充分发挥相互交叉中的正效应,而克服相互交叉中容易发生的负效应。要认识到监察与审计既存在相对独立、相互不能取代的一面;同......
论村民委员会的行政主体地位(参考)
发布时间:2023-04-13
又到了写毕业论文的时候了,小编为大家送上论村民委员会的行政主体地位,希望可以帮助大家写出好的论文! 随着我国依法治国战略的稳步推进,村民群众法治意识不断增强,民告官的事例不断出现。根据我国的行政管理体制,最基层的政府是......
袁伟霞委员:建立“失独”家庭特别扶助制度
发布时间:2022-08-22
今年两会,袁伟霞建议修改《中华人民共和国人口与计划生育法》,切实保障“失独”者的合法权益。建议建立“失独”家庭特别扶助制度,并在《计生法》和各地实施条例中明确扶助标准和实施时限等。她还关注新生代农民工的“中国梦”,希......
审计关系的理论分析:受托责任还是委托代理
发布时间:2013-12-18
[摘 要]审计关系是包括审计委托人、审计人(审计受托人)、被审计人的三方关系,其中包括双重代理关系,其一是审计委托人与被审计人的管理或经营代理关系,其二是审计委托人与审计人的审计代理关系。应采取有效对策解决审计关系中存在......
浅析物本审计与人本审计的评判与融合
发布时间:2022-08-24
从物本主义到人本主义是当代管理思想的主要演进趋势,审计作为一门社会科学应该顺应这种潮流,从物本审计走向人本审计。本文沿着物本审计和人本审计的发展历程,以西方物本主义和人本主义的管理思维为基础,分别对物本审计和人本审计的......
西方企业审计委员会制度及其对我国的启示
发布时间:2013-12-18
现代 市场 经济 的不断 发展 对公司治理水平提出了更高的要求。在西方发达国家,公司是否成立由非行政董事组成的审计委员会,是公司治理完备与否的一个标志。 一、西方 企业 审计委员会的产生 审计委员会是董事会内的一个分会......
浅议审计职业判断
发布时间:2023-05-19
浅议审计职业判断 随着经济环境的日趋复杂,审计风险在不断扩大,提高职业判断的准确性成为审计人员避免审计风险、实现审计目标的一个重要途径。因此,在实践中有必要加强我国审计人员自身素质的培养,提高其审计职业判断能力,以适应......
“以审判为中心”背景下的侦诉关系
发布时间:2023-01-29
摘要:“以审判为中心”,是我国刑事诉讼改革的方向。“以审判为中心”,并未从根本上改变我国刑事诉讼的基本构架,其与审判中心主义有着本质上的区别。作为追诉方,检察机关与公安机关的追诉行为要得到审判的确认,就必须以审判为标......
我国上市公司推行审计委员会制度的思考(1)
发布时间:2022-09-08
摘 要:在西方国家,审计委员会已成为公司治理结构中的一个重要组成部分,而在我国审计委员会的理论和实践都还处在引入和摸索阶段。本文对在我国特定环境下上市公司推行审计委员制度中存在的问题进行分析,提出建立相关的法规、改进和完......
我国上市公司审计委员会的功能及保障措施
发布时间:2023-06-03
摘要:审计委员会是形成有效的公司治理结构中的一项重要制度安排,不同国家和机构对审计委员会的功能有不同的界定,并有相应的保障措施。保障我国上市公司审计委员会发挥应有功能的措施是:确保审计委员会的独立性,制定规范的审计......
民意审判与审判元规则
发布时间:2022-12-08
关键词: 民意 审判 元规则 内容提要: 现代民意可以区分为大众民意和法律民意两大类,涉案民意是大众民意之一种。“审判当考量民意”这一主张中的民意是所谓涉案民意。作为大众民意一种之涉案民意所具有的多元性、易变性、非理性、易受......
罚没4.99亿!发审委员的暴利寻租
发布时间:2022-12-28
300万元本金,2.48亿元净利润,82倍净利润。凭借手中的权力,在Pre-IPO时突击入股,上市后高位抛售股票,深交所干部、证监会前发审委员冯小树的生意,要让无数中国实业家哭晕在厕所。是时候重新审视一下已经实行20多年的发审制度了。权力4月21日,证监会新闻发言人张晓军介绍,冯小树先后以岳母、配偶之妹的名义入股拟上市公司,并在上市公司上市后抛售股票获取巨额利益,累计交易金额达到2.51亿元,获利.........
美国上市公司治理结构中的审计委员会概述
发布时间:2022-09-08
一、审计委员会的设置 从1978年开始,纽约股票交易所就要求所有的上市公司都需设立全部由独立董事组成的审计委员会。审计委员会是董事会下设的一个委员会,它的建立主要是进一步确保董事会所使用的财务信息以及公司公布的财务报表是......
浅议会计人员诚信体系建设
发布时间:2023-03-14
[摘 要]会计诚信是社会诚信体系的重要组成部分,是社会主义市场经济发展的基本要求,对会计行业的发展起着重要的作用。加快会计诚信体系建设,营造良好的会计信用环境,已成为我国目前亟待解决的重大会计问题。本文分析了在现代市场经......